铁路通信工程提前介入工作探讨

谢庆楚

（中国铁路南宁局集团有限公司电务处，南宁 530029）

近年来，我国铁路建设取得了举世瞩目的成就，特别是高速铁路的建设力度逐年加大，全国已构成比较完善的高速铁路网。在此大背景下，中国铁路南宁局集团有限公司（以下简称南宁局）也掀起了铁路建设高潮，接连开通衡柳、柳南、沿海、南广、贵广、云桂等高铁线路。截至2017年底，南宁局的铁路运营里程为5804 km，其中高铁营业里程达1859 km，在18个集团公司中排名第4位，基本形成“北通、南达、东进、西联”的现代化高铁路网新格局，动车开行实现“公交化”。

根据《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号）的要求，南宁局各单位根据项目进展情况相应成立提前介入机构，建立提前介入机制，通信专业也组建了提前介入领导小组和工作组。本文根据近年来南宁局通信专业开展提前介入工作的情况，对提前介入工作中存在的问题进行探讨，提出应对措施，为今后更好地开展通信专业提前介入工作提供参考。

1 通信专业提前介入工作存在的主要问题

在铁路工程建设过程中，通信专业负责的是一张系统丰富、接口繁多、集成度高、实时性强的网络。在工程建设提前介入的过程中，通信专业主要存在如下主要问题。

1）工程介入标准不统一

目前，通信专业采用的标准较多，设计有设计方面的标准，施工有施工方面的规范，验收有验收方面的标准，维护有维护方面的标准，而且各类标准之间也存在一定的差异。因此，在标准的实际执行过程中，容易导致意见分歧和冲突。

2）提前介入技术人员不固定、素质参差不齐

通信工程作为一项系统性很强的工程，建设过程需特别注重全程全网和全过程参与。但是目前南宁局参与提前介入工作的人员均未接受系统专业的培训，全凭个人经验开展工作，对工程介入标准的把握程度各不相同，业务水平高低不齐。而且介入工作人员时常出现兼职、调换等问题，不能从始至终专注于提前介入工作。

3）通信专业与其他专业的结合部监管缺失

在铁路工程建设过程中，通信专业与运输、机务、工务、供电、信号、信息、房建等各专业均有结合部，各专业之间也存在不同程度的联系，接口类型不尽相同。但是工程建设结合部的管理经常成为“真空地带”，监管缺失现象普遍存在。

2 通信专业提前介入工作可采取的应对措施

针对通信专业提前介入工作中存在的主要问题，在总结南宁局近年来几条新建铁路线通信工程经验和教训的基础上，可以从工程建设标准、提前介入人员素质及与其他专业结合部管理等方面进行分析，并提出应对问题的具体措施。

2.1 通信工程建设标准方面

就目前铁路行业在用的标准而言，设计单位开展铁路通信工程设计时，遵循的是《铁路通信设计规范》（TB10006-2016），如果是高速铁路通信工程的设计，还需执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）。施工单位开展通信工程施工时，普速铁路执行《客货共线通信工程施工技术规程》（Q/CR 9655-2015），高速铁路执行《高速铁路通信工程施工技术规程》（Q/CR 9606-2015）。设备接管单位对通信工程进行验收和接管时，普速铁路执行原铁道部发布的《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418-2003），高速铁路执行《高速铁路通信工程施工质量验收标准》（TB10755-2010）。

首先，设计、施工和验收方面的标准规范产生的时间存在差异。从上述标准可以看出，随着我国铁路事业的不断发展，工程设计作为通信工程的首要环节，规范更新的速度相对较快，这充分体现了中国铁路总公司对源头标准和工程质量有力的把控。只有设计标准与时俱进，才能设计出更加结构合理、功能完善的通信网络。作为施工和验收方面的标准规范，更新的速度则表现得相对滞后。因此，从行业内通信工程标准的更新方面，还需要加快速度。

其次，通信工程的设计、施工和验收方面的标准规范内容本身也存在着差异。设计规范侧重点在通信工程整个架构的合理性，网络的可靠性和有效性方面。施工规范侧重于工程施工过程中的材料工艺和设备技术参数方面。而验收规范侧重于从工程质量和运营维护的角度去评判通信工程的优劣。所以在工程的不同阶段，需要参照的标准规范也不同。

另外，铁路局集团公司应根据铁路总公司发布的设计、施工和验收标准规范，根据本地区、本专业的实际情况，制定和细化工程介入办法和技术标准。这样，既可以做到因地制宜，也可以在执行上不偏离铁路总公司的基本要求。南宁局曾在2015年下发《南宁铁路局新建铁路通信、信号工程提前介入管理办法》（宁铁办电〔2015〕67号），用于指导通信工程提前介入工作的开展。但是随着铁路总公司新文件《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号）的发布，南宁局集团公司需要对原有的提前介入管理办法进行修改完善，统一介入工作标准，以适应铁路总公司新的要求，不断提高通信工程介入水平。

2.2 通信工程提前介入人员素质方面

提前介入人员需要系统了解铁路通信系统的专业知识和主要通信子系统的特性。

对于通信光电缆，介入人员必须对光电缆的类型、敷设径路、敷设长度、埋设深度、防护措施、引入方式、接头接续工艺进行深入细致地了解，以确保光电缆的安全。

对于传输设备组网，介入人员必须对设计方案中的传输设备容量、设备的环保护方案、板件的冗余备份方案、端口时隙的规划、与现有网络的对接方案等进行全面了解，确保整个传输网络的健壮性。

