人民代表大会制度的与时俱进

刘 鑫

(西北师范大学马克思主义学院，甘肃 兰州 730070)

一、人民代表大会代表与人民群众的联系更加密切

县乡两级人大是基层国家权力机关。因为县乡两级的人民代表大会直面基层群众，工作质量的好坏直接体现了群众对国家的信任度。为了改善人大代表与人民群众的联系，应不断探索和创新代表联系群众的形式和渠道，并设立奖励机制等。例如在江苏省徐州市睢宁县，每位人大代表都有一本独特的“民情日记”，日记里记录着他们走访选民选区时所了解到的民情和民意。例如：有一次当地村民给代表们反映说，村内沟渠里没有水，这样导致湖里几乎抽不到水，因此水稻的播种就不得不推迟。这些都是来自群众最真实的心声。代表们将情况记录在了日记里，并且将村民的建议，如实地提交给了相关政府部门，并且时刻跟踪督办和反馈结果，对于故意推脱的行为，将进行问责。这一做法，大大提高了代表们的履职积极性，而选民所反映出来的问题是实实在在能够有效地得到解决。县级人大常委会在每个月和每个季度底都会检查代表们的民情日记，到了年底，代表们还要回到选区向选民们述职。这使人民群众、各级人大代表之间不再是形式主义，而是形成了更加实效紧密的结合和监督体系，保障人民的利益和问题落到实处。新时代，我国的县乡级人大建设呈现出了崭新的局面。一线基层代表的比例大幅上升，代表之家遍布于乡镇和街道，成为人大代表与人民群众联系的纽带。在许多地方，给人大代表们纷纷建立了履职档案，以此来激励代表们认真工作、积极履职。人大代表的积极性不断提高，从问题的解决中获得的成就感使代表们的工作效率有所提高。人民将话语权给人大代表，恰恰是我国人民当家作主的充分体现。

二、人民代表大会的监督职能逐步强化

民主政治还体现在人民代表大会对一府两院的监督。新时代背景下，“专题询问”成为不可替代的一种监督渠道，通过改革使这一渠道更加完善。国务院有关部门的负责人要对全国人大常委会组成人员进行工作汇报。并且全国人大常委会成员会提出质疑，询问的问题都是有关百姓的日常生活、或者是社会的热点问题，提问十分尖锐，在会后针对所存在的问题，国务院部门会提出整改意见报告人大常委会。专题询问越来越规范化和机制化，突出了人大担当和政府义务的履行。同时，人民代表大会还不断加强预算调整监督、决算审查监督、审计监督，不断加强了人大讨论、决定重大事项制度。新时代，人民通过人大来行使自己的权力得到了创新和完善，人民当家作主也在此之间得到了表达和体现。

三、人民代表大会的自身建设更加健全

在组成人员方面，代表名额不断削减，这使人大会议的召集和审议工作更加精致。每一位代表的综合素质都需要严格的核验。其中包括政治素质、道德素质、文化素质、和身体素质。同时，除了坚持按地区选举代表的同时，也增大了职业性代表的比重，这使全国各方面的优秀力量都融入到人大代表中，有利于人大代表素质的提升。工作制度层面，人大及其常委会的工作流程更加有章可循，更加科学化和制度化。会议召开时间和流程也十分严格和科学。这都代表着人大制度自身建设的不断完善，是一切工作的基础和保障。

习近平总书记在报告中指出：“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果”。人民代表大会制度是发展着的，是与时俱进的。它在历史的经验总结中不断发展和完善。新时代，我们的思想更要“新”，通过改革赋予人民代表大会制度新的时代内涵。

时序更替，梦想前行。我们虽然仍处于社会主义初级阶段，但我国的道路也在成长、成熟和改革的过程中。新时代，我们要坚持走民主法治的道路，坚定不移地进行改革创新，发展并完善我国的政治制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在党的领导下，坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸！

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