陈忠：点赞园区的“走出去”路径

○记者 李楠

“苏州工业园区的输出绝不是把高耗低能的产业转移出去，而是由专业的规划、建设、招商团队根据产业规划需求合理布局,是一种不同于母体的创新发展。要像苏州工业园区学习借鉴新加坡经验一样,不照搬,有创新,这样才能走得更远。”

苏州大学商学院经济学教授陈忠称赞园区：“近年来，园区‘走出去’发展得有声有色，合作建设了苏宿工业园、苏通科技产业园、苏滁现代产业园、新疆霍尔果斯特殊经济开发区和苏相合作区等多个项目。这些项目的全面启动，将对中国的‘长江经济带’和‘一带一路’战略起到巨大的推进作用。”

“走出”城市未来打造未来竞争力创新之路

“引进来”是园区开发建设这24年来实现跨越式发展的创新和实践。而“走出去”是园区当下实现产业优化升级的必然要求，也是打造园区未来竞争力的创新之路。

多年来，苏州工业园区经历了工业园区-工业园区加周边乡镇-苏州东部新城-中心城市四个发展阶段。苏州工业园区要在定位和功能发挥上实现“工业园区——城市——中心城市”的综合提升。

什么叫中心城市？有辐射能力的城市才叫中心城市。那园区的辐射力靠什么？现在我们可以看到，除了经济的辐射外，园区有那么多体制机制的创新，这种体制机制改革中的经验是属于软件部分。这部分的辐射能力更强，辐射的影响力更大。

苏州工业园区的“走出去”方式主要是以输出先进开发经验和理念为主，注重管理理念、管理模式、开发机制的充分转移。这种特殊的“走出去”方式在全国也较为少见，它的形成主要得益于苏州工业园区自身取得的巨大成功。这种“走出去”为当地经济社会发展环境产生了外生变量，并在植入后却产生了极强的内生效应。

在借鉴苏州工业园区高效管理、“规划先行”等理念的指引下，各“走出去”项目均在计划内甚至超前完成了高标准的基础实施、高起点的城市规划布局。

园区的最大法宝亲商的服务理念与品牌

在陈忠看来，园区最大的优势是服务型政府的建设理念。园区把“亲商”演绎成了一场政府放权、企业发展的“同频共振”。多年来，园区先后实施了三轮行政审批制度改革，探索出一套材料、一窗受理、后台流转、协调办理的一站式服务新模式。

“要想企业的发展不受限制，‘走出去’很关键，同样，扶持企业‘走出去’也能为园区转型升级提供有力的支撑，实现共赢局面。”陈忠说。

显而易见，这种合作模式，既输出了园区经验，也带动了当地经济的发展，创新实践了中国开发区的示范品牌。

怀揣梦想的园区人“走出去”，在大江南北复制“园区经验”，走出了精彩，也走出了城市未来。

提出“亲商”的理念，是他们吸收了新加坡园区发展的经验，要求在法律法规的范围内，政府部门为园区的客商提供最高效率的服务和最良好的发展环境。

为让“亲商”更到位，中心不断创新手段，延伸“一站式”服务内涵。立体化的咨询服务体系，让企业能够全方位获知政策法规、办事信息、操作流程；加工贸易手册电子审批的应用，使中心成为商务部在全国的第一个试点单位；免表网上审批系统的开发，使区内进出口企业全面实现网络新干

从“引进来”到“走出去”，这样的转身之间，彰显的正是园区“先行军”、“试验田”的担当和诺言。

从“拉手”到“推手”从国家战略出发的创新摸索

园区也在不断通过政府援建、国企走出去，在推动新型城市化进程上积累了丰富的经验。从“拉手”到“推手”角色的转变，对苏州工业园区来说，也进入了新一轮的创新摸索中。

根据经济学中的“微笑曲线”来说，目前园区两端发展较好。即以纳米和医药技术为代表的高科技研发水平高，以金融和市场为代表的市场服务业发展态势好。实现从传统制造业向两端高附加企业的转变。此外，园区实体经济取得显著的成功，园区产业的升级换代由中国制造变成中国创造，走在了全国前列。

现在,苏州工业园区正在尝试输出品牌和管理,带动更多的区域实现城市转型升级。园区在“走出去”规模日益扩大的背景下，管理团队“走出去”变得日益重要。要通过企业输出管理经验，进行规范化管理，开展有效嫁接和合作，作出全国示范。

作为国家经济创新试验区，园区站在国家战略上考虑问题。新型城镇化发展创新上的复制考虑到“长江经济带”甚至“一带一路”。不断出手援建新疆霍尔果斯、苏宿工业园区等地。如果能够把园区中外合作的管理体制标准化复制到“一带一路”上去，将对“一带一路”战略的推进起到很大作用。

陈忠期待，苏州工业园区要借助自有三大优势：投资创业经验优势、人才集聚优势、资金充足优势，按照“一带一路”建设的总体蓝图，立足园区，心怀天下，积极参与“一带一路”的国家大型战略。