对于行车专用设备，主要包括数字调度通信、无线通信系统，介入人员需对设备的进场条件，设备状态及主要板件配备情况进行核对，确保行车设备的状态正常。

对于各类监测系统，主要包括动环监控系统、视频监控、记录仪监控等，介入人员主要了解各系统组网方案，网管终端分布情况。

提前介入人员需要不断积累工程经验，提高自身业务水平。

工程经验的积累不是一蹴而就的，需要提前介入人员不断学习专业理论知识、标准规范的同时，将理论知识与工程现场实际相结合，从而形成一套书面上能成体系，现场操作能执行的介入方案。

2.3 通信专业与其他主要专业结合部管理方面

与站前专业结合部。重点掌握站前工程设计范围内的通信专业沟槽、管道的准确径路及走向，径路防护措施。

与站后专业结合部。重点掌握信号、信息、供电专业通信通道的接口类型、传输带宽、通道数量及组网形式。

与房建专业结合部。重点掌握通信专业房屋面积、功能布局、机房空调、防静电、防雷、防火、防盗等设施配置。

3 通信专业提前介入工作的重点阶段

若想做好铁路通信专业的提前介入工作，必须牢牢把握住工程建设在各个阶段的主要内容，只有这样才能达到预期目标，取得好的效果，其中包括以下几个关键点。

3.1 工程设计阶段

工程设计阶段作为工程项目的源头，主要包含可行性研究、初步设计、施工图设计及设备技术规格书设计等环节。在这一阶段，通信专业主要工作是审查设计方案是否满足工程需求，并从以下几个方面解决设计阶段的技术问题。

审查设计方案中的各通信子系统是否齐全，基本功能是否完整，设备数量是否满足工程要求。

审查设计方案中通信设备组网方案是否科学合理，是否具备本工程内设备冗余备份、传输环保护、业务故障自愈功能，是否满足一定区域内与相邻线路或工程实现互为保护形成“全程全网”的条件。

审查设计方案中其他专业为通信专业提供的配套设施是否满足本工程需要。特别需要重视站前专业所提供的通信房屋设置、光电缆径路、综合接地系统、桥上电缆槽、铁塔基础、供电线引入及缆线物理隔离措施等方面。

审查设计方案中通信设备的接口类型是否满足本工程其余不同专业的需求，重点关注运输、信号、供电、车辆专业对通信设备传输通道种类、接口类型、带宽等方面的要求。

如果上述几个基本条件无法满足，则需要介入人员协调建设单位和设计单位，对设计方案及时进行补充或调整。

3.2 工程实施阶段

工程实施阶段作为工程项目的核心环节，直接决定工程的进度和质量。在这一阶段，通信专业主要工作是审查施工方案是否满足工程要求，并从以下几个方面解决施工阶段的技术问题。

设备供应商是否按照技术规格书的要求优质足量提供工程设备，通过旁站检查、仪表检测等方式确认现场设备、器材是否满足技术规范要求，是否具备上道和进场所必须的条件，确保设备和器材的品质。

审查施工单位工作人员是否具备参与工程建设所需的基本技能和技术资质，技术人员配置数量是否满足工程建设的基本要求。施工单位是否根据工程的工序和流程组织工作，工期、人员安排是否科学合理，是否严格按照施工图的设计要求和工艺标准要求组织施工。

参与制定专业工艺工法、施工标准和工程首件定标，现场检查通信工程沟槽管线位置、防雷及综合接地系统等隐蔽工程的质量，努力发现工程实施阶段过程中设备安装、调试，施工工艺等方面存在的问题，及时协调施工单位对施工组织方案进行调整和优化，确保通信工程的时效和质量。

3.3 工程验收阶段

工程验收阶段作为工程项目的收尾环节，是检验工程建设质量、为项目开通运营做好铺垫的重要阶段。在这一阶段，通信专业主要工作是检验工程和设备质量是否满足验收标准，并解决好以下方面的技术问题。

确认工程是否具备验收条件，主体工程及主要配套工程是否已按设计文件及合同约定建成，施工单位是否已按照铁路工程施工质量验收标准对工程质量自检合格，监理单位是否已对工程评定合格，竣工资料是否基本编制完成。

按照施工工艺标准要求，对通信设备的安装工艺进行检查，对设备的功能、技术指标进行试验和检测，根据第三方静态检测机构、动态检测机构的检测数据，对通信工程的总体质量进行评价，从技术层面确保通信工程达到验收标准。

适时组织开展应急演练和试运营的工作，从而发现和解决工程实施过程中存在的技术问题和影响开通运营的问题，为工程项目的开通运营做好准备。

4 结束语

铁路通信工程提前介入工作是铁路建设项目的重要组成部分，是确保通信工程质量的重要手段。根据铁总办[2017]320号的要求，针对铁路通信工程的特点，并结合南宁局近年来新建铁路项目提前介入工作的经验，本文对铁路通信工程提前介入工作中存在的主要问题进行分析，提出通信专业提前介入工作可采取的应对措施。为进一步做好铁路通信工程提前介入工作，从工程设计、工程实施和工程验收3个阶段阐述了铁路通信工程介入工作的重点阶段和主要内容，通过掌握工作重点来确保铁路通信工程的建设质量。