基于 SWOT 分析的中俄铁路跨境电商物流发展策略研究

黄宝静

(中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

经济新常态是指我国经济由过去的高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的一种新经济现象和变化[1]。铁路运输在经济新常态背景下，面临着市场拓展难度增大、物流服务质量有待提高、“白货”市场份额不断被其他运输方式抢占的发展困境。同时，中俄跨境电商业的蓬勃发展给铁路运输带来新的发展机遇。随着电子商务迅猛发展，中俄跨境物流发展了跨境专线物流、海外仓、保税仓库等模式[2-3]，铁路班列作为开展中俄跨境电商物流的一种新的运输产品与上述物流模式紧密配合，既节约成本、提高时效，又可以为买家和卖家提供更多新的选择。

1 中俄铁路跨境电商物流环境分析

经济新常态下，随着中俄全面战略协作伙伴关系继续高水平运行，双边贸易额显著增长，跨境电商业也迎来了快速发展的重要战略机遇期。在“一带一路”建设过程中，中俄两国建立起了更加紧密的合作关系，中俄政府起草和出台了一系列与贸易相关的政策和法律法规，为中俄铁路跨境物流发展提供支持。在经济新常态背景下，我国发展中俄铁路跨境物流具有天然的比较优势和较好的发展机遇，也存在不容忽视的劣势和严峻的挑战，采用SWOT法分析如下。

1.1 内部优势分析

（1）地理位置相邻，运输成本较低。中俄两国的地理位置优势和区域经济一体化发展趋势为中俄铁路跨境电商物流发展提供了良好的国际环境。两国的地缘优势得天独厚，有4 300 km相接壤的边界地区，有利于中俄两国跨境电商货物采用铁路直达运输，从而有效降低两国跨境运输成本和物流成本。随着同江中俄铁路大桥工程建设的进一步推进，铁路在中长途运输方面的技术经济优势将进一步扩大。

（2）完善的铁路运输网络。截至2017年底，我国铁路营业里程达到12.7万km，其中高速铁路2.5万km，中西部地区(含东三省)铁路营业里程达9.7万km，《中长期铁路网络规划》经国务院批准，“八纵八横”干线铁路网络即将形成；全路有近3 000多个铁路货场、9 000条铁路专用线，拥有2.1万台机车和70多万辆货车；完善的铁路运输网络和海量的设备资源，为铁路开展跨境物流业务提供资源保障。

（3）丰富的铁路运输产品。铁路货物运输产品丰富，包括利用K19/20国际旅客列车富余运力从事包裹运输业务，整列编组客车化开行快速货物列车，以及以快运班列为代表的整车、零担、集装箱等系列产品，极大地提升了铁路运输服务质量。丰富的铁路运输产品为中俄间开展铁路跨境物流业务提供了有力的运力保障。

1.2 内部劣势分析

（1）铁路口岸设施设备建设不健全。以俄罗斯布拉戈维申斯克市和中国老东北工业区黑龙江为例，对俄铁路通道只有绥满铁路(绥芬河—齐齐哈尔)过境通道、俄罗斯后贝尔加铁路(齐齐哈尔—满洲里)及西伯利亚铁路(满洲里—雅罗斯拉夫利)相连2条中俄铁路货物运输路线[4]。俄罗斯布拉戈维申斯克市与中国接壤的口岸设施不足，设备陈旧，主要表现在货物检验场地狭窄、通讯设施落后、装卸作业设备现代化程度不高等。

（2）两国铁路轨距标准不一致。中俄边境铁路两国铁轨轨距不一致[4-5]，俄罗斯轨距是1 520 mm，中国轨距是1 435 mm。由于两国铁路轨距不同，不能对接，需要在两国边境口岸站进行换装或换轮对作业，通常每次换装或换轮大约需要4 ～ 5 h，换装或换轮对作业时间越长，铁路跨境运输的时效性越差。

（3）铁路跨境物流专业人才匮乏。跨境电商物流是随着跨境电商的发展而诞生的一个新兴产业，作为一门综合性学科，需要既懂跨境电商知识，又熟悉跨境物流运营的复合型专业人才。但是，目前从事铁路跨境物流业务的人员基本上都是从货运主业逐步转轨过来的，缺少精通掌握跨境物流理念和运作管理模式的人才，物流专业经营管理团队建设滞后。

1.3 外部机遇分析

（1）中俄跨境电商利好政策频现，为铁路开展跨境物流提供政策保障。随着中国“一带一路”“国际产能合作”等战略的实施，中俄全面战略协作伙伴关系的达成，中俄两国关系日益密切，两国经贸合作进一步加深，为中俄两国铁路运输发展提供了稳定的政治基础。2017年，为推动跨境电子商务区域协同发展，中俄两国签署了推动跨境电商合作备忘录，积极推进北京—莫斯科国际客运列车加挂邮政货运车厢运送电商货物，在一系列政策利好的环境下，铁路跨境电商物流有望迎来快速发展[1-6]。

