长三角城市群一体化发展是转型发展之需

苑辉

新近获得批复的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，将上海与长三角整体共生发展放在了上海发展的长远之计中——“从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群”。

上海，优势独特，使命重大。国际经济、金融、航运、贸易中心；全球科创中心；追求卓越的全球城市；国际文化大都市；在国家“一带一路”和长江经济带发展战略的交汇点，上海必然要担当起引领长三角世界级城市群参与全球竞争的时代使命。

曾有文章說，上海的发展需要一股子劲，观察这个问题，必须观察上海的发展路径和发展阶段：上海这样的特大型城市，经过多年的高速发展，必然要走精细化管理的路子，他的社会治理水平必须不断提高，才能保证这座城市的高效、稳定运行。或许在某种程度上会表现得缺乏“野蛮生长”的那股子劲，然而这座城却可以通过更加高效和理性的发展路径，优化营商环境，集聚资源、促进要素流动，带动区域经济的快速发展。

这样的时间节点，正是长三角城市群协同发展的新阶段来临之时，这样的发展路径是区域经济转型发展的内在需求。

在经过了经济发展的粗放阶段，外部资源制约日益显著，经济发展的内生动力就会变得越来越重要。上海必须与其他地区和城市在经济上的深度融合，才可以实现资源在更大空间上的集聚，由此才能产生更大规模的集聚效应，不断产生区域经济发展的新动能，释放新的发展空间。当长三角城市群之间形成更加密切的融合和辐射关系之后，这样一个经济体必然成为有广泛影响力的世界级城市群。

“经济转向高质量发展，这是必须迈过的坎”，这是在长三角融合辐射的过程中，共同面对的问题。唯有26个城市形成有效的优势互补才可以共同迈过这个坎。上海近日提出打造“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”、“上海文化”四个品牌，正是“构筑战略优势的重要抓手”，打造服务全国面向全球的功能平台，提升配置全球资源的能力的着力点。当这些资源有效地与长三角地区的高端制造业、互联网经济、科创实力整合起来时，必将对整个长三角地区的联动发展产生深远的影响。

2018年，是改革开放40周年，从改革开放初期到浦东开发，长三角一体化在不同发展阶段有着不同程度的融合，可以想见，在未来中国经济转型发展之际，长三角的协同必将更加紧密，城市群的同城效应将更加显现，她所展示出的活力或许将超过我们的想象，昭示着下一个十年的新气象。endprint