消防部队应急通信能力的保障与提升

孟 翔

（青海省公安消防总队司令部信息通信处，青海 西宁 810000）

0 引 言

我国经济进入新常态，一次火灾事故造成的经济损失较之10年前要严重得多。消防部队开展信息化建设，在大型灾害事故中迅速启动应急通信系统以统筹作战指挥显得尤为重要。

1 消防部队提高应急通信能力的意义

消防部队提高应急通信能力对于保障人民的生命财产安全、减少经济损失具有重要意义。应急通信能力的提高，可以在第一时间部署救援工作，保证救援的顺利展开，减少经济损失和人员伤亡。

我国幅员辽阔，地质结构类型多样，自然灾害和各种事故频发。国家统计局数据显示，我国每年由自然灾害导致的死亡人数为1万多，受灾人数达3亿多，经济损失达2 000亿元[1]。自然灾害多发地区多是位于地形崎岖、地质不稳定的地带。当地经济落后，通信系统在自然灾害发生后极易损坏或者过于落后，难以完成统一作战指挥，给消防部队救援带来了极大困难。因此，消防部队提高应急通信能力具有重要的现实意义。

2 消防部队应急通信系统的特点

为了保证通信通畅，提高大型事故现场指挥作战能力，消防部队引进了先进的现代化、信息化应急通信系统，主要具有以下特点。

2.1 设备便携轻便

现代应急通信设备向着小型化、轻型化方向发展，具有便携、轻便的特点。应急通信设备主要是为了满足消防部队在火灾、地震、洪水等大型灾害事故处理中迅速有效地保证沟通的需要。在大型自然灾害事故前，如果原有的通信网络中断无法使用，应急通信设备因可以不受自然灾害影响的特性可以发挥作用，协助救援工作的开展。

2.2 应急通信系统架设迅速方便

应急通信设备的主要功能是应急。在大型事故灾害现场，由于地形复杂，时间紧迫，要求设备架设迅速、方便，以保证现场救援的时效性。应急通信系统拥有专用通道，接口少，可以迅速与周边形成通信联络，大大缩短了架设时间，为救援工作争取时间。

2.3 应急通信系统节能高效

应急系统主要应用于大型灾害事故现场，事故发生地点大多环境复杂恶劣。过去的应急通信系统使用柴油机发电或使用备用电池等，使得应急通信系统过于依赖电力，常常会面临没电的威胁。因此，提高应急系统的节能性，才可以保证通信的持续畅通。当前，现代通信系统能源更为稳定，采用节能设计，保证了应急系统的高效作业。

2.4 应急通信系统便于转移

当前，消防应急通信设备都是通过车辆和船舶运输，但在一些无法通车的地方，应急通信系统的运输成为难题。而现代化应急通信系统向小型化轻型化发展，将更便于携带，可以结合飞机、战斗车等交通工具，更便于转移。

3 消防部队应急通信系统存在的问题

3.1 应急通信系统信息开发利用不足

消防部队在提升应急通信能力过程中，通常将重点放在设备改进、基础设施建设方面，而忽视了信息资源开发利用，导致“重硬件，轻软件”现象的发生。随着科技的进步，信息技术在消防部队应急通信系统中的作用越来越重要。但是，许多消防部队建设过程具有片面性，忽视了这一点，导致部分设备无法运转，也不利于消防部队应急通信系统的创新。

3.2 应急通信系统人才匮乏

消防部队在应急通信系统人员配备方面存在人员少、素质低的问题，在职能机构设置上存在信息技术人才缺乏，应急通信系统人员业务不熟练、缺乏培训或经验等问题。应急通信系统建设得不到应有的重视，致使设备维护能力不足，大大妨碍了救援的整体协作，降低了救援的效率。

3.3 应急通信系统保障能力不足

通讯是部队的神经系统。只有拥有良好的通讯网络，才可以保证统筹作战指令的下达，保证作战任务的成功。当前，部分消防部队应急通信系统尚不完备，无法在大型事故灾害中迅速发挥作用。在多个部队参与救援和跨区域作战过程中，通讯得不到保障，指令将无法下达，严重影响部队统筹作战能力和救援的时效。

3.4 应急通信系统训练与实战脱节

在消防部队应急通信系统建设中还存在训练与实战脱节的问题。由于场地、设备等条件的限制和教学设置问题，训练内容与实战存在脱节。训练中对于现有设备运用不够熟练，消防部队士兵缺乏必要的体能和心理训练，且缺乏野外作战训练，导致他们在面对大型灾害事故时无法快速架设通信系统，影响了救援工作的开展[2]。

