以色列农业发展成就对我国农业发展的启示

王 恒

(青岛大学 经济学院,山东 青岛 266071)

1 以色列的概况

以色列位于西亚黎凡特地区,地处地中海东南沿岸,北靠黎巴嫩，东邻叙利亚和约旦，西南则为埃及。人口855万,国土面积25740平方公里(含争议地区),2016年GDP为3187.44亿美元,人均GDP为37293美元。以色列地处西亚干旱地区,国土面积的2/3以上为沙漠和戈壁地貌,农业从业人员约占全国总人口的5%。以色列人均水资源占有量为400立方米,而世界平均水资源占有量是8800立方米。干旱缺水成为制约以色列农业发展的最大因素。以色列1948年建国,此后在短短的30多年的时间里,由粮食的净进口国转变为粮食输出国,取得了非凡的农业生产成就,为世界瞩目。

2 以色列农业发展取得的成就

第一,以色列大力发展节水农业,建立了全世界最庞大的现代化滴灌系统。作为贫水国家,节水意识已经深入国民的日常生活之中。早在建国之初,以色列就先后颁发了《水法》《水计量法》等法律,将节水作为国家意志予以贯彻执行。目前,以色列的滴灌系统确实像人体的血脉一样,布满了这个国家的每个角落,因此即使是沙漠也可以用于农业生产,以色列最大的蔬菜农场位于阿瓦拉沙漠。此外以色列还培育了一批国际化农业灌溉专业技术公司,例如耐特菲姆(Netafim)公司,其目前已经是全球著名的智能滴灌和微灌解决方案提供商,其全球市场占有率在1/3以上。

第二,以色列注重发展科技农业。庞大的滴灌系统就是科技发展的产物,不仅满足生产用水的需求,并且根据科学计算,根据不同作物、不同生长阶段、不同温度等的差别进行肥料和农药的配比,实现灌溉系统水、肥、药一体化。

第三,以色列进行了一系列的水资源工程。如北水南调工程和废水循环工程,取得了巨大的经济效益、生态效益和可持续发展效益。以色列国土呈现南北狭长分布,北部地区靠近地中海,受海洋气候影响,降水较多,年平均降水量可达到900毫升。但是南部地区以沙漠、戈壁地貌为主,年降水量仅为50毫升左右,并且主要在冬季获得有效降水。因此,以色列政府推进了北水南调工程,将降水较多的北部地区水资源调往南部地区,平衡水资源的地区分布,为南部农业生产和人民生活服务。此外,以色列的废水处理率达到75%,位居世界第一。它拥有全球最大的污水处理厂Shafdan废水处理厂。并且该污水处理厂采用了先进的生物质载体处理技术和设备,用微生物和细菌处理和消耗生物质垃圾,到达环境影响最小的生态均衡式处理工艺。同时,污水处理厂处理过后的废水进入灌溉系统,为南部沙漠地区的农业生产提供水源,实现废水的循环利用。

第四,集体农场和农业合作社作为主要的生产经营模式。集体农场在以色列被称为基布兹,在基布兹当中,土地是属于国有的,农民从国家手中租赁土地,租金极低,租期49年,期满可以续约。基布兹中最高权力机构是全体大会,下设管理委员会和各个专业委员会,负责日常管控和各项社会福利职能,成员按需分配,目前以色列全国有超过270个基布兹,每个基布兹有100农户、400～500位农民,约占全国农民的2.2%。农业合作社在以色列称为莫沙夫,在莫沙夫里,土地也是向国家租赁,但是基本生产单位是农户,农资等基本生产资料以优惠价格提供给农户,农户收获后再以优惠价格出售给莫沙夫。以色列全国有450多个莫沙夫,每个有农户60个左右,约占全国人口的3.1%。以色列的这两种农业生产经营形式,实现了农业生产的联合和协作、分工,提高了农户的组织化程度，提高了农户抵御市场风险的能力,并且这两种生产模式还带有很强的社会会管理和保障职能。

