周边秩序进入变革重塑关键期

韩立群

中国是周边安全环境最复杂的大国。党的十八大以来，我国以更加进取的心态、更加周全的谋划、更加大度的形象，在周边开拓奋进，赢得前所未有的战略优势。这种良好开局同国际战略环境加速变革带来的大环境、同域内外各方心态变化形成的小环境相叠加，推动中国与周边互动进入新境界，推动周边进入秩序变革重塑的关键期。

周边热点焦点问题新动向

中国周边力量对比在过去10年发生了显著变化，2010年中国经济规模超过日本成为亚洲最大经济体，加上中国在政治和安全领域原本就具有的影响力，对周边的综合影响一下子就显现出来，引起包括日本在内的周边国家、包括美国在内的域外国家的极大不适应。

大国博弈在中国周边也更明显，南海等一系列问题成为中美大国博弈的主线，中美互动成为左右周边形势的主要因素。东盟作为传统上的东亚地区合作中心，在应对海洋争端等重大问题上明显乏力，在地区经济合作上有“拉不动”之势。因此，周边也需要重新建立力量平衡，形成更加符合新格局的经济、政治、安全互动模式。

周边一系列热点问题的新动向，为我国进一步优化和展开周边战略提供了新的条件。

经济上，“一带一路”倡议的提出和推进将周边经济合作推向更高层次，由传统意义上的经贸财经合作升级为全方位的发展合作，由市场思维上升为更加全面的治理思维。全面统合经贸合作、互联互通、制度建设，从根本上推动地区经济合作思维更新。

安全上，近年来推动周边秩序重塑的关键线索主要是中美在周边（当前主要是南海）力量的平衡，中俄在周边（当前主要是中亚）力量的平衡，中印在周边（当前主要是两国边界和南亚）力量的平衡，以及各方在东北亚地区力量的平衡等四个方面。当前，中俄关系处于历史上最好时期，两国在中亚地区相互协作。其他三条线索则分别显现出新动向。

南海地区去年下半年以来形势明显向好，今年中国和东盟安全合作再上新台阶，已经就《南海行为准则》框架文件和启动海上紧急事态外交高官热线等成果达成一致，为未来“准则”的实质性磋商奠定了良好基础，是南海地区安全机制建设迈出的重要一步。而美国虽然联合日本等国发表声明搅局，但改变不了中国和东盟正在加强合作的现实。中美作为大国，建立更加有效、更高层级的管控机制，实际上将更有利于南海地區和平。

东北亚地区的朝鲜在内外重重压力下不断搞核导实验，形势发展目前已经到了关键节点。各方需要坐下来认真思考如何通过政治对话彻底解决问题。这将对重启朝鲜问题对话提供有利契机，也将是我们重塑东北亚地缘环境的重大机遇。

周边战略更加开拓奋进

党的十八大以来，习近平总书记周边战略思想十分丰富，一系列新思想、新战略、新要求、新方向为我国进一步推进周边秩序重塑提供了强大思想武器。

一是在总基调上更加重视周边，要更加奋发有为。习近平总书记强调，我们的周边外交战略和工作必须与时俱进、更加主动。

二是打好周边外交组合拳，善于谋事造势。习近平总书记强调，要谋大势、讲战略、重运筹，从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力，全面推进周边外交。

三是讲求策略，精细拿捏。习近平总书记强调，政策和策略是党的生命，也是外交工作的生命。要找到利益的共同点和交汇点，要推进外交工作改革创新，加强外交活动的策划设计，力求取得最好效果。要做好外交工作的统筹兼顾，组织和协调好方方面面，注意发挥各自优势，把外交工作办得更好。

四是未来主要工作方向。习近平总书记强调，我国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。

总之，过去5年中央周边战略布局的巨大成就摆在面前，周边格局向好发展的客观形势摆在面前，我们有足够的理由对未来5年的周边形势发展保持高度自信，应该以更加积极主动、开拓奋进的精神面貌去经略周边，创造我国与周边和谐发展、共同发展的美好局面，为“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好周边环境。

（摘自《学习时报》）endprint