事业单位财务管理中存在的问题及对策研究

田宝振

(山东省寄生虫病防治研究所,山东 济宁 272033)

当前,事业单位的财务管理活动已经取得了不错的成效,建立了比较完善的财务管理制度,国家在相关的法律法规的制定上也给予了事业单位很大的发展空间,在经济一体化的进程中充分地调动了事业单位的活力,使其进入了全新的发展阶段。但同时,随着经济全球一体化进程的发展,事业单位也面临着巨大的竞争,在国内国外的大环境下,其本身所具有的一些问题也被暴露了出来,为此,需要进行不断的创新和改革,以更好地符合我国社会的发展。

1 事业单位的财务管理存在的问题

1.1 财务管理制度不完善

事业单位由于其无偿性和公益性等特征,财务管理活动具有特殊性,在财务管理上不像一般企业一样受现有会计准则等制度的较为具体的约束,在相关制度的制定上较为松懈。在现阶段的财务管理中,没有制定相应的管理制度,不能够很好地对事业单位的财务活动进行规范化管理,是目前财务管理问题存在的主要原因。例如,事业单位主要领导对资金使用的内部控制认识不足,在资金的使用上的内控制度不健全,管理体制滞后,使得资金在实际使用中存在着信息不对称的现象,不能与现阶段的财务管理活动相适应。在财务监管方面,由于缺乏相应的制度,一些人员便会利用职务便利来对账务数据进行更改,为自己不当利益；或者串通他人对小团体的账目进行粉饰,虚报业绩；一些单位虽然已经建立了相关的财务监督制度,但是岗位人员的设置上却不合理,要么就是只由一人进行代理,要么就是相关的闲散人员太多,没有对具体的岗位进行划分,造成工作资源的浪费。

1.2 资金管理专业性不强

作为公益性服务机构,事业单位的资金来源大都是财政拨款,其对国有资产的使用态度一般都是“嫌少不嫌多,有钱就不剩”。这种态度往往就导致了事业单位资金使用的不科学,使用方向不明确,资金的应用不到位,甚至出现资金浪费的现象。资金管理机构的设置不统一,严重地影响了事业单位财务管理活动的开展。事业单位在资金管理方面并没有制定具体的资金预算与使用规划,使得财务管理活动缺乏科学性和有效性,不能满足现代化社会的发展变化。事业单位在资金使用管理上的监管不严,使得相应的人事设置不科学,导致事业单位的资产管理体制不健全,给资产管理工作的开展带来困难。

1.3 财务管理人员自我管控能力的缺失

我国事业单位的人事稳定性较高,但是据数据调查显示,事业单位人员的工作积极性和对工作的热爱程度普遍偏低,只有38%左右的人是真正热爱工作的,其余的人或多或少地存在着懒惰心理。这是由于事业单位在岗位设置以及人员的技能培养上面和行政管理的局限等造成的。在日常工作中,接触的业务一般较为简单、枯燥,创造性不强,使得在职人员对待业务较为消极,不主动地参与到工作中去。再加上由于我国的事业单位在人事招聘上的设置问题,大多数财务人员的专业知识能力储备不足,只能胜任一些较为单一的会计处理工作,面对事业单位日益复杂的财务管理活动,往往显得力不从心。对于一些在职人员来说,其本身的职业素养不高,自我管控能力较差,没有形成良好的财务工作意识,对相关的法律法规的认识不足,在具体的会计业务上缺乏相应的标准,很容易出现利用职务之便为自己牟取不当利益的现象,损害国家利益。

2 事业单位财务管理问题的解决对策

2.1 完善相关制度,做好制度保障

事业单位应该根据自身的特点,制定出具有针对性的财务管理制度,为单位财务管理活动的开展做好制度的保障。在资金的管理、预案的编制、财产的审批和工作情况的评价等方面都要制定切实可行的制度,提高财务管理工作的高效性；在制度的制定上,还要体现出灵活性和可操作性等,便于单位人员工作的开展。针对财务管理活动的特殊性,要做好相应的内部控制和权力制约的机制,合理地划分每个岗位的工作职责,对各个岗位的控制和把握要做到面面俱到,避免财务信息失真的现象的出现；要制定合理的财务评价体系,提高相关岗位人员的工作积极性,提高单位财务管理工作的活力。

2.2 做好权利的制约与监督

事业单位作为社会公益性机构,它的经费拨款主要来源于国家财政,不核算所有者权益,不适用现有的会计准则。在财务管理活动工作上的公开性不高,不利于民众及时地对单位的相关信息进行了解和监督。同时又由于现阶段事业单位的人员设置上出现了很多的“集权”现象,部分人员权力过大,加上没有合理的监督,造成了很多违法事件的产生。要做好相应的权责分离,加大对相关人员的工作的监督,避免出现财务整理权、审计权、监督权等集中在一起的现象；要进行权力的制约,对部门当中职权有依赖的关系要分开,提高内部信息的可靠性,提高财务部门工作的效率和业务工作的科学性。

2.3 加强对国有资产的管理力度

要加强对国有资产的监管力度,避免出现贪污腐败等事件的发生。要设立好相应的监管部门,明确各部门的权限,做好权力的制约与监督。在日常的管理中,要采取“人本”的管理思想,加强事业单位财务管理人员的人性化管理。日常的财务开支活动要标准化,在使用中建立有效的跟踪机制,保障对国有资产的跟踪管理；要对相关的人员进行监控,在监控的过程中采用全局一体化的管理模式,使得资产在预算、使用上都能够合理合规；要合理地利用现代化的技术手段,建立一套高效有序的信息化资产管理模式,定期对资产进行核实,及时地解决问题；建立国有资产使用考核制度,提高对国有资产的使用效率；聘用专业人员对国有资产进行管理,使得国有资产在配置、使用和处置等环节上的管理更加有序。

2.4 提高事业单位财务部门人员素质

在相关人员的聘用上,要注重其专业知识储备,招聘具有专业相关性的人员,加强专业化的人才培养,为事业单位的财务管理部门注入新鲜的血液,提高财务工作的专业化水平。要创建风险管理体系,定期地对相关从业人员进行培训,将风险管理作为财务管理的日常工作之一,切实落实到每一个人员身上,提高其对待财务工作的风险意识与责任意识,便于在具体的日常工作中能够更好地降低风险；要加强对相关从业人员职业素养的培养,树立正确的价值观和职业观,提高事业单位财务管理人员对其工作的重视程度,改变其消极的工作态度,使他们能够以一种更加负责任的态度来完成工作；要定期地举办员工交流沟通座谈会,营造良好的工作氛围,使员工之间和谐相处,更加地团结互助,促进财务管理工作的高效开展；要借鉴企业的财务管理办法和相关制度规定,制定相应的考核与评价机制,鼓励和督促他们更加积极地投入到工作中去。

3 结 论

在经济全球一体化的趋势下,事业单位也面临着巨大的挑战,事业单位的财务管理水平是影响我国综合实力的重要因素,事业单位作为国家公益性单位,其资金的使用效率决定着其对社会贡献的大小,对提供的公益性服务的效果的好坏。要努力提高事业单位的资金使用效益和社会公众效益,促进事业单位财务管理的健康发展。要对事业单位的财务管理活动进行冷静的分析,通过完善相关的制度和提高相关人员的素质来不断提高我国事业单位财务管理活动的科学性和有效性,为我国各项事业的发展提供助力。

[1]代慧敏.论事业单位财务管理[J].理财,2011(7).

[2]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济,2010(2).

[3]崔莹莹.事业单位财务管理问题及破解途径[J].中国市场,2017(25).