4 保障和提升消防部队应急通信能力的措施

4.1 积极引进现代化应急通信系统

针对消防部队应急通信系统保障力度不够的问题，应积极引进先进的应急通信系统。通讯是保障。现代化通信系统向着小型化轻型化方向发展，无疑减轻了消防部队运输压力。同时，现代化应急通信系统架设迅速方便，便于转移，有利于缩短作业时间，提高救援效率，帮助消防部队更好地保护公民人身财产安全[3]。

4.2 加强信息技术开发

在提升消防部队应急通信系统的过程中，应该“硬件软件一起抓”，改变之前对信息技术的忽视态度。消防部队应加强信息技术开发，提高应急通信系统在面对地震、洪水、雪灾等破坏性强的大型事故灾害时的作战能力。研发专用无线电技术，在实施救援时可以根据当地实际情况，架设专用应急通信系统，整合公安、医疗、消防应急通讯网络，利用卫星通信技术，提高通信质量和连贯性，保证救援工作的统筹作战[4]。

4.3 加强应急通信队伍建设

为保证紧急救援工作的顺利展开，应加强应急通信队伍建设，建立应急通信保障总队和支队。在大型灾害事故中，由总队统筹指挥，支队负责落实指令。在日常训练中，要提高各支队作战能力，做好各自辖区内的应急通信和无线组网工作，保证消防通信系统的正常运行。

4.4 加强人员培训，培养应急通信系统人才

针对应急通信系统人才缺乏、人员业务不熟练等问题，消防部队应积极组织学习，加强人员培训，不断进行专业化、系统化学习，帮助应急系统工作人员尽快熟悉设备和软件，保证在事故灾害面前迅速组建架设应急通信网络，保证救援时效。同时，可以选派优秀青年工作者外出学习，重点培养既了解消防业务又掌握专业技术的复合型人才，借助他们的力量推广最先进的应急通信系统，进而提升消防部队整体应急通信能力，解决人才匮乏和技术落后的问题。

4.5 日常训练应与实战经验相结合

消防部队应急通信系统日常训练是为未来实战服务的。如果日常训练与实战脱节，则是无用的。消防部队应结合实战经验开展日常训练，邀请有作战经验的老兵担任教官，分享经验。同时，应及时更新专业训练教材和课程，避免与实战脱节。应积极组织实战演练，加强应急通信系统官兵体能训练，锻炼提高其在大型事故灾害现场的心理素质，开展野外作业训练，以保证应急通信系统官兵可以在情况极端复杂的环境下顺利完成架设任务，为统一作战指挥提供通信保障。

4.6 加强与三大运营商的合作关系

我国公共网络运营商主要有联通、移动和电信。加强与他们的合作，整合社会网络资源，可以通过统一接口的手段。在大型灾害事故发生时，可以优先使用运营商的应急通信系统，最大程度地加快应急通信系统架设工作，从而为救援提供通信保障[5]。

4.7 完善应急通信保障预案

消防部队提升应急通信能力，应完善应急通信保障预案，明确人员组成、设备配备以及组网方式，以便在事故现场迅速开展工作，保证通信畅通。

4.8 健全应急联动机制

各级消防部队应建立与相关单位如医院、交通、电力部门的应急联动机制。应急通信系统架设采用无线网络和卫星通信相结合的方式，为救援提供通信保障。

5 结 论

随着国家经济的发展，灾害经济损失逐渐增大。我国自然灾害多发，人民生命财产安全受到威胁，因此提高消防部队作战能力以保障人民生命财产安全尤为重要。消防部队应急通信能力的强弱关系到救援指挥作战能否顺利进行，而应急通信系统架设的速度关系到救援的时效问题。当前，我国消防部队应急通信存在信息技术开发利用不足、保障能力不足、缺乏应急通信系统人才以及训练与实战脱节等问题。在日常保障中，要加强机构建设，及时更新训练内容，为消防作战做准备。在大型灾害事故救援过程中，应提高应急通信能力，做好应急通信保障预案，健全与当地相关单位的联动机制，加强队伍建设，保障灾害现场通信畅通，保障救援工作的跨区域指挥，提高救援效率，提升应急通信能力。

参考文献：

[1] 刘春明.浅析如何加强消防部队应急通信保障能力[J].科技创新导报，2009，（34）：224.

[2] 孙菲菲.浅谈如何加强公安消防部队在重大现场的应急通信保障能力[J].图书情报导刊，2010，20（18）：115-117.

[3] 翁杨华.浅谈新时期如何加强消防部队灭火救援现场应急通信保障[J].电子世界，2016，（4）：138-140.

[4] 杨 朔.消防部队应急通信保障能力探究[J].科技创新与应用，2017，（31）：179-180.

[5] 滕 波.关于提高信息化条件下灭火救援应急通信保障能力的思考[J].消防技术与产品信息，2011，（11）：25-26.