政行企校协同推进县域中高职新专业自主衔接的可行性与实践研究

陈在铁

（沙洲职业工学院，江苏 张家港 215600）

职业教育新专业是指与新一代信息技术、高端软件与信息服务业、生物技术与新医药、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源与能源互联网、新能源汽车、空天海洋装备、数字创意等新兴产业、转型升级传统产业、现代服务业等行业人才需求变化对接动态调整新设置的专业。新专业培养技术技能人才可以有力支撑县域高新区、经济开发区支柱产业转型升级、新兴产业与现代服务业快速发展。“构建现代职业教育体系实施中高职衔接育人，可以增强职业教育支撑产业发展的能力，实现职业教育科学发展”[1]。“中高职衔接是指按照建设现代职业教育体系的要求，推动中等和高等职业教育协调发展，系统培养适应经济社会发展需要的高端技能型特别是技术技能型人才；中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才、发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养技术技能型人才，发挥引领作用”[2]。县域职业教育新专业中高职衔接培养技术技能人才可以解决本地生源中职毕业生高职深造渠道不畅、高职院校毕业生本地长期就业比例不高、县办职业院校对县域社会经济发展支撑力度不足等顽疾；还可以克服传统的中职、高职课程内容重复、脱节，对学生知识、能力、素质的提升逻辑顺序不清晰，避免学生掌握低级中级技能多、高级技能少，单一技能多、复合技能少，传统技能多、现代技能少，以及速成培养技能多、系统培养具有工匠精神的高精技能少等弊端。

1 新专业中高职衔接障碍分析

江苏省教育厅《关于组织申报2012年江苏省现代职业教育体系建设试点项目的通知》（苏教高［2012］5号）附件1：2012年江苏省现代职业教育体系建设试点工作实施方案中第二条第1款：“中高职衔接分段培养项目试点学校范围：中职为省级高水平示范性职业学校，高职择优选择1～2个专业，可对接2～4所中职。”江苏省教育厅《关于做好2016年江苏省现代职业教育体系试点工作的通知》（苏教职［2016］11号）第二条第1款：“中高等职业教育‘3+3’分段培养。由国家级重点中等职业学校、省高水平示范性职业学校、省高水平现代化职业学校建设单位与高等职业院校合作开展建设。”第三条第1款：“专业要求。中等职业学校开展专业应为省级品牌特色专业或‘十一五’期间示范专业。”江苏省教育厅《关于做好2018年江苏省现代职业教育体系建设试点工作的通知》（苏教职［2018］2号）第三条第1款：“专业要求。试点专业必须是往年招生生源充足、中高职衔接质量较好、办学特色明显的专业。原则上不再新增专业。同时，中职申报专业应为省级品牌特色专业或示范专业。”通过对江苏省教育厅实施中高职衔接教育文件分析可知，中职参与实施中高职衔接专业必须为“省级品牌特色专业或‘十一五’期间示范专业”。根据江苏省教育厅《关于印发〈江苏省中等职业教育和五年制高等职业教育专业建设标准〉的通知》（苏教职［2011］39号）精神，申报参评省品牌专业、特色专业分别需要招生至少5年、4年。新专业大多开设不久，很少已招生4年以上，与已有多届毕业生的老专业相比竞争劣势明显，基本无法获得参评省品牌专业、特色专业资格，更谈不上入选参评。因此职业教育新专业无缘正式纳入江苏省中高职衔接试点项目招生计划。

2 新专业中高职自主衔接的可行性

县域经济开发区、高新区高新技术新兴产业的异军突起与第三产业的快速发展急需一大批工业机器人、移动应用开发等新兴产业对接专业技术技能人才、酒店管理等现代服务业对接专业高端技能型人才。县域政府人力资源服务部门与企业通力合作，想方设法赴外地高职院校招聘，每年仅有少量毕业生应聘，杯水车薪无法解决根本问题；外地高职院校与县域用人企业缺乏合作，技术技能人才培养课程体系与企业需求远远没有达到无缝对接；苏南县级市生活成本特别是房价高于很多中西部地级市、甚至部分中心城市，导致不少外地高职院校毕业生应聘不到3年就向生活成本低得多的家乡流动。面对新兴产业、现代服务业企业对对口技术技能人才需求困局，县市政府教育局、人力资源与社会保障局、经济开发区或高新区科技人才局多次联合县域高职、中职院校与行业企业协商对策，尝试探索一条不违反省级教育主管部门关于中高职衔接政策，又能切实解决新兴产业、现代服务业无缝对接技术技能人才的大量需求，还能满足本地中职学生渴望进入高职深造的有效途径：县市人民政府、高新区、经济开发区科技与人才主管部门、新兴产业与现代服务业行业协会联合调研、科学预测3～5年主要急需技术技能人才的专业、人数。政行企校紧密合作，确保县域中高职衔接专业设置、动态调整与区域经济支柱产业结构转型升级、新兴产业与现代服务业发展高度吻合；县市教育局积极支持并通过政策与经费引导中职校优先保证县域新兴产业、现代服务业急需大量技术技能人才相关新专业招生计划，切实奠定新专业中高职衔接的中职生源基础。通过想方设法扩招新专业本地生源进行中高职自主衔接教育，实现培养能长久性服务区域经济支柱产业转型升级、新兴产业、现代服务业发展的办学宗旨。中高职衔接规范培养周期6年、远水难解近渴，新专业自主中高职衔接启动初期，中职可从即将完成2年级学业的相近专业学生中动员选拔；新专业中职注册进入高职学习是新专业不是中职省示范专业的情况下，探索既不违反政策、又能顺利实施中高职衔接教育的新途径、务实做法。县域职业院校新专业自主中高职衔接没有纳入省级招生计划，确保中高职衔接各方特别是合格学生的升学权利是关键，有必要在县市教育局、人社局以及相关行业协会等见证下，中高职院校与学生签订三方协议，合格学生中职毕业后利用高职注册计划进入高职学习。具体实施中，高职院校教学管理与招生部门相关人员要尽早深入到中职新专业三年级学生中间，准确掌握学生升学意愿、学业合格情况等信息，精准确定当年中职定向注册入学计划，确保学业合格、有意愿升学的学生均能升入高职新专业，也不浪费招生计划。

