整体推进 全面提高实现义务教育均衡发展

■ 沧州市运河区教文体局党组书记、局长 陈升翼

义务教育均衡发展是新时期教育发展的重要战略，是办好公平优质教育的基础和前提，对缩小城乡教育差距起至关重要的作用。近年来，运河区始终把教育发展摆在优先发展的战略地位，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持把发展教育事业当作改善民生、聚焦人气、提升城市功能的重要平台，先后启动了“运河教育三年大变样”“运河教育三年提升”和“读书到运河”系列工程，通过加快学校建设、优化教师队伍建设、全面深化教育综合改革等多种举措，不断加快城乡教育一体化进程，促进了全区义务教育的均衡、优质、和谐发展。

一、夯实硬件基础，促进城乡学校办学条件大幅提升

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。良好完备的硬件设施建设是引来优秀师生的基础。为了给广大师生创设优质的教育环境，吸引更多的优秀人才投入到运河教育中来，运河区委、区政府投入巨资开展学校建设。从2009年开始就成立了运河区学校建设指挥部，按照“科学布局，统筹规划，均衡发展”的理念，累计投资8亿多元对全区各中小学分别进行了迁建、扩建、新建和加固。城区学校先后完成十中、南环、黄河路小学的新建迁建，十一中、迎宾路、育红小学等6所学校的扩建，新华、水月寺小学等4所学校的加固改造；农村学校先后完成西花园、利民小学等4所学校的扩建，新世纪、育英小学的加固改造；开发项目配套学校运河区实验小学、解放路小学、凤凰城小学也已投入使用。同时，围绕“足球进校园活动”的开展，对各学校的操场进行了新建、翻建和改造，20个高标准、高规格的学校塑胶运动场投入使用。全区国办中小学、幼儿园总占地面积由2009年的36.3万平方米增加到现在的46万平方米，建筑面积由10.2万平方米增加到23.43万平方米。目前，运河区正在积极推进上海路、临海路、向海路、重庆路、世纪福邸、嘉禾一方、龙岸清华、世纪家园小学等8所学校的建设，2018年将完成上海路、临海路小学项目建设，届时将进一步优化全区教育布局，逐步解决“大班额”“大校额”等问题。

校舍漂亮了，教育装备也要随之提档升级。2012年，运河区政府投入2000多万专项资金，为全区中小学安装电子白板830套、装备专用录播室15个，在全省率先建成了主城区学校城域网，实现了“校校通”“班班通”。除此之外，自2012年以来，运河区先后投资5000万元，添置图书80万册、教学仪器40万件，实现了全区教育教学装备的更新换代、提档升级。同时，为了保证学生健康成长，2016年投入1000万元，为全区所有中小学幼儿园安装空气净化器800余台，成为全市率先实现新风系统全覆盖的县（市、区）。如今漫步在运河区，最漂亮的建筑是学校，最完善的设施、最先进的设备在学校，学校已然成为最为闪亮的名片。

二、优化教师队伍，促进城乡学校师资力量均衡配置

“教师是教育发展的基石”。建设了高标准的学校、配备了现代化教育装备，在夯实教育“硬实力”的同时，我区又将目光投向了教师队伍素质这一“软实力”上。

——实现教师补充常态化。为适应学生增长过快和新学校投入使用的需要，充分满足教育发展需求，彻底改变教师年龄老化、断档、结构性缺编等问题。从2011年起，运河区坚持高标准、高起点的要求和“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，面向全社会公开招聘中小学及幼儿教师，连续七年间以逐年递增的趋势，先后招录了972名高素质、专业化的青年教师。同时，为了加快城乡一体化进程，从2013年开始，公开招聘教师名额大幅度向农村倾斜，制定并深入落实《运河区乡村教师支持计划》，大幅提高农村教师待遇，确保农村学校教师“进得来、留得住”。

——推进教师交流制度化。运河区按照“高位均衡、增进激励、有序流动、统筹兼顾、公开规范”的原则，先后制定《运河区关于建立教育联盟学校的意见》和《运河区关于推进城乡学校校长、教师交流的实施意见》，采用选派优秀教师到农村顶岗支教和城乡联盟校之间选送相同数量、相同学科的教师定期轮岗交流等方式，不断推进城乡教师之间的稳定、有序交流，逐步实现了教师从“单位”人向“系统”人的转变。近年来，累计交流教师312人，正副校长16人，实现了优质师资均衡配置和资源共享。

——形成名师打造阶梯化。运河区出台了《骨干教师专业发展“一五三”工程实施方案》，以阶梯化的培养模式，大力推动本土名师建设。多年来通过高效的培训和名师的实践引领，先后培养出特级教师6名，省级名师10人，省级骨干教师24人，市级名师20人，市级骨干教师103人，心理咨询师170人，初步形成了一支具有先进教育理念、原发性科研能力和丰富实战经验的教师团队，为实现城乡教育的高位均衡发展提供了强有力的人才支撑。

三、规范办学行为，促进城乡学校享受公平减负增效

“让每个孩子快乐的成长，让每个孩子接受到平等的关注和关爱”是所有运河教育人的工作信条，为确保全区适龄儿童享受到平等、优质的义务教育，运河区始终坚持义务教育阶段划片、面试、就近入学的招生原则，做到随迁子女与城区适龄儿童入学享受同等待遇，关注留守儿童的健康成长，全区小学入学率和巩固率均达100%，初中入学率达100%，巩固率达99%以上。

此外，全区中小学在严格执行国家课程和地方课程计划，确保各类课程都能够开足开齐的基础上，建立了减负工作制度，严格控制学生作业量，积极倡导“五留五不留”，并深入开展“武术进校园”、“足球进校园”等系列阳光体育活动，促进了青少年的健康发展。而通过扎实开展治理乱收费、乱办班、乱征订、乱补课的“教育四乱”专项行动，全面强化师德师风建设，切实保障了孩子们在运河教育这方净土上的茁壮成长。

四、提升教育品质，促进城乡学校教育内涵不断深化

“教育发展，内涵提升是核心”。为全面深化教育综合改革，不断提升全区教育的内涵和品质。运河区始终立足于“立德树人”的教育根本任务，深入开展理想信念教育,大力推动社会主义核心价值观融入到学校管理、课堂教学、德育活动、社会实践和学校文化建设中。与此同时，全区各中小学也着眼学校长远发展，更加注重特色校本课程的研发和学校文化品牌的打造，在积极推进德育改革创新的道路上，根据不同的学校历史传统、不同的团队精神和不同的办学理念，造就了不同的办学特色，出现了百花齐放、百家争鸣的良好局面。新华小学确定了“书香浸润、明理正心、儒雅人生”的核心理念，形成了“创儒雅学校、做儒雅教师、育儒雅学生、建儒雅家庭”的办学目标；解放路小学的“和”文化，阐明了“惠风和畅、和而不同、和衷共济、和风细雨”的教育理念；迎宾路小学的“双遵文化”、光明小学的“国防文化”、花园小学的“花文化”、回民小学的“民族文化”，以及南环小学的“四大特色工程”、育红小学的“让每个心灵都闪光”等已具有相当的知名度和影响力，并已然在师生的言行之中呈现出鲜明的烙印。

一分耕耘、一份收获。近年来，我区先后被评为“全国群众体育工作先进单位”“河北省教育工作先进单位”“河北省未成年人思想道德建设先进区”“沧州市教育工作先进县”，同时也得到了各级领导和社会各界的充分认可。接下来，我们将再接再厉、不忘初心、砥砺前行，朝着更加均衡、更加优质、更加卓越的目标坚定前行。