全国国有企业改革座谈会召开要求国企继续化解煤炭、煤电等行业过剩产能

2018-01-27庞永厚,葛金余

中国煤炭工业 2018年11期

全国国有企业改革座谈会日前在京召开，会议认为，改革开放40年来，国有企业改革走过了不平凡的历程，党中央、国务院在不同历史时期，针对我国国情和国有企业实际，采取了一系列措施，不断将国有企业改革向纵深推进。会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，扎实推进国有企业改革。国有企业要突出抓好供给侧结构性改革，要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题，要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐，要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。

国家发改委批复3个煤层气对外合作项目

国家发改委日前批复3个煤层气对外合作项目，总投资77.9亿元。据了解，3个项目分别为山西沁水盆地成庄区块煤层气对外合作项目，建设规模为1.8亿立方米/年，建设期为两年，项目总投资为5.9亿元；山西沁水盆地马必区块南区煤层气对外合作项目，建设规模为10亿立方米/年，建设期为4年，项目总投资为46.4亿元；鄂尔多斯盆地东缘山西柳林区块煤层气对外合作项目，建设规模为3亿立方米/年，建设期为3年，项目总投资为25.6亿元。

去产能停产关闭企业两年内免征房产税、城镇土地使用税

为推进去产能、调结构，促进产业转型级，财政部和国家税务总局日前联合发布的《关于去产能和调结构房产税城镇土地使用税政策的通知》明确，对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。但企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。这项政策自2018年10月1日至2020年12月31日执行。

国家能源局公告全国生产和建设煤矿产能情况

按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知》（国能发煤炭〔2017〕17号）等文件要求，国家能源局近日公布全国生产和建设煤矿产能情况。截至2018年6月底，安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿3816处，产能34.91亿吨/年；已核准（审批）、开工建设煤矿1138处（含生产煤矿同步改建、改造项目96处）、产能9.76亿吨/年，其中已建成、进入联合试运转的煤矿201处，产能3.35亿吨/年。未按法律法规规定取得核准（审批）及其他开工报建审批手续的建设煤矿、未取得相关证照的生产煤矿，不纳入本次公告范围。

国家煤监局将开展煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”工作

日前，国家煤矿安全监察局下发通知，按照应急管理部统一部署，决定对全国煤与瓦斯突出矿井组织开展一次安全“会诊”。本次“会诊”工作目的是立足于查大系统、治大灾害、控大风险、除大隐患、防大事故，强力推进瓦斯“零超限”，坚决遏制煤与瓦斯突出事故发生，“会诊”范围是全国所有正常生产和建设的煤与瓦斯突出矿井，以及符合《煤矿安全规程》第189条规定情形，应当进行煤层突出危险性鉴定而未进行鉴定、鉴定未完成或鉴定为非突出矿井的其他正常生产、建设矿井。时间安排是从2018年10月下旬开始，至2019年6月底结束，分3个阶段进行。

国有资本投资运营试点将扩容煤炭等竞争类领域企业或入围

改组组建国有资本投资、运营公司是实现以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。目前，国务院国有资产监督管理委员会已选择了10家中央企业开展国有资本投资、运营公司改革试点。国有资本投资、运营公司自身不从事具体生产经营活动，不干预所持股企业日常生产经营。投资公司主要开展投资融资、产业培育和资本运作等。运营公司主要通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式实现国有资本合理流动和保值增值。国资委近日透露，正研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。专家表示，煤炭、钢铁、建材、发电等竞争类领域企业有望入围，新一批试点改革举措也将更加成熟。据悉，未来央企将主要分为实体产业集团、投资公司和运营公司。

煤炭智能化无人开采创新团队等入选科技部2017年创新人才推进计划

近日，科技部印发《关于公布2017年创新人才推进计划入选名单的通知》（国科发政〔2018〕186号）。根据《创新人才推进计划实施方案》规定，科技部开展了2017年创新人才推进计划组织实施工作。经申报推荐、形式审查、专家评议和公示等环节，确定323名中青年科技创新领军人才、54个重点领域创新团队、212名科技创新创业人才和30个创新人才培养示范基地入选2017年创新人才推进计划。煤炭行业有1个团队和2名个人入选。其中，依托天地科技股份有限公司的煤炭智能化无人开采创新团队（团队负责人：李首滨）入选“重点领域创新团队”；赵彤宇（光力科技股份有限公司）和谭国俊（徐州中矿大传动与自动化有限公司）入选“科技创新创业人才”。

