中国电建：探索长效机制，可持续脱贫致富

张利娟

在中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司展览馆里，有一面锦旗格外耀眼：“扶贫济困显真情强村富民暖人心”，落款是陕西省周至县集贤镇三合村村委会。

周至县集贤镇三合村是西北院承担的第三轮“两联一包”扶贫任务帮扶对象。截至目前，该村已由省级贫困村转为非贫困村（西安市重点村）；建档立卡贫困户59户，除1户为贫困户外，其余58户为已脱贫户。

据西北院驻村联户扶贫工作队队长王宏喜介绍：2012年6月至2017年11月，西北院用于三合村扶贫累计投入108.73万元。其中直接投入累计79.06万元，户均约1.2万元。

下属企业齐头并进，探寻脱贫出路

据悉，西北院针对三合村的实际情况，采用产业扶贫、教育扶贫、救助扶贫等多种方式开展工作。

在三合村村口的农家乐里，村队长张友良扳起指头为记者说起西北院帮扶的具体事儿。策划、实施良种肉牛养殖两期、林下种植猪苓两期，组建服务车队、整修金牛坪街道、养蜂养猪等开发扶贫项目，注册成立了六合养殖专业合作社。

西北院还采取“一对一”结对帮扶，节假日公司领导和帮扶人员带着米面油及养蜂养猪养牛及种猪苓的书籍，赴秦岭深处的三合村开展慰问、入户对接。

“就业扶贫”是解决脱贫问题的重要途径。“2017年，在校园招聘已结束的情况下，我们发掘需求，提供5个岗位招聘建档立卡贫困户劳动力就业。另外，西北院在平时的招工中，优先招录陕西省贫困县（区）的人员。”西北院人力资源部副主任王领介绍说。

3年前的4月25日，尼泊尔8.1级大地震使西藏吉隆口岸损毁严重，许多受灾群众无家可归。打造吉隆特色小镇，推进口岸建设、产业发展是吉隆敞好灾后重建的重要工作。

“刚来吉隆，道路泥泞，简直找不到下脚的地方。”这是中国电建集团水电七局日喀则分公司党委书记黄子兴2016年到吉隆的第一印象。

3年来，水电七局参与建設的吉隆特色小镇项目主要包括道路、水厂、电缆铺设、风貌改造、新建牌坊等工程。如今，吉隆发生了巨大的变化，小镇的道路已全部完工，房建的其他基础设施建设也即将完成行走在小镇中，道路两旁停满了来自尼泊尔的货运车辆，可以预见到不久的未来，这里将会变成中尼边境商贸和物流集散地。

2018年元旦，中国电建集团水电五局收到了一封来自越西县扶贫和移民工作局的贺信，祝贺水电五局助力拉普乡如果洛村村民喜迁新居，截至2018年1月1日，越西项目各主体工程全部完工。截至2018年9月12日，1010户住房建设脱贫攻坚住房建设完成，1010户住房装饰装修，基本达到验收条件，瓦曲觉乡82户住房建设完成65%基础施工，完成45%主体砌体施工，公共设施33个单体建筑完成26个、基础设施完成全部16个集中点的管网及95%以上入组入户路的施工，全面完成了县政府下达的任务。

定点扶贫，助力贫困县“摘帽”

事实上，西北院、水电五局、水电七局只是中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”）在脱贫攻坚工作方面的冰山一角。据统计，2017年中国电建总部及27家有关成员企业开展了定点扶贫工作，联系定点扶贫县（村）共28个，派出挂职扶贫干部、驻村第一书记、驻村工作队员共40人，深入基层，驻点帮扶，取得了阶段性扶贫成果，得到了各级党委政府的广泛认可。

在新疆民丰县，2017年安排建设的若克雅乡恰先巴扎村美丽乡村示范点项目，中国电建帮扶资金200万元。项目完工后将有效改善当地80户农户的居住环境，对当地民族团结、和谐稳定起到了良好的示范和带动作用。

云南剑川县的白蜡村村民活动广场及活动室工程，中国电建帮扶资金150万元，地方配套41万元。剑川县建设的象图乡初级中学运动场项目，中国电建帮扶资金150万元，地方整合其他各项资金约515万元，项目的实施将进一步促进剑川县义务教育均衡发展。

在越西县，2017年中国电建帮扶资金337.7万元，实施了华阳村人居环境整治工程、华阳村苹果产业园基础设施建设工程和越西县城路灯改造工程等3个项目。项目的实施进一步改善了华阳村农户生产生活环境，为华阳村苹果产业园发展打下坚实基础，为越西县城周边群众出行带来更多安全和便利。

“中国电建始终坚持‘精准扶贫、精准脱贫的原则，结合地方发展规划和发展实际，在充分调研的基础上，确定了2017年定点扶贫项目安排，助力地方经济社会发展和全面打赢脱贫攻坚战。”中国电建相关负责人说。

目前，中国电建定点扶贫对象中的民丰县已于2017年11月“脱贫摘帽”，剑川县的脱贫攻坚工作正处在最后冲刺阶段，中国电建总部定点帮扶工作取得了较好的成效。

建立长效扶贫机制防脱贫后返贫

近年来，中国电建坚持深入钻研扶贫脱贫工作中存在的困难和问题，旨在进一步建立长效扶贫机制、防止脱贫后返贫，不忘实现可持续脱贫致富这一艰巨任务。

通过考察调研、实地走访以及与驻村挂职干部座谈，发现“等、靠、要”的落后思想在部分贫困户中还依然存在，有的贫困户甚至害怕脱贫、不愿脱贫出列，担心脱贫、退出后再也享受不到帮扶政策；有的在贫困临界线附近的非贫困群众意见较大，存在攀比的心理，加深了邻里矛盾。贫困户中存在的上述情况，一定程度上阻碍了扶贫工作开展，减弱了扶贫效果。

对此，中国电建要求派驻挂职干部和驻村第一书记要有更多的耐心、付出更大的努力，去宣传动员和舆论引导，同时也携手地方党委政府，有针对性地采取措施，确保扶贫工作效果不打折扣。

“当前，我们的扶贫项目仍是以基础设施、教育扶贫居多，这些项目的实施对改善贫困户生产生活环境，加强贫困群众子女教育、阻断贫困代际传递具有十分重要的意义，但能给当地群众带来长期收入的产业扶贫项目还有待进一步加大力度。”上述负责人如是说。

据悉，中国电建将在满足地方发展实际和资源禀赋条件的基础上，结合地方发展规划和脱贫攻坚实施方案，加大力度进行产业扶贫，确保扶贫取得长效，助力地方政府进一步增加贫困群众持续性收入。