卷首语

党的十九大指出，“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的具体体现，它包含经济治理体系、政治治理体系和社会治理体系。

改革开放40年来，杭州不断调适政府与市场的关系、政府与人民的关系、政府内部的关系，使政府、市场和企业、公民和社会组织各得其所，各司其职，良性互动，合作共赢，不断增强经济和社会的活力，破解民生难题，提高生活品质，促进社会和谐稳定，提高政府的绩效和亲和力，在推进治理现代化的历史性变革中走在前列。

围绕民本、责任、法治、透明、效能的要求，杭州相继实施了“开放式决策”“综合考评”“民主促民生战略”“公述民评”“审批项目代办制”“四张清单一张网”“最多跑一次”等创新举措，促进了政府服务效率和服务质量的提升。重大行政事项实施开放式决策，实行决策公示与听证制度，建立政务活动视频直播和政府创新创优目标绩效考核等制度，有效保障了政府创新实践法制化、规范化、长效化。这些举措中不少是杭州首创，从制度上、构架上、方式上对建设服务型政府、创新型政府、效能型政府做了有效探索，形成了治理领域的“杭州现象”“杭州模式”“杭州经验”，受到全国瞩目。

杭州的政府治理创新是科学执政、民主执政的具体体现，是民意表达的直接性、公共政策的民主性、决策基础的广泛性、决策技术的先进性的集成。杭州的政府自身改革体现了新世纪对政府治理模式创新的要求，为拓宽政府决策空间，提高决策的科学化、民主化提供了重要的实践经验。

新时代需要新作为，互联网背景下经济平台化、社会媒体化等对政府治理提出了新要求。以纪念改革开放40周年为契机，杭州仍需在争创体制机制新优势上实现新突破，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以政府治理创新推动不同领域改革相互衔接，推进城市治理体系和治理能力现代化，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵。