高校财务管理工作中财务监督存在的问题与对策

戴传刚

摘 要 随着高校规模不断壮大，高校越来越重视内部财务监督和控制。所以高校只有进一步完善高校的财务监督和控制的机制才能使得高校的内部财务监督和控制的机制更加健全。基于此，本文对高校财务管理工作中财务监督存在的问题与对策进行研究。主要目的是为了能够提高高校财务管理人员的财务监督意识，提高人员素质，完善高校财务内部控制制度体系，完善高校内部财务监督形式和方法，从而提高高校财务管理水平。

关键词 高校财务管理 财务监督 对策

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.12.016

Abstract With the expansion of the colleges， colleges pay more and more attention to the internal financial supervision and control. The internal mechanism of financial supervision and control of the university could be more perfect only if the mechanism is further improved. Based on this， this paper studies the problems and countermeasures of financial supervision in university financial management. The Main purpose is to raise awareness of the financial supervision of financial management in colleges， improve staff quality， improve the system of colleges internal financial control system， and perfect the internal financial supervision in colleges form and method， so as to improve the level of financial management in colleges.

Keywords financial management of colleges； financial supervision； countermeasure

高校財务监督主要是指运用系统或者单一的财务指标对高校内部的财务活动进行观察、判断，从而提出相关针对性的建议，以达到督促的作用。由此可见，高校内的财务监督工作具有明确的目的性，能够进一步督促高校内部财务活动更加规范，符合基本的财务要求，从而促进高校各项财务活动更加合法化，其财务行为也更加科学化。会计监督是对高校内部的财务部门与会计从业人员以及会计账簿、会计凭证、会计报表等进行监督，以确保高校会计资料的合法性与真实性，对高校的资金以及资产进行监督，从而保证高校的资金以及财产能够正常合理运作。可见，与会计监督相比，财务监督的范围更加宽泛，在财务监督中，也会涉及到会计监督的内容，但两者之间并不是平等的关系，不仅工作内容不同，工作方式和方法也不尽相同，如若无法将两者的关系加以明确分析，则会导致财务监督范围缩小，且监督内容过于杂乱，无法充分发挥财务监督工作的作用。

财务监督是高校在财务管理活动中的重要组成部分。财务监督的主要目的是为了及时找出高校财务管理中出现的漏洞与问题，并针对漏洞与问题，制定与之相配套的解决机制并加强管理，提高资金的使用效率。伴随我国高校教育体制改革的不断深入，各大高校的财务管理和监督体系面临巨大挑战。在当前各大高校互相竞争、共同发展的大环境下，高校自身的财务监督存在诸多问题，阻碍了高校财务工作的顺利进行，阻碍了高校的长期发展战略目标的实现。主要表现在以下几个方面：

（1）高校财务监督观念较为淡薄。高校的决策者比较倾向于将竞争力的焦点放在扩大办学规模上，因此忽视了高校财务的监督工作。部分高校的管理人员对财务监督工作并未有一个正确的认知态度，仅仅是在落实的形式上过于敷衍，无法认识到财务监督的重要性，同时对于财务监督工作的重要性没有深刻的认识。由此可见，由于高校的决策者对财务监督理念不够重视，所以从高校的管理人员到财务人员，均不重视财务管理的监督工作，从而对高校的财务管理工作造成了一定的阻碍作用，不利于高校财务管理工作的可持续发展。财务监督观念的缺失，严重影响高校决策者的决策行为，从而影响高校的快速、健康发展。

（2）财务监督体制不够健全高效。教育部在对于高校财务管理的相关规定中明确提出，高校在财务监督和管理工作上，要积极主动，通过健全高校的经济责任制，为高校的稳定和有序发展做出推动作用。然而，很多高校在财务监督中仍然有着诸多不足，极大的削弱了相关规定对高校财务监督和管理工作的制约能力，致使高校在财务管理工作出现较多漏洞。高校在招生、新生缴费、建设基础教学设施方面漏洞明显，谋取个人利益，随意收受贿赂，引发了不少腐败案件。财务监督机制的不够健全，导致高校在日常的财务活动中，不能发挥财务监管的具体作用，财务监督能力较弱，不能够保障高校财务资金的有效运转，从而制约了高校的稳步发展。

