浅谈“互联网+”基层畜牧兽医网格化监管应用

黎朝燕，朱三林，凌洪权，钟小艳，吴昌义

(1.重庆市璧山区来凤畜牧兽医站，重庆璧山402763 ； 2. 重庆市璧山区养殖业技术服务中心，重庆璧山402760 ；3. 重庆市动物疫病预防控制中心，重庆渝北401120)

近年来，重庆市璧山区养殖业技术服务中心积极响应国家和重庆市农业信息化发展战略规划，认真探索璧山区畜牧业的信息化建设路径。2015年11月，依托 “重庆畜牧云服务平台”，快速搭建了覆盖“区-乡镇-畜牧兽医人员-服务对象(养殖主体、养殖经营性服务组织)”四级网格化监管体系，建立一个连接畜牧兽医机构和养殖企业、养殖户的高速通道和服务网络，实现了区域畜牧兽医全产业链的体系管理、技术服务、防疫检疫、产品流通等互联互通。

1 “互联网+”基层畜牧兽医监管应用现状

1.1 畜牧兽医政务管理 基层畜牧兽医工作人员在执行监管工作时，通过手机APP记录巡查的具体时间、位置，现场拍照，确保巡查的真实性，避免以往巡查记录携带纸质文档可能存在代签或者几个月签一次的监管不到位的情况。通过GiS定位，工作人员的工作情况和路径轨迹在上级PC端能完全展示出来，能真实反应畜牧兽医工作人员的在岗状态，改善队伍工作作风，确保各项工作落到实处。

1.2 畜牧兽医业务监管

1.2.1 动物防疫工作监管 基层畜牧兽医人员在养殖场防疫工作监管时，直接在手机APP下拉对话框中选取养殖场名称、地址、业主姓名、动物种类、动物数量等基础数据，以“语音、文本、图片”等形式实时采集原始数据提交到云端“平台”，实现数据自动汇总，PC端即可获取当日各个畜牧兽医站的免疫和消毒进度。

1.2.2 检疫与流通监管 软件已开发《动物产地检疫记录》、《动物产地检疫申报》、《动物调运备案申请》、《动物隔离观察记录》、《屠宰场圈存数初始化登记》等14个工作表单，工作人员根据检疫对象选择需要的表单，现场录入，能直接汇总生成每日的屠宰检疫基本信息、产地检疫处理、动物调入调出数据、产地检疫申报、流通备案申请等数据，并可进行统计分析，大大减轻了检疫人员工作量。

1.2.3 生猪无害化处理监管 通过手机APP直接填写《检疫无害化处理记录表单》，将处理的动物种类和数量、处理方式和处理人、处理时间和地点和现场照片等，一并生成一条完整的信息，即反映到了云平台，避免了以往数据与照片分开保存，导致信息不对称的情况出现。

2 “互联网+”基层畜牧兽医监管应用经验效果

2.1 便于使用操作，降低劳动强度 当前秉持“生态优先，绿色发展”之路，大多基层畜牧兽医体系除做好疫病防控、动物检疫、病死畜无害化处理、投入品安全监管、畜产品安全等工作外，还新增了畜禽粪污整治、养殖业保险和辖区内公共卫生安全管理等社会事务。工作人员在日常工作中用手机现场录入工作表单，通过“互联网+”手机APP移动终端和移动网络直接上传，便于操作。上级PC端能完全展示出工作人员路径轨迹，真实反应工作人员的在岗状态，能提高畜牧业生产智能化、监管高效化、服务精准化管理，降低了基层工作人员的工作强度和工作压力，保障工作及时高效地执行。

2.2 上报数据真实高效，平台运行可靠稳定 依托互联网平台大数据存储和分析功能，对现场填报上传数据做到实时存储，时时调取统计分析，做到了“工作过程-数据采集-数据汇总-考核测评”同步[1]。规避了工作记录分离，多类信息分散存放，手工汇总统计出错的问题。平台具有数据统计分析功能，能任意时间段截取不同畜禽种类的存出栏数量，免疫病种及数量、检疫动物种类和数量等数据，运行可靠稳定，便于生产、防疫、检疫等形势分析。

2.3 搭建沟通平台，实现畜禽产品全过程追溯 以“连接机构、连接人、连接事”的方式，建立一个连接畜牧兽医机构和养殖企业、养殖户的高速通道和服务平台，通过“工作人员在线”，实现了多种交互服务，规模养殖场(户)可向辖区内的在线畜牧兽医工作人员及时提交疾病诊治、防疫检疫和各种生产需求，辖区内的在线畜牧兽医工作人员可立即赶到养殖场户解决问题，提升了对养殖户的服务质量。同时，可以通过PC端，将畜牧兽医行业方面的信息精准推送到各个畜牧兽医工作人员和养殖户手机中，也可以通过手机APP监管服务对象。实现畜禽产品“从养殖场到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”，提升“区域畜禽品牌”的品牌价值

3 “互联网+”基层畜牧兽医网格化监管应用思考

3.1 “互联网+”数据平台资源共享 当前，畜牧兽医系统存在各业务部门开发的软件平台互不兼容、数据孤立、重复采集、手工汇总和PC端再次录入等诸多问题，严重制约了行业高效管理进程，致使上级部门不能及时、全面和准确地掌握行业信息。因此，制定统一的制度建设标准，实现畜牧兽医监管平台互联互通和规范共享[[2]。

3.2 增加系统模块 开发规模养殖场、饲料兽药生产、屠宰加工、用户、执法办案、防疫档案、电子出证、畜产品安全监测等管理系统客户端，形成一个集畜牧业生产统计分析、行业政务监管、技术服务、投入品供需、屠宰加工和生产计划为一体的大型商用、政用和技术服务平台，应用前景将十分广阔。

3.3 鼓励创新，引领示范带动 创新应用合作模式，建立行业协会，引导行业内核心带头企业与政府创新合作，积极推广PPP(政府和社会资本合作)模式[2]，将政府力量与行业社会资本融合，实现行业引领、市场驱动、创新建设。