试析公共文化服务体系的构建及创新

2018-01-27湛江市文化馆524000

大众文艺 2018年11期

许斌（湛江市文化馆 524000）

在社会发展中加强对公共文化服务体系的建设，对我国全民族的思想道德和科学文化素质的提高有重要作用，使人民得到更全面的发展，有利于促进社会文化的发展和和谐社会的构建。在构建社会公共文化服务体系当中仍然存在较多的问题，因此要加强对公共文化服务体系的创新，让公共文化服务体现更好更有效的为人民服务。

一、理念创新

在公共文化服务体系建设创新中要积极树立文化爱民的思想观点，最重要的就是要保障人民群众的基本文化权益，对于人民群众对文化的需求以及利益要时刻关注，要有效的反应出公共文化服务的公益性和均衡性。

“文化爱民”这一思想观点对政府的具体要求就是增强服务意识，对于人民群众的服务要深入到基层当中，要将自己的立场转变过来，要积极改进优化服务方法，使得人民群众得到享受到更好的公共文化服务。在建设公共文化服务体系当中，要让人民群众可以方便的享受公共文化，是公共文化的服务主体，从而使公共文化在社会上的服务范围越来越广1。

二、路径创新

建立市场化、社会多元化供给模式。在公共文化服务建设中应用多元化的供给模式具有两个优势：一，满足不同公共文化服务具有不同的公共服务性；二，有效避免对于政府和市场的失去应有的作用，使公共文化服务模式达到最好的程度。对于公共文化服务市场化的实现，政府要起到主导作用，并且在公共文化服务建设时要坚持基于公益性，从而使市场对公共优化配置公共资源的作用得到充分的发挥，与此同时也可以加强社会各层人士对公共文化服务建设的参加积极性，从而提高公共文化服务。

加强公共文化服务建设主体的多元化。目前我国公共文化服务的建设主体还是国家政府，但是为了公共文化服务体系的长期有效发展，必须要让社会以及各界人士明白政府不是公共文化建设的唯一主体，对于公共部门在公共文化服务体系建设中的垄断地位要破除，要积极引进社会各类组织对公共文化服务体系建设的参加，如非营利性组织、非政府组织、社会组织等，使社会公共文化的生产力和市场活力得到有效的提高2。

宣传和扶持非政府组织的发展。在社会理论界，大部分都认为社会主义和谐社会的构建离不开非政府组织，对于社会的治理非政府组织是政府和市场以外的有一大中坚力量。将非政府组织的作用充分有效的发挥出来，对于政府和市场有重要的积极影响，可以弥补其不足。对于非政府组织的发展要积极的宣传和扶持，在社会品质道德的基础上，使得社会人士的慈善心和爱心等社会品德和责任意识日益增加，使社会公益、慈善等组织行为越来越多。

三、服务创新，提高公共文化服务的效应和持久力

创新公共文化服务的技术平台，使得公共文化传播具有更好的效果。对于公共文化服务的信息要采取高新的技术方式向公众进行传播，使的公共文化服务的知名度认识在公众当中得到有效的提高，对于全社会的公共文化服务意识进行开发。公共文化服务体系创新的表现之一就是建设公共文化服务共享平台。该平台主要是全面的集合了网络化、数字化和信息化。对社会上的许多科研机构进行充分的调动，使其技术力量得到充分的发挥，对于数字图书馆来说加大其建设力度，将社会公共图书馆、社会上所有学校的信息以及城乡社会的文化站进行联网建设，使的社会各基层都可以广泛的享受网络数字资源，使其利用率得到大大的提升3。