中国最大页岩气田累计产量达200亿立方米

据中国石化江汉油田涪陵页岩气田消息，截至10月6日，我国最大页岩气田涪陵页岩气田累计生产页岩气达200亿立方米，销售192亿立方米。每天产气可满足3200多万户家庭的生活用气需求，为我国中东部地区天然气市场供应提供了有力保障，极大地提振了我国页岩气勘探开发信心。据悉，自2012年12月涪陵页岩气田开发建设以来，短短5年多时间，已累计探明地质储量6008亿立方米，建成首个国家级页岩气示范区、勘查开发示范基地。

水煤浆高效清洁燃烧技术迎政策红利

日前，工业和信息化部公示了《国家工业节能技术装备推荐目录（2018年）》，“水煤浆高效洁净燃烧技术”与“高效大型水煤浆气化技术”“工业锅炉智能优化控制技术”“基于吸收式换热的热电联产集中供热技术”等6项技术被列入煤炭清洁高效利用推广技术中。水煤浆高效洁净燃烧技术是煤炭清洁高效利用的典型代表，在获得工信部节能技术装备认可后，水煤浆技术迎来政策红利，有望在清洁供暖中替代更多散煤，促进环境改善。

我国首个大型太阳能光热示范电站正式投运

中国广核集团日前在京宣布，我国首个大型商业化光热示范电站——中广核德令哈50MW光热示范项目正式投运，我国由此成为世界上第8个掌握大规模光热技术的国家。这是国家能源局批准的首批20个光热示范项目中第一个开工建设、也是截至目前唯一并网投运的项目，也是我国电力行业首个获得亚洲开发银行低息贷款支持的电站。太阳能光热发电是清洁、环保能源，与光伏发电相比具有连续、稳定输出的特点，可以弥补光伏发电的各项短板，是一项具备成为基础负荷电源潜力的新兴能源应用技术，潜力巨大。我国在该领域起步较晚，光热发电尚属于朝阳产业。

山西省发文要求核查全省煤矿超能力和越界开采

山西省煤炭工业厅与山西煤矿安全监察局日前联合印发了关于煤矿超能力核查的相关文件，文件针对全省生产煤矿超能力和超层越界等开展核查，核查时间自10月11日至10月31日。具体核查内容包括：是否存在上一级公司向煤矿下达超能力生产计划，煤矿是否超能力制定生产计划。煤矿2017年原煤产量是否超过核定（设计）生产能力的110%，2018年月产量是否超过核定（设计）生产能力的10%。煤矿是否存在超层越界开采。

山东省部署煤矿安全整治受冲击地压威胁41处煤矿立即停产

山东省日前下发紧急通知，要求全省立即开展煤矿安全生产专项整治，所有煤矿必须将防治冲击地压摆上突出位置，作为煤矿安全生产的第一要务，对照《防治煤矿冲击地压实施细则》，逐一进行隐患排查。同时，要坚持“降强度、查隐患、保安全”，优化开拓布局，降低开采强度，合理采掘顺序，切实防止冲击地压的发生。41处受冲击地压威胁较严重的煤矿要立即停止生产，对受冲击地压威胁的采掘工作面逐一进行冲击危险性分析，制定落实切实可行的防范措施，经市级煤炭行业管理部门验收后方可恢复生产。

安徽省将淘汰煤电落后产能32.3万千瓦

近日，安徽省能源局发布《关于做好2018年煤电行业淘汰落后产能工作的通知》。《通知》指出，2018年安徽省煤电行业淘汰落后产能目标任务为32.3万千瓦，分别为皖能铜陵发电有限公司容量32万千瓦的4号机组及淮北市热电有限公司容量0.3万千瓦的1号机组。《通知》强调，相关单位要认真对照国家淘汰煤电落后产能标准和要求，进一步加大淘汰落后产能工作力度，梳理报送具备淘汰关停条件的煤电机组。安徽省能源局将根据淘汰落后产能计划完成情况，有针对性地开展督促检查，加快推进淘汰落后产能工作。

宁夏将实行煤炭消费总量控制

为持续改善空气质量，宁夏将调整优化能源结构，实行煤炭消费总量控制目标管理，计划到2020年，扣除热电联产用煤，全区煤炭消费总量控制在1.19亿吨以内。按照要求，宁夏将大力削减非电力（除现代煤化工）用煤，地级市所有新建、改建、扩建耗煤1万吨以上的项目（除热电联产）一律实行煤炭等量或减量替代，并鼓励各地开展城市建成区“无煤区”建设，全面禁止劣质散煤的销售。预计到2020年，高污染燃料禁燃区面积将不低于城市建成区面积的85%，银川都市圈城市煤炭消费总量实现负增长。

