高速铁路安全性影响因素分析及对策

马 啸，韩宝明

MA Xiao HAN Bao-ming

（北京交通大学 交通运输学院，北京 100044）

(School of Traffic and Transportation， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， China)

安全性是高速铁路正常运营的基本要求与核心要素，是衡量一个国家高速铁路发展水平的重要标志，是我国高速铁路“走出去”战略的必然要求[1]。目前国内外针对高速铁路安全性的相关研究主要集中在铁路系统的事故致因理论方面，其中针对铁路系统安全中人为因素的研究较多[2-5]。郭伏等[6]认为人为失误类型集中在代办差错和遗漏差错；陶伟[7]对事故与不安全行为及行为因子进行定量分析；王旭[8]对高速铁路事故救援技术战术提出建议；王卓等[9]认为人员与设备因素是导致事故的主要因素。在此，从人为因素，设备因素，环境因素 3 个方面系统分析高速铁路安全性，针对高速铁路的安全保障提出建议，为我国高速铁路安全运行提供有力保障。

1 高速铁路运营安全现状

在高速铁路运营过程中，安全是永恒的主题，故障-安全的设计贯穿始终，并且全程有第三方的独立安全认证机构参与。目前各国高速铁路制造商都成立了独立的可靠性、可用性、可维护性和安全(Reliability Availability Maintainability and Safety，RAMS) 部门，贯穿产品的整个生命周期，尽可能减少高速铁路运营过程中的隐患根源。同时，在高速铁路相关设备设施的生产、制造、运输和安装过程中，均有施工监理和相关的工程安全认证；在施工土建方面，也需要有环境、健康及安全工程师和注册安全工程师的参与。在高速铁路运营过程中，有定期和非定期的维护培训工作；除了高速铁路的信号系统之外，还有车辆热轴检测系统、轨旁入侵防护系统、隧道安全相关设备等其他辅助的安全设备。

我国高速铁路在运营安全方面构建了较为完备的高速铁路技术体系，包括工务工程、高速动车、列车控制、牵引供电、运营管理、风险防控和隐患排查治理 7 个方面，为高速铁路的安全性提供了保障。

在工程与产品质量方面，建立了严格的高速铁路产品技术标准和工程建设标准。在勘察设计中运用多种先进技术，对高速铁路产品与设备施行相关准入制度并定期对产品进行质量抽查，从源头上保障安全。

在高速铁路运营维修方面，建立了运营维修技术规章体系，针对基础设施和移动设备进行动态检测。建立了由高速综合检测车、沿线检测传感装置等组成的线路设备检测体系，定期和实时检测线路的状况[10]；在动车组上设置监测与诊断系统，实时监测列车走行部、牵引系统、制动系统、辅助系统、空调系统等的情况。

在高速铁路运营管理方面，建立高速铁路运营调度指挥体系，设立高速铁路工作人员岗位管理制度和培训教育体系。对行车主要工种作业人员实行严格的准入管理和考核制度，特别是高速铁路列车调度员、动车组列车司机、动车组随车机械师及相关维护人员等，并定期开展实作培训，推行标准化作业。

此外，部分高速铁路还建立了地震监控预警系统、牵引供电和通信信号雷电防护体系，从而减少自然灾害对高速铁路安全性的威胁。同时，加强铁路安全宣传普及并开展护路联防，全封闭管理高速铁路线路，设立视频监控体系，防止高速铁路沿线人为破坏行为。

在高速铁路的 RAMS 分析中，存在的隐患被控制在非常低的程度。但是，没有绝对安全的系统，按照瑞士奶酪模型[11]，将高速铁路运营过程中的各项安全措施看作是一个多层的乳酪，每个乳酪都可能存在隐患，那么也会存在很小的概率，使隐患逐渐酿成事故。

2 高速铁路安全影响因素分析

在阐述高速铁路运营安全现状的基础上，通过对高速铁路事故和事故原因的总结与分析，高速铁路的安全影响因素主要有人为因素、设备因素、环境因素 3 个方面。

2.1 人为因素

在高速铁路日常的运输生产过程中涉及到的人员主要有铁路系统内工作人员及铁路系统外人员。铁路系统内工作人员主要包括车务、机务、工务、电务、动车、供电、客运等部门的各级领导人员、专项管理人员及基层工作人员等。铁路系统外人员主要包括旅客，以及铁路沿线居民、社会闲杂人员等。铁路各部门工作人员应始终把安全作为第一要务，面对各种情况采取相应的安全保障措施；旅客应遵守安全守则，在紧急情况时听从列车乘务人员的安排。

