赣南脐橙特色小镇建设思路、问题与对策研究

王 瑶,梁 妍,张丽娜,毛建红,薛 翰

(江西财经大学,江西 南昌 330013)

1 信丰县赣南脐橙特色小镇建设思路

1.1 因地制宜,充分利用当地资源

赣南脐橙特色小镇位于江西省信丰县安西镇,规划面积达4.5平方公里,主要分为农夫山泉核心区、老圩镇和特色功能区三大块开发建设。安西镇政府充分利用当地生态环境与根植性产业资源进行了科学规划。在产业定位上强调“特而强”,确定赣南脐橙产业为培育对象,发展现代化农业,对传统脐橙产业进行改造升级,延伸脐橙产业链,从而带动当地经济发展。在形象设计上强调“精而美”,深度开发当地生态环境,保留客家建筑风格,系统地规划出脐橙小镇的空间格局。

1.2 企业主导开发,政府辅助支持

赣南脐橙小镇的建设过程中,坚持实行“企业主体,市场化运作”的原则,在运营机制方面选择由实力雄厚的农夫山泉企业领导开发建设,政府在土地支持、财税支持、金融支持、人才引进、创新体制机制等方面提供政策优惠。市财政每年都为特色小镇安排奖补资金,对年度考核合格的给予专项奖补,还减免了符合国家减免政策的公共基础设施建设项目的行政事业性收费。另外,政府还鼓励引导其他金融机构积极参与特色小镇建设投资,并对特色小镇和相关企业给予国家专项建设基金和长期低息融资支持。

1.3 依托农业现代化,全面升级脐橙产业

2017年7月13日,信丰县人民政府与农夫山泉股份有限公司投资中国赣南脐橙产业园项目正式签约。中国赣南脐橙产业园项目的脐橙种植基地面积约5000亩,该区域包括高标准脐橙种植示范园、脐橙文化博物馆、脐橙产业博士后工作站、玻璃温室种植园和网室种植园等建设内容,项目总计投资约6.6亿元。为拉长产业链与之配套,农夫山泉股份有限公司今年将投资4000万元新增一条先进的鲜果自动分选流水线；最迟于2019年7月底前再投资3亿元建设一条国际先进的无菌灌装果汁饮料生产线；另外还将投入1亿元人民币用于建设林产业深加工生产线。

2 赣南脐橙特色小镇建设存在的主要问题

2.1 小镇特色不够突出

赣南脐橙特色小镇尚属创建初期,其具体建设路径还在探索之中,而当下最关键的问题就是小镇欠缺特色,主要表现在以下两方面：其一,脐橙小镇特色元素的文化内涵缺少深度,内容不够丰富。信丰县安西镇素有“中国脐橙之乡”的美称,但仅依靠“赣南脐橙”这一特色产业的品牌效应来打造小镇特色是远远不够的,缺少当地历史文化所集成的独特价值观等精神层次的内涵。没有内涵的特色不能形成文化推动力,也无法产生深远影响,难以支撑特色小镇在激烈的竞争中存活下去。其二,小镇特色不够“商业化”,产业项目欠缺旅游功能。建设特色小镇很重要的一点就是为了精准扶贫,但对于脐橙这类农业产业来说,仅依靠发展商贸物流将脐橙销售出去并不能从本质上解决问题,只有将城市里的人吸引到特色小镇来消费,才能真正地增加就业机会,实现农民增收。脐橙小镇的赣南脐橙产业园项目与旅游功能的融合还不够深入,缺少丰富多彩的旅游项目和产品,没有形成标志性的景观和展示中心。创建特色小镇就好比创造一件艺术品,只有作品转变为商品才具有经济价值,而脐橙小镇正是缺少了成为商品的功能属性。

2.2 要素保障有所欠缺

欠缺要素保障导致脐橙小镇的可持续发展存在一定隐患,阻碍了小镇建设进度,这主要体现在三个方面：其一,公共服务设施不完善。脐橙小镇的景点道路、停车场所等方面的建设都比较落后,尚不能满足未来旅游业的发展需要,这会影响到游客的数量及参观体验。其二,人才资源匮乏。特色小镇的建设必然离不开创新创业人才的智慧,但现阶段的脐橙小镇还不能形成一个活跃的创新创业环境,缺少适合人才发光发热的平台,政策上也无法留住人才,导致小镇缺少后续发展的动力。其三,社会资本流入来源较为单一。目前脐橙小镇的产业投资主要来源于农夫山泉企业,但特色小镇应该是一个特色产业聚集区,不能只依靠一家企业支撑起整个小镇,还需要依赖于社会资本的投入,促进小镇产业欣欣向荣地发展起来。

2.3 居民认知尚待提高

在建设特色小镇的过程中,“人的思想”起着至关重要的作用,其创建初衷就是为了提高农民生活水平,所以小镇居民的生活状况反射出特色小镇的建设是否成功。作为赣南脐橙小镇的产业园区管理者、小镇形象代言者、旅游观光服务者的当地居民时时刻刻都彰显着小镇的风光风貌,小镇居民的生活越是幸福舒适,越是能够激发出外界人们的憧憬与羡慕,为小镇带来源源不断的观光游客与可观的收入。所以,很重要的一点是人们需要认识到自身身份的特殊性,但目前脐橙小镇居民对特色小镇的认知度较低,没有考虑到长远利益,在某些方面可能阻碍到小镇的建设进度,比如土地拆迁过程中解决征迁居民的补偿问题大大延缓了土地供给速度。

3 推进赣南脐橙特色小镇建设的对策建议

综上所述,为继续更好更快地推进赣南脐橙特色小镇的建设,信丰县安西镇在建设赣南脐橙特色小镇时需注意以下三点。

其一,深入挖掘赣南脐橙小镇特色产业文化,建设开发生态农业观光项目。在赣南脐橙小镇的特色定位上,应从消费者的角度思考,以当地的特色产业与历史文化为基础,结合大众需求进行高度提炼,凝结成赣南脐橙小镇独一无二的脐橙文化。为使小镇的脐橙文化得以发扬光大,应注重脐橙生态观光馆、脐橙创意体验馆、脐橙文化博物馆、脐橙交流会展中心等相关项目的开发,促使脐橙文化与特色产业的高度融合,普及脐橙特色产业的发展历程与科技创新成果,打响“中国脐橙之乡”的品牌,建设新型现代农业小城镇。

其二,政府加强鼓励政策,完善服务配套设保障。为营造一个良好的创新创业环境,政府应加大扶持力度。一是加强公共服务设施建设,精心规划小镇居住区域、生态观光区域以及现代农业技术展示区域,打造舒适便捷的生活环境、绿色环保的生态环境、贴心周到的服务环境,不断完善小镇基础设施和服务业功能。二是大力引进人才,实行住房补助、人才奖励等措施鼓励创新创业人才集聚在此,打造一个蓬勃发展的创业平台。三是注重与其他社会企业的合作联系,加快社会资本的流入,强化资金保障。

其三,政府需要强化赣南脐橙特色小镇宣传力度,提升当地居民思想认识。通过普及特色小镇的建设意义、解决当地居民就业问题等措施,帮助其找到对脐橙小镇的认同感与归属感,提高居民的思想意识与素质修养,实现“人的城镇化”。

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