5亿人、232亿元等5则

天空蓝

近日，一则“中国已有5亿人拥有家庭医生服务”的消息受到广泛关注。2017年12月20日，国家卫生计生委基层司有关负责人回应称，目前推进的家庭医生签约服务里，家庭医生不同于私人医生，家庭医生不是私人医生。5亿数据，源于各地通过信息系统报送的家庭医生签约服务进展数据。

点评：“中国已有5亿人拥有家庭医生服务”的说法言之有据，并非无中生有。但是，政府统计层层报上来的数据，与老百姓感受相差太远，就难免引发民间吐槽。公民的获得感，应该是基于真实享受到国家的民生政策，看病更方便、就医更省心、食品更安全。与获得感相关的成绩数字，不应该停留在政府的研究调研统计中“自言自语”。一些专业术语，统计口径到底怎么样的？表征什么情况？和现实生活中的差距体现在哪里？应该掰开揉碎，向老百姓解释清楚，避免产生隔阂矛盾，避免老百姓变成“老不信”。宁可把统计口径处理得保守一些，也不能让“数字跑马”，虚掷公众的信任。

以统计部门统计的平均工资来说，前几年饱受争议，因为统计出来的工资与普通人的实际薪酬有着很大差距，被戏称为“被涨工资”。这几年，统计部门也做了相当多的解释和统计改进，包括：澄清所统计的工资是包括企业支付社保、所得税在内的“广义薪酬”，近几年，又把针对私人企业的薪酬水平加入了统计范围。如果统计数字背离了群众的感受，应该改进的是统计方法，而不是让公众学会适应专业的统计口径。

推进家庭医生，实现分级诊疗，对于中国医保改革意义重大，推进工作慢不得。但是，也要看到，统计口径中的“家庭医生签约服务”，很多是醫生与社区签约，“家庭”并不能直接享受到家庭医生的优惠。作为卫生计生系统内部工作的推进指标，可以进行专业讨论，但放在公众媒体上不加说明地宣布，就难免引发误会，让老百姓不服气。

人社部社保事业管理中心日前发布的《中国社会保险年度发展报告2016》显示，有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年，而黑龙江省的累计结余已为负数，赤字232亿元。

点评：城镇职工养老保险基金支出增幅大于收入增幅，存在这样两个现象：一是经济增长速度较慢，职工就业率较低、工资收入不高的地区，城镇职工基本养老保险基金收不抵支的现象愈加严重或突出。例如，经济发达的广东省2016年养老金累计结余7258亿元，而经济欠发达的黑龙江省累计结余为赤字232亿元，形成鲜明的对比。二是养老基金越是“穿底”的地方越容易引起职工动荡，引发“人往高处走”的迁移倾向，加大经济欠发达地区养老金的“危情”。黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况显示，社会保障和就业方面的支出达到32.4亿元，说明经济欠发达地区养老金收不抵支，地方财政负担也愈加严重。

针对养老金的压力，相关部门今年以来不断出台措施，一方面启动基本养老保险基金的投资运营，一方面又于近日出台了国资划转社保的相关政策。这些措施，都是“堤内损失堤外补”，是养老基金自身保障不足问题的题外之举。解决养老保险基金亏空问题，既要在提高在职职工的养老保险缴纳基数上动脑筋，更要在养老保险基金用活和增值上拓展思路。

提高在职职工的养老保险缴纳基数，是一把双刃剑。一来，对于经济欠发达地区的企业来说，提高在职职工养老保险缴纳基数，必然加重用人单位的负担，也使欠发达地区的招商引资工作更难有新突破；二来，对于经济欠发达地区的职工来说，原本收入与发达地区的差距已经拉大，若提高养老保险缴纳基数，他们不仅要为自己的未来付出更多代价，还要为目前的养老保险基金收不抵支承担压力。

基于此，解决欠发达地区的养老基金亏空问题，应当着眼于全国一盘棋，走区别对待、全盘考虑的路子。即对经济发达地区，要积极落实养老金全国统筹办法。已退休职工的养老保险金发放，应向全国平均看齐，逐步降低逐年上涨幅度和上涨金额；在职职工缴纳的养老保险，应向全国高位看齐，承担全国统筹的重担。对经济欠发达地区，已退休职工的养老保险在保持现有状态的基础上，根据轻重缓急区别对待，适当向经济困难家庭的职工倾斜；在职职工缴纳的养老保险应止滑向上，根据用人单位实际，尽可能满足全国统筹的平均水平，地方财政应根据贡献大小，对用人单位在税收上予以补偿。

实现养老保险全国统筹一盘棋，还要整合各地养老基金，在投资增值上有大的作为。即用大数据分析方法，将养老基金切割成可长期投入、中长期投入和短期投入板块，与国家重大投资项目形成关联，与固定收益的国债，或与稳定的理财形成切入，加大养老基金的增值速度和增长空间，减少和降低养老基金的闲置，在把握养老金安全性、收益性和可控性上，寻找最理想的投资增值办法。

共享单车、共享汽车、共享充电宝、共享雨伞、共享睡眠舱……近几年的时间，共享概念和相关产业高速发展。据统计，2016年中国共享经济市场规模接近4万亿元，增长率为76.4%。然而，随着“共享+”业态越来越丰富，另一边押金难退、企业关停等负面新闻频发。据统计，仅2017年就有26家共享类企业倒闭，其中9家共享类企业成立不足1年。

点评：全国共有共享概念类企业多少家？这方面并没有明确的统计数字。但仅共享单车行业，鼎盛时期就有将近70家企业扎堆。如今包括共享单车在内的共享概念类企业出现关停现象，其实是市场优胜劣汰的表现，而非共享经济模式出现问题。

一方面，作为一种新的经济模式，共享经济具有利用互联网工具整合线下闲散资源的优点。但与传统行业相比，共享经济领域并无“先辈”们成长的经验和教训可以滋养，很多企业只能自己摸索前行，经营风险相对较大。这是部分共享概念类企业“短命”的客观原因，也是共享经济发展过程中需要付出的代价。另一方面，网约车等共享经济产业的成功，让许多人看到其中存在的商机。部分企业缺乏理性，或看到先行者很风光，或看到风投很疯狂，或看到押金监管漏洞，因而盲目进入共享领域企图分一杯羹，却没有预料到共享经济领域竞争惨烈，在市场优胜劣汰之下，很容易被淘汰出局。endprint