2.1.1 铁路工作人员

（1）调度指挥人员。调度工作是行车组织与指挥中非常重要的一环，调度人员必须具备扎实的行车组织基础理论知识和丰富的调度指挥经验，熟悉车务、机务、工务、电务、动车、供电、客运等部门的运作流程，能够及时精准地发现并对行车过程发生的各种问题进行准确判断和妥善处理。当前我国铁路对调度指挥人员的技术培训普遍缺少仿真培训平台，造成日常培训重理论轻实作，应急处置不当可能会导致铁路交通事故。

（2）动车组列车司机及相关检修人员。动车组列车司机精力不集中、错误操作或不按章作业，铁路作业人员违规上道作业等都容易引发铁路交通事故。

（3）车务应急值守人员。在正常情况下，车务应急值守人员不参与行车工作，转为非常站控作业或在分散自律车站操作模式下，车务应急值守人员应履行车站值班员职责，严格执行接发列车作业标准，以确保铁路运营安全。

（4）随车机械师 (车辆乘务员)。车辆乘务员等列车乘务人员工作期间应注意力集中，及时发现危及行车和人身安全等异常情况；随车机械师在监控动车组运行技术状态和管理操作动车组车内设备过程中，对相关应急突发故障应处理适当。

（5）车站客运人员。旅客乘降组织不力，可能导致旅客漏乘和耽误列车；列车途中临时上水、吸污作业联系脱节，会造成列车拉断上水管、吸污管等；车站客运人员缺乏妥善处理突发事件的应急、应变能力，对于消防设施、通风照明、应急通道等日常维护管理作业操作不当等，都容易引发铁路交通事故。

2.1.2 非铁路工作人员

（1）旅客。旅客在站台间非法跨越，容易摔伤或被列车挤碰；旅客携带可能危害公共安全的禁运品上车。

（2）铁路沿线居民。铁路线路旁的行人非法进入防护栅栏内等行为容易引发铁路交通事故。

2.2 设备因素

铁路系统是多个工种与多种设备设施联合组成的复杂系统，专业性很强，一旦其中某部分出现设备故障，客观上可能导致铁路交通事故的出现，影响铁路正常的运输生产。检查维修相关规章制度、作业标准和《作业指导书》等也可能会造成一些设备设施带病运行，加剧铁路交通事故风险。

高速铁路安全性的设备因素主要分为移动设备安全性与基础设施安全性。移动设备主要包括机车车辆、动车组等。一旦发生列车操控系统故障、制动系统故障、通信系统等故障，均会影响列车行车安全。基础设施主要包括路基、轨道、道岔、隧道、桥梁、接触网等。如果出现轨道沉降、地质损害等情况，将影响轨道的正常通过功能；如果出现电力线路损伤、老化等情况，将导致信号传递故障，造成危险。

2.3 环境因素

环境因素主要分为自然环境与外部环境。自然环境人力难以控制，包括大风、暴风雨雪、大雾等恶劣天气，地震、泥石流等自然灾害，都会对高速铁路运输生产安全产生影响。外部环境即由社会政治、经济和文化共同组成的高速铁路运行环境，一是旅客和沿线居民对铁路安全知识缺乏了解而引起的隐患；二是铁路沿线综合治安，包括通信电缆、钢轨的偷盗等；三是社会环境，包括铁路相关市场的信用建设，国家及地方政府对铁路相关的法律法规建设等。

以上 3 个因素相互交叉共同影响着高速铁路安全运营，成为高速铁路交通事故的直接原因，高速铁路监督管理不完善也是引起高速铁路安全隐患的重要因素，许多安全保障措施难以及时落地执行。因此，我国亟需建立更完善的高速铁路安全保障体系。

3 高速铁路安全管理对策

目前我国高速铁路在运营中可能存在的安全风险和隐患都已经被控制在非常低的程度。但是，我国高速铁路在建设阶段、日常运营阶段可能存在管理不到位、应急处置不当和救援不力的情况[12]，仍然需要在人员、设备、环境等方面加强监督管理，进一步完善高速铁路安全保障体系。

3.1 高速铁路建设阶段

（1）人员方面。应加强对高速铁路建设工程参与人员的监督和管理。对于高速铁路物资采购人员应加强物资采购审计，实行领导干部回避制度，以保障采购活动公开公正。在施工建设阶段，应完善相关审核监督制度，进一步加强对高速铁路建设工程施工人员的监督管理，安全监督巡检人员应按照标准对重要环节进行常态化检查，及时发现、记录并报告一切非正常状况，保证施工过程能够严格按照相关技术标准、质量管理体系、施工质量检验制度执行；严格落实高速铁路设计、施工、监理质量追溯制和终身负责制。

