打好处僵治困攻坚战 深化供给侧结构性改革

□ 本刊评论员

处僵治困是国有企业推进供给侧结构性改革，提高发展质量、效率与活力的重要举措。中央企业根据国务院国资委的要求，积极推进处僵治困工作，通过兼并重组改造、强化管理提升、清理淘汰退出，2017年减少法人户数8390户，处置僵尸企业和特困企业超过1200户，取得突出成效。中国石化把处置僵尸企业和开展特困企业专项治理作为推进供给侧结构性改革的重点，以人为本、因企施策，2017年累计完成39户处僵治困任务中的23户，提前完成压缩管理层级和法人户数任务，改革进度位于央企前列，较好地发挥了骨干企业的表率作用。

今年是贯彻落实党的十九大重大决策部署的开局之年，也是央企和绝大多数地方国企处僵治困的收官之年。按照国务院处僵治困工作方案的要求，中央企业要在2018年底以前全面完成僵尸企业清理任务。从总体安排来看，中央企业需要专项处置和治理的僵尸企业和特困企业2041户，涉及资产3万亿元，今年还剩下800余户待处置企业。处僵治困改革是一项必须完成的硬任务，各央企必须按照“兼并重组改造一批，强化管理提升一批，清理淘汰退出一批”的要求，加大力度，加快进度，确保在年底前完成各项计划任务，以降低企业风险，提升资产质量，增强活力，提高效益。

从目前的情况来看，多数央企高度重视，采取了切实有力的措施，有望如期实现处僵治困的预定目标，有的企业的扭亏脱困改革工作走得更远。中国石化在确保完成国务院处僵治困目标任务的同时，还根据“企业不消灭亏损、亏损就消灭企业”的理念，在全系统所有企业开展扭亏脱困治理工作，取得明显成效，实现了困难企业的整体盈利。原来认为难度很大的处僵治困之所以见效快，主要原因在于真落实、真管理、真实干、真改革，从上到下将任务责任落实到单位和个人。这表明，虽然改革攻坚很难，只要勇于担当、真抓实干，再难的关口也是可以攻克的。

央企处僵治困初见成效，但推进供给侧结构性改革的任务依然艰巨。僵尸企业的处置和困难企业的扭亏，只是淘汰落后、优化业务结构的一部分，困难企业一时扭亏容易，要走上长期不亏、持续发展的道路，还需要继续深化改革，付出更大的努力。总体上看，目前我国企业中低端产能过剩、高端产品供给不足、创新能力不强的问题依然突出，调整优化结构，转变发展方式，推动转型升级，向中高端发展，提高质量和效益，是国有企业深化改革、实现高质量发展的必由之路。

供给侧结构性改革的基本思想是坚持质量第一、效率优先，目标是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。深化供给侧结构性改革，不仅要做好淘汰落后产能、处僵治困的“减法”，还要做好转型发展的“加法”“乘法”“除法”。做加法，就是推进产业转型升级，培育发展新兴产业，使其成为发展的新动力；做乘法，就是实施创新驱动战略，加大研发投入力度，增强科技实力，提高技术进步对企业发展的支撑引领力和贡献率；做除法，就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资，提高员工技能和劳动力市场的竞争能力，提升劳动生产率。这样，才能推动企业走上主要依靠科技进步、创新驱动的高质量、可持续发展新路。

党的十九大报告指出，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。建设世界一流，就是要实现高质量发展，迈向中高端。目前，三项制度、混合所有制、资产重组、资本管理、市值管理等多项改革正在推进，央企应该增强责任担当，在全面深化国有企业改革、实现高质量发展中发挥表率作用，加快改革发展步伐，尽快建成治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力突出、立足中高端、具有国际竞争力、基业长青的世界一流企业。