灌区低压管道输水工程设计施工思考

□程 赓

（内乡县南水北调中线工程项目管理办公室）

0 引言

内乡县位于河南省西南部，南阳盆地西缘，伏牛山南麓，东接镇平，南连邓州，西邻淅川、西峡，北依嵩县、南召。地形呈南北条状，总面积2 465 km2，地貌特点有“七山二水一分田”之称，是一个典型的山区农业大县。全县共有16个乡镇、289个行政村、70万人，其中农业人口63万人，非农业人口7万人。内乡县城现居住人口13万人。是全国生态农业示范县和联合国绿色产业示范区。境内现有中小型水库48座，中小型河流300余条，较大的河流有湍河、默河、刁河、黄水河四条，属距丹江水库最近的水源保护区县份之一。

1 研究的必要性

太山庙灌区位于内乡县师岗镇，属湍刁丘陵区，项目区地形西高东低，地貌多以浅山丘陵区为主，土壤以黄棕壤土为主，落差15 m左右，以太山庙中型水库为水源，自留灌溉条件优越。

1.1 渠道年久失修

太山庙灌区始建于20世纪70年代，发展灌溉面积1 300 hm2，运行40余年，长期运行年久失修，渠道外土质脱落悬空，渠道内淤积堵塞严重。由于输水渠道破烂不堪，水库放下来的水，在中途浸渗损失过半。干、支渠达不到设计引水能力，建筑物损毁严重，田间工程大部分未作，已有工程也基本损坏殆尽。

1.2 水资源浪费严重

干、支渠道均为土质明渠，战线长，管理难度大，渠水沿途跑冒滴漏挥发浪费，灌区下游浇地困难。渠系利用系数不到0.42，田间灌溉粗放，水资源浪费严重。物以稀为贵，天越旱农作物越需水，老百姓把水视为命根子。在大旱的季节里，灌区上下，老百姓可以不睡觉、不吃饭，排长队等水浇地，也决不会眼睁睁看着自己地里的庄家被旱干。20世纪90年代，灌区多次发生争水抢水恶性群体斗殴事件，最严重的一次造成一死两伤，震动全县。截止2010年灌区全面瘫痪，完全失去了昔日的风采，效益区群众只好眼巴巴望水兴叹。

1.3 渠道占用大量土地

不仅渠道本身占地，渠系两边还要留有一定距离的保护用地，给本来人口多耕地少的当地农民带来了种地困难。

2 项目规划管理

2.1 项目争取

2013年3月，内乡县第十四届人民代表大会第一次会议上，县人大代表张国虎、王应时、王宗先、贾国芳、时振雅、李乐义等，联名向一年一度的县人代会提出建议，要求“向上争取资金，彻底改造太山庙灌区，尽快恢复灌溉能力，让群众尽早受益。”人大代表的建议，引起县领导高度重视，2013年6月，时任县长李长江带领县发改委、水利局相关领导，亲赴北京参加由专家团组成的项目答辩会，专家们被县领导的高度重视和至诚所感动，批准内乡县列入河南省第六批小农水重点县，三年总投资8 668.96万元，新增高效节水灌溉面积4 107 hm2，其中2014年、2015年在太山庙灌区实施，新增高效节水灌溉面积2 733 hm2。2016年度工程位于打磨岗灌区内，规划设计发展高效节水灌溉面积1 373 hm2。

2.2 项目规划

根据省水利厅有关通知要求，为搞好全县农田水利建设总体规划，内乡县人民政府成立了内乡县农田水利规划编制领导小组，明确了各部门的责任分工，县水利局编制了《内乡县2010-2020年农田水利建设规划》，县政府以内政文〔2010〕47号文对规划进行了批复。为了确保重点县项目建设的顺利实施，县政府以内政文〔2014〕48号成立了内乡县小型农田水利重点县项目建设领导小组，负责重点县项目的组织、协调和管理。

工程依据地势地形规划，通过埋设干、支、斗、农管，配套闸阀房、给水口等工程，完善项目区农田水利设施，提高灌溉水平。根据工程布局，项目区通过新埋设干管，形成以一支、二支、三支及干一斗、干二斗、干三斗、干四斗等支斗管为骨架，配套斗、农管道工程，实现项目区内的高效节水灌溉。