3 新专业中高职自主衔接的实践探索

移动应用开发专业是职业院校对接新一代信息技术、高端软件与信息服务业等行业企业需求近几年新设置的专业，一般都不满足中职参与实施中高职衔接专业必须为“省级品牌特色专业或示范专业”的资格条件，无法申请实施中高职衔接技术技能人才招生培养计划。张家港市经济开发区、高新区相关行业企业对移动应用开发专业的人才需求旺盛，特别欢迎中高职一体化培养的掌握高技能、复合技能、现代高精尖技能并能践行工匠精神的毕业生。为此，沙洲职业工学院在张家港市教育局、人才资源与社会保证局、经济开发区、高新区人才局以及相关行业协会的大力支持与协调下，与江苏张家港中等专业学校密切配合，计划从2017年开始自主中高职衔接一体化系统培养移动应用开发专业技术技能人才，且明确自主衔接初期从中职相近专业选拔生源、前一年11月份就在中职相关专业中宣传，基本确定计划进入中高职衔接培养的学生数、并安排这些学生第六学期按中高职衔接人才培养方案进行教与学；当年4～5月份根据中职自愿且符合条件进入高职衔接学校的学生数申请高职注册预留计划，最后按注册流程完成移动应用开发专业自主中高职衔接学生的录取与报到工作。借助自主衔接2017级、2018级通过注册升入沙洲职业工学院移动应用开发专业就读的分别为42名、28名学生。

张家港市现有包括6家5星级酒店在内的众多中高端酒店，每年对酒店管理专业高职毕业生需求不下50名，沙洲职业工学院酒店管理专业省内外统招毕业生由于种种原因真正留在张家港高星级酒店工作的不足需求量的三分之一，且酒店管理专业统招志愿填报不理想，扩招比较困难。张家港市第二职业高级中学开设了酒店管理专业，本地生源志愿填报较为充足，但中职毕业大多只能在中低端酒店就业，不少学生希望有机会升入高职学习进而进中高端酒店工作。由于张家港市第二职业高级中学酒店管理专业开设时间不长、不是省级品牌特色专业或“十一五”期间示范专业，无法纳入江苏省中高职衔接试点项目招生计划，该专业（非综合班）学生也不能参加高职对口单招，升高职学习无望。为此，沙洲职业工学院与张家港市第二职业高级中学在教育局支持下，联合酒店行业协会及5星级酒店，实施酒店管理专业中高职自主衔接培养酒店管理技术技能型人才，从张家港市第二职业高级中学2015届酒店管理中职毕业生中根据志愿且符合条件选拔，提前预留注册名额录取沙洲职业工学院2015级酒店管理新生进行中高职衔接教育，2016级、2017级、2018级酒店管理中高职衔接均单独组班，受到了学生及酒店的欢迎，取得了较好的经济与社会效益。

4 结语

政行企校协同推进县域中高职新专业自主衔接是面对新兴产业、现代服务业对技术技能人才需求困局，县市教育局、人力资源与社会保障局、经济开发区或高新区科技人才局联合县域高职、中职院校与行业企业协商探索出的一条既不违反省教育主管部门招生政策、又能切实解决新兴产业、现代服务业对技术技能人才大量需求、还能满足本地中职学生渴望进入高职深造的有效途径。具体实践中需要科学设置中高职新专业、一体化设计衔接课程体系、统筹中职生志愿转段与高职注册录取、行业企全程参与技术技能人才培养过程、切实保障新专业中高职自主衔接项目相关方的利益。