第五,以色列建立了完备的农业生产的服务体系。以色列建立起了一套政府机构、科研组织、农业生产合作组织、农户相结合的农业科研和推广体系,体系所有者为农业部,由它对农民提供免费的技术服务。此外政府还通过政策法规、财政倾斜、金融信贷支持等推进农业生产服务体系逐步完善。针对市场需求建立全国性销售服务组织,该组织是一个非营利的半官方机构,仅仅收取很低的手续费来维持其基本运转,目前将近3/4的农产品通过该机构进入市场流通。

第六,注重植树造林和荒漠化治理。以色列典型的地貌特征,使得其国民十分注重土地资源的保护,特别是南部的内盖夫地区,80%以上地区为荒漠化的砾石地貌。早在20世纪80年代初期,以色列政府就制定了该地区的土地发展和保护规划,20世纪90年代初期又推行“径流法”植树造林,提高水资源利用效率。设立了国家犹太基金会,引导和扶持社会组织和个人植树,积极进行荒漠化治理,取得了举世瞩目的成就,成为世界半干旱地区荒漠化治理的典范,也为以色列农业生产的可持续发展提供了物质基础。

3 以色列农业发展对我国的启示

一是大力发展节水农业,推广新兴灌溉技术,加强农田水利基础设施建设。我国也是水资源比较贫乏的国家,区域间、季节间差别较大,荒漠化土地所占比例较大。而水资源是农业发展必不可少的基本条件,是不可替代的,因此就应该对有限的水资源进行精打细算。加强农业基础设施改造,改变过去落后的漫灌的灌溉方式,提高灌灌、喷灌在农业生产中所占的比例。

二是发展中国特色的科技农业。以科技推动农业生产力的提升,水、肥、药一体化,产前、产中、产后全产业链科技支持体系。同时我国地域广阔,地区间存在较大差异,包括地力、植被、市场需求、流通成本等,因此在发展科技农业时也应该兼顾各地的实际情况,走出一条中国特色的新兴科技农业发展道路。

三是进行水资源治理和废水循环工程。水资源对农业生产的重要性不言而喻,在长期的粗放式的经济增长模式下,水资源污染浪费严重,因此进行水资源治理,不仅是必然选择,而且契合“绿水青山就是金山银山”的理念。废水循环利用也是发展生态农业和循环经济的重要途径,不仅带来巨大的经济效益,还有生态效益和可持续发展效益。

四是探索发展农业集约化生产的有效组织形式。既可以借鉴以色列的集体农场的模式,也可以积极尝试家庭农场、土地股份合作社、特色产业小镇等新型模式,走出一条高产、优质、高效、生态的集约化农业生产发展道路。

五是完善农业生产服务体系。首先要树立起大农业的理念,农业生产不仅局限在粮食的生产,而应该是粮食生产和其他种植业、林业、牧业等其他产业间的组合,还应该是全农业产业链的结合。在大农业理念引导下,农业就不再是原来的自给自足的小农业,而是与其他产业、其他行业相关联,要想做大做强农业就需要有完善的农业生产服务体系的支撑。

六是继续推进植树造林和荒漠化治理工程。过去的几十年内,我国大力倡导植树造林,防风固沙,治理荒漠化,并取得了很大的成绩。但就全国而言,我国的植被覆盖率仍有较大提升的空间,荒漠地貌仍在国土面积中占据较大的比例,荒漠化治理工作任重而道远。

4 结 论

以色列国土面积狭小,且地处亚热带半干旱地区,农业发展条件局限性较大,却在过去几十年里取得了非凡的成就,成为中东地区绽放的沙漠之花,其农业措施可以给我国农业发展带来启示。我国农业发展应该从发展节水、科技农业、创新工业组织形式、进行水资源治理、培育农业生产服务体系、持续进行荒漠化治理等方面意义着力,实现我国农业发展的飞跃。