（3）财务监督人员队伍素质偏低，风险意识薄弱。当前我国高校财务监督不到位的重要原因之一是财务监督人员的专业素质较低且专业水平参差不齐，诸多财务工作者在工作中仅是将焦点集中于算账、记账和报账，缺少对于财务监督工作的重视和关注。这使得财务核算知识成为了考量财务监督管理人员的标准。另外，高校内部财务控制环境较差，财务监督人员的风险意识较薄弱，防范意识不强，致使高校内部的财务监督质量无法得到保障。在财务人员水平低且风险意识薄弱的情况下，导致高校内部出现领导层利用职务便利挪用公款和贪污浪费现象的产生，引发诸多经济案件，且该现象呈现加剧趋势。endprint

（4）预算管理不科学。财务预算是由各高校结合自身的发展状况，编制的年度财务收支计划。财务预算是高校在一个年度内所需完成的会计计划与工作任务的一种具体性的货币表现。随着我国预算管理体制的不断改革，高校的预算管理模式也在不断改革与创新，但部分高校的预算管理仍然存在较多问题。这种问题主要表现为，学校进行预算的时间是当年的年底，而高校次年的预算上报时间为当年的下半年，两者在时间上就存在半年的时差，这也是高校中存在的实际问题。高校由于受到各个部门的动态信息的影响，导致两个预算之间的数据与口径存在一定的偏差，从而导致具体的统计数据结果出现偏差。另外，高校不断扩招，使高校内部财务赤字的现象不断出现，逐渐成为普遍现象，高校内部各部门之间不断相互为本部门争取经费，但资金的利用率偏低，使高校的财务预算无法发挥其真正的指挥作用。

完善我国高校财务管理中财务监督可以从以下几个方面进行改进：

（1）加强高校财务监督意识。立足于当前市场经济不断发展的大环境，高校领导层需要充分认识到加强财务监督工作的必要性，认识到财务监督对财务管理和高校未来发展的重要性。管理层需通过现代多媒体技术来加强对于财务监督工作的宣传力度，使高校内部的管理者和全体教职工认识到财务管理和财务监督的重要作用，给图谋不轨的人员敲响警钟。高校领导者需以身作则树立榜样，给整个学校的教职工和财务人员做出示范，不断转变自身对财务监管工作的错误认识和陈旧观念。

（2）建立稳健的财务监督体系。在财务监督工作中，首先，要建立起具有借贷和偿还债务能力的财务监督体系，在此体系中，不仅要涉及到高校财务的收入和支出结构，还要涉及高校财务体系的发展，以确保高校财务监督体系具有较高的科学性和完善性。其次，运用此体系，对财务的预算和决算内容进行合理的分析，保证预算和决算的科学合理。同时，监督体系应具有整体性和全面性，做到一个监督一个标准。

（3）建设专业财务监督人员队伍。财务监督工作者更应该具备高尚的职业道德素质。该工作专业性较高，技术性较强，且涉及到的知识层面较广。因此，高校应加强财务监督工作人员的专业能力培训。通过建立专业的会计培训机构，实施多层次的财务专业人才系统性培训，邀请业务骨干或者专家授课，去财务监督工作较好的高校学习等，在培训和学习的过程中提升财务人员的工作责任感和业务水平。负责财务监督的中层干部需熟悉经济活动和业务流程，学习有关法规和制度，提高业务技能，促进参与决策的针对性和有效性。

（4）加强高校内部控制环境建设，规范预算控制。部门领导应加强内部会计制度的认识，强化自身的财务管理观念，综合考虑财务的大环境的变化，及时调整财务监督管理的各项基本职能，指明内部控制的方向。在大的层面上健全内部控制机制，加大力度对高校的财务管理行为进行监督，严格控制不法行为的发生。其次，要加大力度对高校财务的内部控制制度進行多渠道的宣传，从根本上提高财务人员的内部控制意识。要综合考虑自身发展状况，制定适合自身发展的内部控制预算制度，设置好岗位分工，保证预算控制的严肃性。做好会计预算的编制工作，通过选取优秀的业务骨干对预算进行集中编制，以保证预算编制的准确性和高效性。最后通过加强高校预算的执行力，在考核、分析、监督的过程中，对易出现差错的经济业务活动进行纠正，发挥资金使用的有效性。

参考文献

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