（2）设备方面。应加强对动车组主机厂、调度集中系统设备供应商等主要行车设备源头的质量把控，严把行车设备产品准入与认证关，严格对整车及部件生产企业实行生产资质管理和设计型号合格证管理及出厂验收合格证制度；对基础设施相关产品实行行政许可、产品认证、上道质量检验等准入制度，严格审查相关生产企业的产品质量及质量保证能力，强化上道产品的质量监督；严格落实高速铁路产品制造企业生产质量终身负责制和质量追溯制；建立供应商档案，保证供应商质量信息透明化，打造高速铁路主要设备稳定供应链，解决设备源头质量控制瓶颈问题。

（3）环境方面。应推进高速铁路建设市场的诚信制度建设，高速铁路建设主管部门应制定统一的信用等级标准并对市场进行信用评价和分级，建立信用等级评价体系，并依据信用等级实施分级监管；对建设单位的安全管理和企业诚信资质实行联动管理监督，敦促各供应商及施工单位自觉进行自我监督，提高施工质量，保障我国高速铁路的建设质量。

3.2 高速铁路日常运营生产阶段

在高速铁路日常运营生产阶段，铁路运输企业应通过开展以“人防”“物防”“技防”为主的安全生产管理工作，进一步加强高速铁路安全管理。

（1）人员方面。以“人防”为中心，重视铁路工作人员的管理与培训。严格执行各工种资格准入制度，按照标准配备调度指挥人员、动车组列车司机，以及相关检修人员、随车机械师等专业技术、管理人员，提高岗位员工责任心和安全防范意识；完善岗位员工培训机制，增加仿真培训平台，培训内容重实作，并增添应急处置等内容，合理安排周期性培训，组织相关管理人员进行实作演练等，提高各岗位员工标准化作业能力、应急处理能力和适应“四新”(新技术、新设备、新工艺、新规章) 的能力；完善岗位员工高速铁路安全奖惩机制，建立科学的安全考核机制；明确安全事故责任追究制度，定期开展安全管理评估。同时，加强高速铁路安全的宣传教育，提升社会人员对高速铁路安全的认识，提高公众参与高速铁路安全管理的自觉性。

（2）设备方面。以“物防”为根本，以“技防”为重点。进一步加强高速铁路设备维修养护及状态检测，具体包括加强设备技术状态、养护维修过程管理，定期对设备的安全状态进行评估，强化设备检测手段，按照科学的维护周期、维修条件对设备进行精准的养护和维修；推行建设高速铁路各系统安全检测监控系统，多方位、不间断地监测高速铁路设备的状态，以动态检查为主，动、静态检查相结合，及时发现并消除安全隐患；对高速铁路基础设施维修基地、动车检修基地加大科技投入，强化专业管理，合理配置资源；健全高速铁路应急与救援管理机制，完善应急预案与救援预案体系，多层级覆盖各类安全突发事件，加强高速铁路应急管理与救援能力；加快智能调度指挥系统的研发与推广，提高调度指挥的现代化与智能化水平。

（3）环境方面。在环境方面应做好天气异常情况下的安全工作，加强线路巡视，大力推进防灾安全监控系统的研发与推广，包括风监测系统、雨量监测系统、降雪监测系统、地震监测系统、异物侵限监测系统等；同时，国家及地方政府应加快完善高速铁路安全运营的相关法律法规，明确规定相关安全认证制度、行车标准、测试与评估作业标准等，增加安全风险控制与管理、应急援救等内容，并通过法律明确界定各部门的监管权限，强化有关安全监管和责任追究的具体内容，细化各个岗位职责并与相应法律责任相联系，同时还应列明安全监察人员、应急救援人员的职责，以及路外人员对高速铁路安全设施的维护职责等[13-15]。

4 结束语

安全是高速铁路运营的基本要求与核心要素，关系到铁路企业和旅客的切身利益。为保障高速铁路的高效运营，安全问题应作为一个首要的问题予以重视。为此，应深入探索和把握高速铁路的安全规律，根据高速铁路的运营情况不断完善高速铁路安全保障体系，提升高速铁路运行的安全性、可靠性与稳定性，完善高速铁路运营的标准化与科学化，形成高速铁路安全的长效机制，确保高速铁路持续安全稳定发展。

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