（2）中俄跨境贸易量持续增长，为铁路开展跨境物流提供市场机遇。中俄两国经贸合作发展不断取得新的突破。据中国海关统计，2018年1—6月，俄罗斯与中国货物进出口额为499.7亿美元，增长30.2%。其中，俄罗斯对中国出口259.4亿美元，增长42.7%；俄罗斯自中国进口240.3亿美元，增长19.0%，中国为俄罗斯第一大出口市场和第一大进口来源地[7]。伴随着两国经贸的持续增长，跨境电商等新业态也迎来蓬勃发展，俄罗斯约90%的境外网购包裹来自中国，中俄跨境电商贸易额占俄跨境电商交易总额的50%以上，跨境贸易的持续增加，为铁路开展跨境物流提供市场机遇。

（3）中俄电子数据交换协议的签署为铁路开展跨境物流提供信息保障。2017年6月，中国铁路总公司与俄罗斯铁路股份公司签署《中国铁路总公司和俄罗斯铁路股份公司关于国际铁路联运货物运输电子数据交换的协议》。根据协议要求，双方将对接国际铁路货物联运电子数据交换工作，推进中国—俄罗斯—欧洲铁路货运大通道建设，全力推动莫喀高速铁路(莫斯科—喀山)建设，全面提升中俄铁路合作水平。中俄两国间运输电子数据交换协议的签署，为铁路开展跨境物流提供信息保障。

1.4 外部挑战分析

（1）公路、航空在干线运输上激烈竞争[8]。随着中俄两国2018年5月国际道路运输试运行车队顺利抵达俄罗斯第三大城市新西伯利亚，公路货运凭借“门到门”的便捷优势，大力发展集装化运输，未来将进一步抢占电商物流市场。2018年前8个月，俄空桥货运航空公司承运的俄中货物总量超过2.5万t，同比增加40%，航空运输凭借其速度优势占领高附加值物流市场。中俄跨境运输领域，公路、航空等运输方式的快速发展，对我国铁路开展跨境电商物流造成巨大的压力。

（2）社会跨境电商物流企业迅猛发展。目前在中国从事对俄罗斯物流运输的企业数量已有百余家，如中俄国际物流有限公司、北京诺艾尔国际运输代理有限公司、黑龙江俄速通国际物流有限公司等。同时以美国易贝电子商务有限公司、美国亚马逊电子商务有限公司、中国阿里巴巴网络技术有限公司为代表的电商企业，通过自建、整合等模式打造了全球性物流服务网络。例如，2018年9月阿里巴巴网络技术有限公司通过与俄罗斯直接投资基金(RDIF)、俄罗斯麦加风通信集团公司(MegaFon)及俄罗斯电邮互联网集团公司(Mail.ru)签署协议，成立了全球速卖通(俄罗斯)有限公司，致力于全球性的物流服务。国内外大量实力雄厚的电商/物流企业迅速向跨境物流市场渗透，给我国铁路发展跨境电商物流提出了巨大的考验。

（3）俄海关难以适应批量电商货物通关。跨境电商贸易涉及的通关程序众多，包括检验检疫、报关、审核、信息处理等步骤。因此，通关程序需要中俄两国各部门各司其职并且通力协作。对俄罗斯而言，跨境电商属于一种新兴的业态，目前在法律、标准、作业流程、语言等方面存在诸多不畅，造成通关手续繁琐、办事效率低、物流成本高等情况。具体表现在：中俄通关时间较长，造成大量包裹积压，进而影响电商经济活动的效率；俄方海关仍然是按照常规进出关货量来配置工作人员及基础设施，当面对海量包裹时，有限的基础设施和人员无法应对，造成通关时间延长、包裹积压等问题的发生。

2 中俄铁路跨境电商物流发展策略

2.1 发展目标

经济新常态下中俄铁路跨境电商物流应借助两国境内及两国之间的高速、快速铁路网络，面向高速和快速货物跨境运输市场，开发一般贸易货物高速和快速运输、跨境电商零售物流、两端配送等业务，提供安全、方便、快捷、有竞争力的物流产品。中俄铁路跨境电商物流发展目标：一是在中俄班列境内集货站设立海关监管库，建立铁路跨境电商零售货物及一般贸易货物的铁路跨境通关系统，为客户提供“通关代理+跨境运输”服务；二是建立面向中俄电商物流企业的跨境电子商务平台，拓展对外贸易业务，向外贸加物流运输综合发展；三是根据中俄两国政府保税区的建设规划，建立铁路跨境电商保税物流中心，为境内外客户提供仓储、加工、包装、转口贸易等增值业务。

