吹响河南乡村振兴的时代号角——2018年河南省委农村工作会议召开

本刊记者 高 阳 李伟杰

会议现场

实施乡村振兴战略，河南从何处精准着手，精彩开局？新年伊始，作为农业大省的河南，迎来了“三农”盛会。

2018年1月12日，河南省委农村工作会议在郑州召开。会议认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了5年来河南的“三农”工作，并对河南实施乡村振兴战略作出安排部署。

河南省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并讲话。省委副书记王炯主持会议并作总结讲话。翁杰明、赵素萍、李亚、孔昌生、许甘露、马懿、穆为民、胡永生、蒋笃运、王铁、张维宁、舒庆、徐光、戴柏华、张广智出席会议。

谢伏瞻在讲话中首先强调了切实增强实施乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感的重要性。他指出，党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议描绘了乡村振兴战略的美好蓝图，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，充分肯定了党的十八大以来农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从战略和全局高度深刻阐明了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出了全面部署，对加强和改善党对“三农”工作的领导提出了明确要求，为开启农业农村现代化新征程指明了正确方向、提供了根本遵循，是实施乡村振兴战略的行动纲领。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界。实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手，事关全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国目标的顺利实现，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关我们党执政基础的巩固发展。我们要认真学习领会，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，坚决把这一重大战略实施好。

对于河南“三农”工作取得的成绩和面临的问题，谢伏瞻指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，河南省委、省政府始终牢记习近平总书记让中原更加出彩的嘱托，持续打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动农业农村发展取得显著成绩，粮食综合生产能力迈上新台阶，农业供给侧结构性改革积极推进，农村改革全面深化，农民获得感不断提高，基层基础更加稳固，为实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。同时，河南农业还不强、农民还不富、农村还不美，推动乡村全面振兴任重道远。

谈到现阶段河南“三农”工作新情况新特点时，谢伏瞻指出，随着农业农村发展进入新的阶段，河南“三农”工作面临的形势正发生深刻变化，农产品供求关系已由总量不足转变为结构性矛盾，农业发展已由增产导向转变为提质导向，科技力量已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整，城乡关系已由二元结构向加快融合发展转变，农业劳动力供求已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。他强调，面对新情况新问题，我们必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。要牢牢抓住党中央实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，积极适应农业农村形势发展变化，立足自身优势和有利条件，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定贯彻党中央的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，着力推进农业强、农村美、农民富，奋力书写新时代河南“三农”工作新篇章。

关于实施乡村振兴战略的总体要求，谢伏瞻提出，实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，充分发挥“三农”在决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程中的重要作用。

谢伏瞻强调，实施乡村振兴战略，要把握五个基本原则。即坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持四化同步城乡融合，坚持尊重规律规划引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

会议现场

关于实施乡村振兴战略的主要任务，谢伏瞻提出，一要抓住产业兴旺这个重点、推动农业高质量发展，在“稳”字上下功夫，稳定粮食产能；在“转”字上下功夫，促进农业全面转型升级；在“融”字上下功夫，加快农村一、二、三产业融合。二要突出生态宜居这个关键、推动农村绿色发展，推行绿色发展方式，加强农村突出环境问题综合治理，加强生态环境保护，搞好村庄环境美化，持续改善人居环境。三要夯实优秀传统文化这个根基、推动农村文明发展，加强农村思想道德建设，继承和创新优秀传统乡土文化，丰富农民精神文化生活，开展移风易俗行动。四要打牢治理有效这个基础、推动农村和谐发展，加强农村基层党组织建设，加强基础制度建设，健全乡村治理机制，推进乡村平安建设。五要把握生活富裕这个根本、推动共享发展，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计促进农民增收，加强农村基础设施和基本公共服务，改善农民生产生活条件。

谢伏瞻强调，实施乡村振兴战略，要坚定不移深化农村改革。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。深化农村土地制度改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村建设。推进农村集体产权制度改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作。创新农业经营方式，处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小，以生产经营方式、社会服务方式、产业组织方式、农村管理方式创新，推动小农户和现代农业发展的有机衔接。

谢伏瞻还特别强调，要加强和改善党对“三农”工作的领导。完善党领导“三农”工作体制机制，把农业农村优先发展的要求坚决落到实处。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。强化投入保障，开拓投融资渠道，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立有效激励机制，汇集全社会力量，形成推进乡村振兴的强大合力。

陈润儿在讲话中强调，我们要把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，切实抓紧抓牢。第一，要认识到实施乡村振兴战略体现了经济发展的一般规律。第二，要认识到实施乡村振兴战略适应了社会主要矛盾的特点要求。第三，要认识到实施乡村振兴战略抓住了现代化建设的薄弱环节。第四，要认识到实施乡村振兴战略凸显了我们党的使命担当。

对于如何落实好实施乡村振兴战略总要求，陈润儿提出，重点是解决好农业强、农村美、农民富的问题，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。以产业兴旺为重点，解决好农业强的问题；以生态宜居为关键，解决好农村美的问题；以生活富裕为根本，解决好农民富的问题。

陈润儿指出，实施乡村振兴战略，必须坚持稳中求进的总基调，尊重规律、科学规划，注重质量、从容建设，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。坚持规划引领，做到有序推进；深化农村改革，创新经营制度；抓好城乡统筹，促进融合发展；夯实基层组织，完善乡村治理；坚持两手齐抓，树立文明乡风。

王炯在总结讲话中，就如何贯彻好会议精神提出了明确要求。他强调，要深刻学习领会，统一思想认识。深刻领会精神实质，准确把握核心要义，紧密联系工作实际，在学思践悟中提高“三农”工作水平。我们要深刻把握实施乡村振兴战略的总要求，深刻把握中国特色社会主义乡村振兴道路，结合河南的实际，推动乡村振兴战略在河南的具体化、实践化。要深刻领会河南省委、省政府关于新时代河南“三农”工作的安排和部署。要围绕目标任务抓好贯彻落实。要着眼长远，科学谋划。各地、各有关部门要坚持规划先行，因地制宜，科学制订各自实施意见和具体规划，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，进一步增强实施乡村振兴战略的前瞻性、规范性和操作性，确保乡村振兴各项任务落地落实。立足当前，统筹推进。要加强组织领导，凝聚强大合力。

河南省副省长王铁就具体学习贯彻会议精神强调，要在学习领会上求深入。深入学习领会实施乡村振兴战略的指导思想、重点任务、政策措施，把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分认识乡村振兴的重大意义，增强实施乡村振兴战略的使命感、责任感、紧迫感。在贯彻落实上求深入。强化规划引领，因地制宜，编制制订地方规划和专项规划或者方案。在组织实施上求深入。统筹推进，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚、新型城镇化有机结合，实现互促共进。

会议讨论了《中共河南省委河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（讨论稿）》。与会人员一致认为，《实施意见》讨论稿条理清晰，指导性、针对性、可操作性比较强，将成为当前和今后一个时期我们“三农”工作的一个战略性文件。与会人员还就《实施意见》的修改完善，怎样推进乡村振兴的具体政策落实，提出了一些宝贵意见。