“多规合一”与“最多跑一次”集成改革的德清实践

德清县位于浙江省北部，是杭州都市区的北部门户。近年来，德清聚焦打好莫干山、高新区、改革、临杭、和谐五张牌，坚定不移实施改革创新，紧接沪融杭发展战略，正在改革中不断创新发展。

从2014年以来，德清开展了多项改革工作，发挥改革叠加效应和改革耦合效应，最大限度释放改革红利，助推德清高质量发展。据不完全统计，到目前为止德清已成为国家“多规合一”、国家时空信息云平台等19项国家级改革试点，拥有浙江省“标准地”、企业投资项目“一窗服务”试点等41项省级改革试点。德清通过积极推进开展多规合一试点工作，已完成一本规划编制及“多规合一”信息平台1.0版本的建设；同时，也根据“最多跑一次”的改革要求，全面梳理了行政权力和公共服务事项，实现最多跑一次事项658项，覆盖率达到96.3%，做到办事事项减少，办事材料瘦身，办事流程简化，办事方式智能，办事服务便民。

目前，浙江省作为住房和城乡建设部总规改革试点省，而德清也成为本次浙江省总规改革的试点。德清开展总规改革的工作思路：围绕“多规合一”与“最多跑一次”集成改革，以信息平台建设为基础，创新实施“标准规划”+“标准用地”+“标准服务”，形成规划局、国土局、发改委等多部门规划编制、规划落地、项目实施的全闭环改革链条。

标准规划模块主要是基于“多规合一”各类数据成果，统一空间坐标系，建设成果汇商中心，以此为基础，通过项目预评价，重点实现建设项目的合规性审查，作为项目准入的重要依据，精准选商引资。同时，提供辅助分析模块，实现智能选址。

标准用地模块主要是围绕“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”四个环节对标准地进行出让管理、执行评价和综合查询，实现以土地要素市场化配置为目标，推动土地集约节约，提高土地亩产效益。

标准服务模块主要是围绕标准一窗服务的改革，“多规合一“协同平台2.0全面对接浙江政务服务网在线审批监管平台2.0版，开发标准服务模块，提供项目赋码、事项筛选、资料提交、部门办理、一窗出件等功能，综合实现“多规合一“与“最多跑一次“的集成改革。