创新公共文化服务的机制，使得公共文化体系得到更有效的保护。想要让公共文化服务在社会上得到科学合理的使用，就必须要建立健全其各项制度。

1.对于公共文化服务建设的资金使用方法要进行创新，在各地区的市和县当中设立专门的资金供公共文化服务建设使用，并且包含在同级的财政预算当中，公共文化服务专项资金的使用范围只要是基层特色文化建设补助、政府文化采购、维护公共文化设施、培训基层的文艺人才以及文化辅导员的生活补贴等。对于专项资金要确保其安全，并加强对资金使用的监管力度，使公共文化服务专项资金得到做大效益的使用。对于社会各类文化设施和各类文化活动的建设投资要采用多元化的投入机制，使得公共文化服务建设更加有效。

2.创新公共文化服务体系制度建立。对于公共文化事业单位的文化服务要形成责任划分明确、工作有效率、行为要规范。服务态度要良好的运行机制，在建设运行机制的时候要按照国家事改的要求进行，加强对公益文化机构人士、收入以及社保制度的建设，实施岗位责任制和全员聘用制，加强对工作效益考察的机制。

3.创新公共文化实施网络管理机制。在公共文化服务体系建设的过程中要支持民营企业、国营企业、国家补助等多方力量的加入，使得公共文化服务体系建设有国家政府主导转变为社会市场主导，将公共文化服务的理念进行转变，要重利用重服务，对于公共文化服务的运行的管理要设立专门的队伍，使得公共服务效率大大提高。同时要充分发挥文化资源的优势，在建设的时候要就近就便，要方便群众对公共文化设施的使用，同时在各高校内建设的公共文化设施要向全社会开放，提高其使用效率。

4.创新人才队伍培养和激励机制。在建设公共文化服务体系当中必不可少的一个因素就是人才，目前我国公共文化服务体系人才队伍较少且人才缺乏，因此要积极创新人才队伍培养和激励机制，要加大对人才的培养力度和人才工作的重视度，对于公共文化服务人才要成立专门的管理部门，并且要制定完善对人才的认定考察机制。

四、创新活动载体，实现公共文化服务体系的可持续发展

在创建公共文化服务体系当中要很据群众的文化需求进行建设，并且在建设的过程中政府要明白其自身职责，积极有效的为群众提供公共文化服务。在加强公共文化服务的过程中可以创建公共文化服务公式制度，通过多种方式为群众提供文化服务，如编印公共文化服务地图、建设服务网站、编制服务指南等。对于城市收入较低的群众以及残疾人等要有效的保障其基本的文化权利，对于其在各类文化场所的活动可以免费或者是政府补贴和企业赞助等方式，同时还要组织文化服务人员进行上门服务和关怀。

五、缩小城乡文化差距，推动城乡公共文化服务体系共同发展

对于农村公共文化服务建设要加大扶持力度，使得农村的发展观念由重经济转变为文化和经济并重，在农村发展中形成文化服务于经济，使得农民可以享受到经济与文化双重发展的成果。在加大对农村公共文化基础设施建立健全的过程中，要完善其规划布局和网络建设，使农村公共文化服务体系更加完善。在对农村公共文化服务体系建设的时候，要善于利用农村的历史文化资源，将农村的公共文化服务体系建设的具有特色。对于农民要积极的引导其参加各类有利于健康的文化活动，从而满足农民文化多样性的需求4。大力发展农村公共文化服务，使其与城市公共文化服务有效的接轨，从而缩小城乡文化差距，促进城乡一体化发展。

国家财政部门要加大对落后农村公共文化服务体系建设的扶持力度和资金投入力度，使得中西部地区农村公共文化服务体系建设资金不足的问题得到有效的解决，从而使其与其他地区的农村公共文化建设共同发展。积极建立公共文化流动服务网络，从而用新的方法加大对落后地区农村公共文化服务体系建设的支持力度，将社会公共文化资源进行整理集合，将其流动到落后的地区，从而实现全社会对文化资源的共享，有效的解决了经济发展落后的地区文化资源缺少的问题，有效的改善因行政划分而导致区域文化发展不平衡的现象，进一步缩小各地区之间公共文化服务体系建设的差距。