推动高质量发展全面加强质量认证体系建设——《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》解读

2018年1月，国务院出台了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（以下简称《意见》）。近期，国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军从出台背景、主要内容、贯彻落实措施等方面对《意见》进行了解读。

《意见》的出台背景

我国经济转入高质量发展阶段后，市场化、国际化程度越来越高，认证认可所具有的市场化、国际化等突出特点，使得其作用越来越彰显。为了深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，去年9月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定推进质量认证体系建设的措施，决定由国务院出台相应的政策文件。

《意见》的出台，充分体现了党中央、国务院对认证认可工作的高度重视，为全面加强质量认证体系建设，促进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，推动经济社会高质量发展，提供了重要的制度保障和政策支持。

《意见》的主要内容

《意见》共分8个部分27条，提出了加强质量认证体系建设的总体要求、目标任务和保障措施。

《意见》提出，要按照实施质量强国战略和质量提升行动总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系。力争通过3年～5年努力，使我国质量认证制度趋于完备，各类企业尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。

《意见》明确了6个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。二是广泛开展质量体系升级行动。三是深化质量认证制度改革创新。四是加强认证活动事中事后监管。五是培育发展检验检测认证服务业。六是深化质量认证国际合作互认。

此外，《意见》还从加强组织领导、综合保障、宣传引导、督促落实等方面，提出了保障措施，强调各地方、各部门要将质量认证工作作为实施质量强国战略、开展质量提升行动的重要举措，确保各项决策部署落地。

贯彻落实《意见》的措施

《意见》出台后，关键是抓落实。下一步，国家认证认可监督管理委员会将按照国务院部署要求，会同各部门各方面，重点从四个方面抓好落实：一是要发挥好牵头抓总作用，质检总局、认监委作为主责部门，将抓好质量认证体系建设的顶层设计，着力提高认证供给能力和水平，规范认证行为，提升认证公信力；二是要发挥好政府引导作用，推动各地方、各部门将质量认证体系建设摆上重要议事日程，制定方案措施，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实；三是要发挥好市场主导作用，认证机构、企业等市场主体要切实强化主体责任，规范认证秩序，形成良性发展局面；四是发挥好社会共治作用，加强宣传引导，提高质量认证的社会认知度，让全社会享受到更多质量认证带来的高质量发展成果。质量认证工作需要社会各方凝聚共识、协同推进，希望媒体朋友们多关心、多支持、多宣传。