浅谈农机免费管理的优越性

韩杨

1农机免费管理的好处

农机安全免费监理，应当是大势所趋，其益处也很明显。从我区免费管理情况看，实施免费监理有三处优势。

1.1有效减轻农民的负担。实施免费监理，不仅给农民带来切实的利益，还可以提升农村的整体收益。通过大力落实党的十八大及十八届三中全会提出的以工补农政策，保障农机免费监理工作的顺利实施。我市2017年农机监理站自免费管理以来区财政投入农机免费管理的经费达45万元，市财政投入农机免费管理的经费达1 8万元。全市共累计完成拖拉机、联合收割机登记上牌8325台（辆），年检验7230台（辆），完成驾驶操作人培训考证10912人，审验驾驶操作人8563人，农机挂牌入户是免费管理前3年挂牌总量的6倍；培训驾驶操作人员是2008年的5倍；农机检验率较往年增长了80%，农机安全形势稳中趋好，并获得各级市领导的好评。

1.2保障了农机安全。一是调动了农民挂牌办证的积极性。随着免费监理政策的实施，有些农民愿意前来办理拖拉机注册登记，驾驶员培训考试，强化了源头治理。二是有效带动监理工作人员的干劲。通过开始实施免费监理工作，相关工作人员的工作积极性增加，并将精力全部聚焦在安全检查与隐患治理上，并大大提升了拖拉机上牌率、持证率和检验率，使农机安全监管水平得到有效提升，进而维持农机安全形势的稳定。三是增强农机使用者到检、到审的积极性，并自党参加培训学习、申请牌证。

1.3提升了农机形象。是农机监理形象快速提升。财政资金的投入，农机监理机构的执法主体资格进一步明确，使农机管理方式由收费保运转的传统模式向服務性免费管理方式转变，改变了收费养人的局面。而且，送检下乡、送服务上门，改进了工作作风，拉近了与农民机手之间的距离，受到了大农民群众的欢迎，农机的社会形象有了大幅度的改观。

2农机免费管理内容

2.1农机免费管理的内容。我市严格按照区监理总站制定的农机免费管理细则，做到免收农机监理费，即免入户挂牌费、免培训考试费、免年度检审验费、免补换牌证费、免其他农机安全服务费。从全国几个试点情况看，免收监理费的做法不一，较典型的是甘肃，他们的农机免费管理工作主要围绕“五免、四优、一救助”展开，其中五免是指免入户挂牌费、免培训考试费、免年度检审验费、免补换牌证费、免其他农机安全服务费。“四优”使给予已经纳入农机免费管理并积极参与年度检验的农机户购机、维修、燃油补贴等优先政策，农机化新技术推广项目优先，评定技术职称、技术晋级、经营达标晋级优先，信息服务优先。“一救助”政府相关组织每年从农机免费管理经费中拿出部分资金设立救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，以及对见义勇为、抢险救灾先进模范予以奖励。

2.2农机免费监理的方法步骤。目前，我市实施农机免费管理采取了“农机送检下乡五同时”的做法，即农机具检验检测、农机安全知识宣传教育、农机保险、免费给拖拉机喷全车厢和放大号，等五个方面同时服务到乡镇、到村组和合作社现场，让农民机手在家门口就能享受到办证窗口的便捷服务。他们坚持把农机行政执法和优质服务结合起来，努力做到了三个转变，即：由先收费后检验转变为不收费也检验、由农机手送机到点集中检验转变为组织人员进村入户实地检验、由县级农机安全监理人员检验转变为县、乡分类分级检验。

3农机免费管理的重要性

科学发展观的核心是以人为本，通过坚持遵循始终为农民服务的意识，争取多办实事、好事，这样才能取得农民的信任与支持，进而配合农机监理工作。农机免费管理工作的实施，有效促进农业机械化的进一步发展，且完全符合科学发展的理念以及人性化管理，是政府支农惠农的又一实事。此项工作的开展不仅提高农机“三率”，同时也让农民机手得到了实惠，并树立了政府的良好形象。就每台机具而言，虽然免费管理补助的费用与购机补贴资金相比，显得微不足道，但是，党和政府支农惠农办实事，真心实意为农机手着想，真心为农民服务的形象，在广大农民群众和农机手心目中却显得非常高大。花费小资金，赢得大人心。不仅解决了农机管理难的现实矛盾问题，也使农机管理走上了制度化、常态化管理的道路。开拓了农民买致富车、走放心路、增产增收的途径，促进了农村经济社会的和谐发展，达到了种地农民、农机手、农村基层、等部门都，满意的多赢效果。

今后农机工作任务还很重，继续以加强管理，确保农机安全生产为目标，以素质提升和创新能力建设为核心，以推行农机免费管理，提高“三率”为重点，以强化公共服务能力为手段。为努力开创我市农机安全管理工作新局面，促进我市农业、农村经济和谐稳定又好又快发展，迈上—个新台阶。endprint