矿井安全管理的影响因素与对策探索

文 / 陈 竹

（作者单位：国家能源集团神东煤炭集团榆家梁煤矿）

随着煤矿企业的高速发展，大部分矿井采场条件趋于复杂，生产接续逐渐困难，生产设备渐渐老化，而且大多数矿井点多面广，盲区死角多，监督盯防难免有疏漏，安全风险高，管理压力大。加之，煤矿企业员工文化素质相对较低，为了保障安全生产，企业命令式的要求，处罚式的管控，机械式的操作，成为管理的常态。而这样又导致员工的工作热情和积极性不高，创新力不足，班组也很容易出现从理论上的可控到实际上的失控。

安全管理是企业高效生产的关键，是最直接的效益。鉴于严峻的安全形势和安全管控挑战，煤矿企业须从人、机、环、管四个方面重点分析和解决制约安全管理的因素及问题，全面提升企业安全管理水平，从而保障矿井安全有序运营。

一、人的因素与对策

1. 人的因素对安全管理的影响

在安全管理工作中，人是安全管理的核心，也是诱发安全事故的最重要的因素。包括人的操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)，现场指挥的不安全性 (指挥失误、违章指挥)，管理人员决策失误，作业人员身体状况不佳或心理异常，这些情形均容易引发安全事故。

2. 安全管理对策

根据当前煤矿员工的实际情况，为了消除因人为因素造成的安全事故，应采取如下措施强化管控。

（1）加强员工培训。分级分类进行培训，建设实操基地，将理论与实践相结合，提升员工安全技术素养。

（2）建立人才库。按实际需求，招聘不同层次的员工，同时根据工作表现，建立后备人才管理和大龄干部退出机制，定期组织不同层级的培训班，着重培养懂安全、会管理的核心骨干和管理人才。积极引进高端人才和输送优秀人才到院校深造，不断优化人才梯队，努力建设一支高质量高素质的员工队伍，为企业安全发展提供保障。

（3）推进标准化建设。建立健全符合实际，具有实际指导意义的工作标准、工作程序和作业流程，促进员工上标准岗，干标准活。

（4）加强不安全行为管控。积极推进规范化作业的同时，严格控制员工不安全行为，通过处罚、教育、曝光、责任连带和培训学习等措施减少员工不安全行为。

（5）关心关注员工健康。加强员工行为观察，杜绝员工带病作业，同时组织开设心理健康教育课，减缓员工压力和紧张情绪。

二、机（设备）的因素与对策

1. 设备的因素对安全管理的影响

在安全管理工作中，设备没有按规定配备，设备选型、安装、维护保养以及设备的保护、防护设施不到位、不齐全或不完好，设备警示不合理等都是造成安全事故的重要原因，特别是设备挤伤人员事故、辅助运输事故一直以来都是煤矿频发的事故。

2. 安全管理对策

在煤矿生产中，设备的可靠性至关重要。针对近些年国产化设备的大力推行和设备老化的情况越来越严重，煤矿企业应采取如下措施强化设备管理。

（1）从集团层面推进设备共享管理，优化资产重组，减少闲置资产，提高设备利用率。

（2）尽可能研发或使用安全可靠、先进智能的设备设施，提高工作效率。

（3）大力推进信息化、自动化建设，实施机械化换人、自动化减人，减少用工数量，提高效率，降低事故率。

（4）实行设备租赁制和检修专业化服务，降低设备故障率，保障安全作业。

三、环境的因素与对策

1. 环境的因素对安全管理的影响

在煤矿生产中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害威胁以及其他自然地质的威胁，工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定，工作地点风量(风速)不符合规定，采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理），施工质量不符合要求和作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理是影响安全管理，造成安全事故的重要原因。

2. 安全管理对策

解决好环境的问题就能杜绝重大安全事故的发生。针对采场条件的变化，煤矿应重点采取如下措施强化管理。

（1）强化现场的监测，提前对灾害进行预测预报，及时采取措施解决存在的问题。

（2）优化矿井系统设计，合理布置采掘工作面，优化工艺工序、支护参数，合理配风，同时加强通风设施管理和现场工程质量管理，严格按规程规定监督作业。

（3）定期组织灾害防治培训、灾害应急演练，使员工熟悉灾害应对方法，合理避灾，妥善逃生。

（4）应用新工艺、新技术解决现有生产过程中存在的实际困难，推广可靠高效的新成果、新方法，确保安全高效作业。

（5）推进现场标准化、定制化管理，物、器、具、料实行6S管理，规范现场管理工作，实现动态达标。

（6）定期组织技术现场会议和研讨会议，交流管理经验，学习借鉴典型做法和优秀成果。

四、管理的因素与对策

1. 管理的因素对安全工作的影响

煤矿企业组织机构不健全，机构职责不明确，规章制度不符合实际，作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位，未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案或预案不完善、不合理，以及岗位职责不明确，设置不合理等均对安全生产造成直接或间接的影响。另外现场组织管理、员工激励机制等也是导致安全事故的影响因素。

2. 安全管理对策

安全工作重点在管理。抓好安全管理，应从制度建设、工作执行、文化管理等多个方面入手，多措并举，协同推进，方能取得实效。

（1）优化矿井管理组织，精简管理机构，按照精干高效的原则，将责任心强、工作能力强、素质高的人员安排在重要安全工作管理部门，提高安全管理的科学化水平。

（2）建立职责明确、责任到人的管理标准和制度体系，确保事事有人管、人人有事管，做到管理无疏漏，并严格按制度落实责任。

（3）进一步强化生产组织，提高生产效率。可能的情况下取消凌晨3～ 6点生产作业。

（4）推进全员全过程管理，实现零盲区、零死角全方位管控，同时分级按期督促整改岗位隐患，消除岗位工作风险。

（5）推进安全文化建设，采用标语、条幅和展板等形式宣传安全文化，开展形式多样、符合实际、成效显著的安全文化活动，提高团队凝聚力和员工向心力。

（6）采取合理有效的激励措施，应用政治、荣誉、物质、薪资等多样式的激励方式，提高员工搞好安全工作的积极性。

（7）加强基础管理，强化班组建设工作，夯实三基建设，倒逼管理创新。

（8）深入推进信息化建设，推进“互联网+”管理，应用信息化平台开展工作，提升安全管理效能。

（9）全面推行基层自主管理，对基层组织充分授权，激发基层组织和个人工作自觉性和创造性，促使员工加强自我约束、自我控制，自觉规范作业，变被动管理为主动管理，变传统的“自上而下”的管理方式为“自下而上”的管理模式。

总之，安全是最大的效益，煤矿企业只有将安全摆在第一位，从人、机、环、管四个方面全面提升企业安全管理水平，切实将安全责任落到实处，使企业实现安全可控，平稳发展，最终才能实现员工和企业的双赢。