2.3 项目管理

2.3.1 严格“四制”监控

为加强小农水重点县工程质量管理，委托南阳天龙水利水电工程质量检测有限公司对原材料、中间产品和竣工工程进行检测。施工单位作为工程质量的第一责任人，项目部建立健全施工质量保证体系，并将责任逐级落实到部门、班组、工序。

工程建设中，严格实行“项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”，积极协调设计、监理、施工单位，为工程建设创造良好的施工环境。

实施中严格按照“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”相结合的四项管理制度，明确了各参建单位工程质量责任。在工程项目建设过程中，实现了质量管理层层有人抓、处处有人管，形成了科学、全面、有效的质量管理体系。对加压设备、管材采购等关键环节实施跟踪监督。切实管好、用好项目资金，做到“规范四个管理”，即：规范工程合同管理、规范项目签证管理、规范资料报审管理和规范急办工程管理；建立三个机制”即：建立资金审批机制；建立资金监管机制；建立绩效考评机制，确保了“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”。该工程已顺利通过省市绩效考评验收。

2.3.2 强化社会监督

内乡县委、县政府把太山庙灌区小农水项目列为当年十大民生工程，把工程质量管理作为工程建设管理的核心。在工程建设的关键时期，县人大副主任岳书晓先后三次组织部分人大代表，深入工地一线视察，对这一领导和群众高度关注的民生项目进行适时监督。监督的内容主要是，工程是否严格实行“项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。是否积极协调设计、监理、施工单位，工程质量和进度得到了有效保证。

2.3.3 加强“隐蔽工程”管理

隐蔽工程均会被后一道工序所覆盖，所以很难检查其材料是否符合规格、施工是否规范，如果发生质量问题，还得重新覆盖，会造成返工等非常大的损失。为了避免资源的浪费，保证工程的质量和工程顺利完成，灌区建管局组成隐蔽工程管理验收小组，对泵站、地埋管道开挖、基础细沙铺垫等，在后一道工序未覆盖前，将上一道工序的施工成果，利用视频录制终端将施工成果逐一录制，并在录制视频中体现录制部位、桩号、时间、拍摄人等信息以水印的形式叠加在视频画面上，拍摄完成后统一保存，并作为验收参考依据。完备的数据统计与信息查询资料，可在任意时间查询并显示各个标段各分项工程的验收视频图像，建管局可随时调阅已拍摄隐蔽工程视频资料，进行监控指导。

隐蔽工程验收时，工程人员通过手持式录像仪进行录像，通过触摸屏输入验收信息，在录制视频上自动叠加操作者、拍摄时间、工程名称、施工地点等信息。

3 项目实施

项目效益16个行政村93个自然村，灌区全覆盖，全部为低压管道供水。项目建设内容：

3.1 输水洞改建

采用DN1300螺旋埋弧自动焊接钢管；原洞身进口段起始10 m采用C15混凝土封堵填实，余下部分洞身采用C15混凝土封堵至管顶以上30 cm。

3.2 加压泵站工程

在水库大坝东侧建加压泵站一座，加压泵房面积175.81 m3，设检修间及配电室各一间，面积均为31.50 m3。加压泵房内设离心水泵三台（两台工作泵，一台备用泵），离心水泵型号为SFOW500-460，水泵流量2 200 m3/h，对应扬程19 m，电机功率160 kW。

3.3 田间配套工程

灌区铺设管道1 730.05 km，其中：干管17 050.10 m，支管40 994.18 m，斗管34 275.90 m，农管80 732.94 m；闸阀房166个；给水口1 757个；移动软管175 700 m；标示、公示牌19块。

3.4 完成工程量

土石方开挖339 346.03 m3，土石方填筑512 190.58 m3，砌体及垫层11 529.85 m3，混凝土1 076.95 m3。工期2014年至2015年。

4 项目效益

工程建成后，2 733 hm2耕地灌溉得到保障，使昔日的贫水区变为旱涝保收田，群众的生产生活条件得到全面改善，改变了传统的灌溉和生产模式，提高了水的利用率，充分体现了高效节水示范区节水、节地、节时、省钱“三节一省”的优势。项目区年增加烟业种植面积670余hm2，花生、朝天椒面积近1 000 hm2，新增粮食产量205.77万kg，年新增粮经总产值886.15万元，年净效益369.74万元。项目受益人口1.33万人，项目区农民年人均增收278元。