2.2 发展思路

跨境电商是新常态下中俄两国经贸发展的新引擎，在“一带一路”倡议下中俄应以跨境物流一体化服务为抓手，充分利用现有K19/20次中俄国际列车行李，采取“客货混编”运输组织方式，开行中俄旅客列车快速货物跨境电商包裹运输业务；同时中俄应以开行班列化货物列车为目标，建立跨境电子商务的通关系统，实现政府、企业、消费者、商品信息共享，推进中俄铁路跨境物流政策、设施、平台、市场、资金、效益互联互通。

2.3 总体定位

（1）市场定位。经济新常态下中俄铁路跨境电商物流目标市场为两国境内电商小件货物快递物流市场。目标货源主要有3类：一是承接其他快递物流公司、邮政企业等承揽的国际快件货物，作为二手货源受理；二是对跨境电商海外仓批量补货的货物，作为一般贸易货物直接受理；三是考虑未来发展国际电商班列，承揽中小型企业、大型生产制造企业、以及国际货代公司等提供的货物，作为补充货源。

（2）产品定位。经济新常态下中俄铁路跨境电商物流产品定位：一是利用K19/20 (北京—莫斯科)中俄国际旅客列车行李车从事包裹运输业务；二是随着货量增加，逐步减编K19/20载客车体，加挂行李车，采取“客货混编”方式进行包裹运输，在中俄间开行快速货物列车；三是货运量增加后，结合客户需求，在中俄欧间组织开行客车化运行的跨境电商快运班列。

2.4 实施路径

结合目前中俄国际旅客列车K19/20次运行情况，以及市场拓展的需要，提出中俄铁路跨境电商物流近期、中期、远期3个阶段的实施路径。

（1）近期实施路径。利用K19/20次中俄国际旅客列车行李车进行包裹运输，以一般贸易货物报关的形式出境。具体运作模式：选择黄村物流基地作为跨境货物的集结地，由于黄村物流基地非K19/20次国际旅客列车始发站，因而物流运输组织拟按解编、加编行李车的方式进行，即在K20国际列车到达北京站，旅客乘降作业完毕后，解编国际旅客列车行李车，推至与快运公司设立监管库房临近的黄村行包货物线、卸货，列检完毕后，将海关查验放行的货物短拨至货物线站台，在海关监督下装车、施封后，回送至北京站，编入K19国际旅客列车。之后，按照既定列车时刻发车，以一般贸易货物报关的形式出境。

（2）中期实施路径。在K19/20次国际旅客列车逐步减编载客车体、加挂行李车，采取“客货混编”的物流运输组织方式，按照跨境电商货物报关形式出境。具体运作模式：通过增加北京和哈尔滨跨境电商货物的通关办理能力，达到跨境电商货物全程运输条件，同时加强与海关协调沟通，在北京和哈尔滨地区设立海关监管库。北京以黄村物流基地为基础，哈尔滨以新香坊国际集装箱中心站。跨境电商货物通过班列和公路等运输方式在北京和哈尔滨进行集结，以K19/20次国际旅客列车行李车作为运输工具承揽跨境运输任务。随着业务的发展，运力需求的增多，应采取不断减编载客车体、加挂行李车体的“客货混编”运输组织方式，开展中俄间旅客列车快速货物运输业务。

（4）远期实施路径。组织开行客车化运行的中俄跨境电商快运班列，并逐步向欧洲区拓展，扩大市场范围和业务规模，打造中俄欧跨境电商快运班列新品牌。具体运作模式：采用干支结合的组织模式。干线为“北京—哈尔滨—莫斯科”，支线为“广州—北京”和“义乌—北京”。干线运输采用行李车整列编组形式，以班列形式入图，实现定时、定点、定线、定时的客车化开行。支线运输采用小编组列车，按最高时速120 km开行，同样以班列形式入图，实现定时、定点、定线、定时的客车化开行。支线列车和干线列车有序衔接，实现全程时限最优。例如，以北京、广州和义乌为中心，建立货源集结地，覆盖华北、华南和华东等主要货源地。货物由物流商集结后通过公路方式运送到监管区域。通过支线运输，最终在北京监管区域集结成组，形成整列行包班列。行包班列在开行时，应充分利用中欧班列货运通道来运输跨境电商货物，从而提高通道的能力利用率，降低货物运输成本。

3 结束语

随着中俄全面战略协作伙伴关系的达成，尤其是在我国经济新常态背景下，为保障中俄两国间经济稳定，在跨境电商物流领域，铁路应积极适应跨境电商物流业务发展趋势和需求结构变化，充分发挥铁路长距离、大运量、低运价、全网性的优势，打通铁路与海关信息壁垒，整合铁路运力资源，丰富货运产品，优化货源结构和服务能力，以开放共享的思路主动融入跨境电商物流市场，与公路、水运、海运、航空等运输方式进行竞争与合作。同时铁路应有效整合中俄间物流、贸易、信息及金融等资源，通过实施“标准化、信息化、智能化”的发展战略，推动中俄通关、支付、物流、监管、结汇等资源联动与设施设备优化升级，全面提升中俄铁路跨境电商物流服务水平。