关于和谐型机车C6修资质管理的探讨*

2018-01-25李忠厚郑福印

铁道机车车辆 2018年4期

李忠厚，郑福印，杨帆，李昊

(中国铁道科学研究院机车车辆研究所, 北京 100081)

铁路机车大修资质一直由国家行政管理部门实施行政许可管理。在交通运输部的维修许可办法[1]中规定：承担铁路机车车辆整机性能恢复性修理(即“大修”)的维修企业在维修样车投入运营前，应当取得维修许可证。国家铁路局发布的实施细则[2]中规定了机车车辆维修许可的取证条件、申请材料、许可程序、证书管理、监督检查等，并明确了申请企业基本情况报告和维修技术总结报告的要求。

中国铁路总公司(以下简称：总公司)发布机车大修管理规则[3]对下属企业的机车大修管理做出进一步规定。在机车大修资质管理方面，最主要的两点就是对申请机车大修的企业进行静态评估和样车技术评价。

机车大修静态评估实施细则[4]中规定了静态评估的评估依据、评估材料、评估程序。评估依据分为：企业资质、组织机构、管理体系、人员配置、生产管理、售后服务、设备设施、工装器具、材料备件、技术文件、质量控制，并制定了详细的评估记录表。评估材料主要依据国家铁路局的要求，细化了维修技术准备情况报告的相关要求。评估程序按照总公司的相关要求进行。

铁路机车维修样车技术评价实施细则[5]中规定了样车技术评价的评价依据、评价材料、评价程序。评价依据主要是落实机车检修规程的执行情况，主要规定了3方面要求：检修记录的完整性、检修规程的符合性、实物检查的一致性。评价材料主要依据国家铁路局的要求。评价程序按照总公司的相关要求进行。

经过几年来的实践，静态评估和样车技术评价工作基本达到预期的目的。既满足了总公司对于机车大修管理的要求，又满足了承修企业申请维修许可的要求。多家企业经过静态评估和样车评价后，顺利获得国家铁路局的维修许可证。

总公司对和谐型机车进行修程修制改革后，C6修是整个维修体系中最高等级的修程，要求如下：机车全面分解检修，全面性能参数测试，恢复基本性能，可同时进行机车或主要部件的技术提升。C6修属于维修许可管理范围，其资质被纳入国家行政许可管理。

静态评估是维修样车试修的前置性审查。试修样车通过样车技术评价是申请机车维修许可的前提。因此，静态评估和样车技术评价实质上是取得维修许可前的阶段性资质管理。分析和谐型机车C6修资质管理要求，对和谐型机车C6修静态评估和样车技术评价方案进行探讨，满足承修企业申请维修许可和总公司对和谐型机车C6修的管理要求。

1 和谐型机车C6修资质管理需求分析

1.1 申请维修许可要求

国家铁路局发布的实施细则[2]中规定的维修许可取证条件包括：企业法人资格、样车试修合同、高层管理人员、满足批量维修的专业技术人员、质量保证体系、持续批量维修的技术基础条件、计量/检验/试验手段、技术文件及合法使用权、维修样车通过例行试验、维修样车技术评价合格、无知识产权侵权行为、相关法律法规要求等。申请领取维修许可应提交的材料包括：申请书、法人营业执照副本、样车试修合同、技术文件及其合法来源证明材料、质量管理体系证明材料、申请企业基本情况报告、维修技术总结报告等。申请材料包含了取证条件的所有要素。

1.2 总公司机车大修管理要求

机车大修管理与资质管理相关的主要内容包括：机车大修单位在取得维修许可证之前须开展维修样车的试修；样车试修之前机车承修单位通过静态评估并经总公司批复同意后，各铁路局方可与机车承修企业签订维修样车试修合同；维修样车试修落成并按规定通过例行试验后，开展维修样车技术评价；维修样车经技术评价合格的应出具技术评价合格通知书，该通知书供承修单位向国家铁路局申请机车维修许可证；承修单位取得与试修车型相符的许可证后，维修样车方可投入运用。

1.3 和谐型机车C6修管理要求

(1)和谐型机车维修体系建设需求分析

随着我国机车自主创新能力大幅提高，和谐型机车的设计制造已经跨入世界先进水平。一流的机车制造技术平台需要一流的检修平台来传承和发展，这也是和谐型机车C6修的重要内涵和使命。这种高标准的检修平台迫切需要C6修承修企业具有机车检修核心技术能力。这也是机车检修基础质量及铁路运输行车安全的关键所在。

和谐型机车维修体系利用系统工程方法论，引入全寿命周期管理的理念，要建立涵盖“造修管用研”战略数据联盟，构建机车全过程质量状态“大数据仓库”，深挖数据价值，指导检修规程优化，实现精准检修，为深化修程修制改革打牢数据基础。和谐型机车C6修是构建和谐型机车维修体系“大数据仓库”的重要环节，需要将C6修过程中的检修数据纳入“大数据仓库”。不管是C6修承修企业自主修理还是委托修理，C6修承修企业必须获得相关检修数据，并纳入机车维修体系“大数据仓库”。

在和谐型机车维修体系建设过程中，要推进设备健康管理，运用数据工程和数据技术，对18种主要部件开展故障预测与健康管理(PHM+)工程，C6修检修数据要实现新造、修前、修后数据收集及数据共享，保证数据的完整性，为修程修制改革提供决策依据。

(2)和谐型机车维修资质管理要求分析

总公司内部的机车维修资质管理范围包括：交流传动机车C4、C5修；内燃机车增压器、主发电机、牵引电机、牵引变流器、中央控制单元、轮轴驱动装置、轮对、制动系统模块高级修；电力机车牵引电机、牵引变压器、牵引变流器、微机主控单元、轮轴驱动装置、轮对、制动系统模块高级修。C6修是和谐型机车整车修理最高等级的修程，要求承修范围目录中部件的企业必须有相应的高级修资质。

(3)其他需求分析

机车运用一个C6修周期，期间发生过很多次质量整改。C6修提供了一个合适的平台和时机，对质量整改项目进行规范处理，对有需要的机车或主要部件进行技术提升。因此在机车C6修样车试修之前，应制定完整的技术简统项目实施方案。

C6修检修平台的建设是一个新事物，涉及承修企业的各个方面，要设立强有力的机构进行管理，才能确保C6修检修平台建设的实施。

检修停时是影响机车使用效率的重要指标。为更好的满足铁路运输需求，承修企业必须制定明确的C6修批量生产的检修停时目标。