黑龙江省将建《未按期关闭煤矿企业失信黑名单》加大联合惩戒力度

为保证黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作目标任务顺利完成，近日，黑龙江省发布列入关闭台账未按期关闭煤矿相关处置与失信联合惩戒措施，要求市（地）人民政府（行署）根据《黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案》和本地煤炭行业发展规划，按照关闭矿井只增不减的原则进一步完善台账，并报省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组，作为煤矿关闭任务和考核的依据。对列入关闭台账未按期关闭煤矿所在的市（地）、县（市、区）政府（行署）及其有关部门和相关责任人，依法依纪实施惩戒和问责。

四川省规定所在煤矿连续3年发生事故终身不得在川内任矿长

近日，四川省政府安办印发《关于进一步做好新形势下煤矿安全生产工作的通知》，《通知》要求针对当前煤矿安全生产面临的新情况、新形势，各产煤市（州）安委会办公室和部分产煤企业要严抓严管严问责，对事故企业一律顶格处罚，对一年内发生2起事故或一次发生2人及以上死亡事故的矿长，一律撤销矿长职务；连续3年发生事故的煤矿矿长，终身不得在四川范围内担任矿长；管理人员违章指挥导致事故的，一律移交司法机关追究刑事责任。

徐矿成国内首家获煤矿安全监控系统安标证书煤炭企业

日前，徐矿集团自主研发的煤矿安全监控系统通过安标国家矿用产品安全标志中心检验认证和现场评审，成为国内首家取得煤矿安全监控系统安标证书的煤炭企业。徐矿集团自主研发的煤矿安全监控系统满足国家煤矿安监局《关于印发〈煤矿安全监控系统升级改造技术方案〉的通知》（煤安监函〔2016〕5号）要求，实现了安全监控、人员定位、语音广播等系统融合，实现井下联动报警、应急救援与指挥等，有效提高矿井安全预测预警防灾水平。

“淮北矿业”上市 A股市场煤炭板块又添新军

10月18日上午，淮北矿业控股股份有限公司在上海证券交易所隆重举行重组更名上市仪式，荣登A股市场。股票简称“淮北矿业”。淮北矿业集团自2009年启动淮矿股份上市工作以来，历经近10年努力，最终借助下属上市平台安徽雷鸣科化股份有限公司，通过重组方式终圆“上市梦”。据了解，淮北矿业是自2014年2月以来我国煤炭行业唯一一起实现国企重组上市的案例，此举将对提振整个煤炭行业的发展信心带来示范效应。

数字

815.56亿吨——2017年煤炭查明资源储量增长量

日前，自然资源部发布的《中国矿产资源报告2018》显示，2017年，我国煤炭、石油、天然气、页岩气等重要矿产查明资源储量增长，其中，煤炭新增查明资源储量815.56亿吨，增长4.3%。

149亿元——2017年煤炭行业研究与试验发展经费投入金额

据国家统计局日前发布的2017年全国科技经费投入统计公报显示，2017年，我国科技经费投入力度加大，研究与试验发展经费投入强度稳步提高。采矿业共计投入281.8亿元，其中，煤炭开采和洗选业投入最大，达148.9亿元，占52.84%。

5.1%——1～9月全国规模以上煤炭企业产煤同比增长率

据国家统计局发布数据显示，1～9月全国规模以上煤炭企业煤炭产量25.9亿吨，同比增长5.1%，其中，9月份全国原煤产量30601万吨，同比增长5.2%。

9.8%——1～9月全国铁路发运煤炭同比增长率

据国家统计局发布数据显示，1～9月全国铁路发运煤炭17.7亿吨，同比增长9.8%。其中9月份铁路煤炭发运量为1.95亿吨，同比增长7.5%。截至9月末，全国重点电厂存煤7657万吨，可用22天。

8.9%——1～9月全社会用电量同比增长率

据国家能源局发布全社会用电量数据显示，1～9月，全社会用电量累计51061亿千瓦时，同比增长8.9%。其中，9月份，全社会用电量5742亿千瓦时，同比增长8%。

54.1亿立方米——1～9月全国规模以上工业煤层气产量