晋城市：“三个精心布局”确保“三基建设”不断向纵深发展

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“三基建设”工作开展以来，晋城市教育局紧紧围绕教育事业发展和体制机制改革，把“基层组织、基础工作、基本能力”三者作为一个整体系统融入到教育各项工作中，坚持强化组织建设、夯实基础工作、重视素质提升，高位推动，精心布局，精准施策，在全市教育系统营造“抓三基、强三基”的浓厚氛围，以“三基建设”工作的不断深化，有效助推了各项工作的顺利开展。

一、提高站位，深化认识，切实增强“三基建设”的责任感和使命感

晋城市教育局把开展“三基建设”作为推进全面从严治党向基层延伸的必然要求、深化教育综合改革全面提升教育质量的关键抓手、解决基层突出问题的迫切需要，充分认识到加强“三基建设”的重要性和紧迫性，切实增强抓好“三基建设”的责任感和紧迫感，为全市教育系统的健康发展提供了有力保障。

1.高位谋划部署。市教育局高度重视“三基建设”工作，紧贴工作实际，制定出台了加强“三基建设”工作相应的制度措施和实施方案，集中解决影响“三基建设”工作的突出问题。同时，结合教育工作列明了“三基建设”的工作重点，成立了“三基建设”工作领导小组，组建了“三基建设”办公室下设机构，配齐了各机构的组成人员，并分解了“三基”工作重点任务，确保活动安排部署到位、责任落实到位、检查考核到位。

2.坚持探索创新。市教育局积极创新工作载体，深入开展精神文明创建活动，及时调整了局机关精神文明建设领导组，明确分工，落实责任，全面监督和协调创建工作的有序开展。创建工作开展过程中，坚持定期或不定期组织召开专门会议，研究部署创建工作，为群众性精神文明创建活动的开展奠定了坚实的基础。该局荣获2016—2017年度晋城市文明标兵单位称号和文明行业称号。同时，坚持立德树人，以人为本，以学生健康成长为目标，着力整合德育资源，精心搭建教育平台，发挥学校在未成年人思想道德建设中的主阵地、主渠道、主课堂作用，积极开展了文明校园创建活动。市直14所学校被评为市级文明校园。推荐7所学校参加第一届省级文明校园评选，晋城市第一中学和阳城县实验小学荣获第一届全国文明校园称号。

3.全面整改提高。市教育局将扎实开展巡视巡察自行整改“回头看”作为加强“三基建设”的抓手。共梳理汇总本部门在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题15项，在制定问题清单的基础上，明确了整改清单和责任清单。同时，针对“四风”问题隐形变异新动向，提炼归纳了改进调查研究、简化会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约以及纠正形式主义和官僚主义等方面的问题，制定完善了局党组贯彻落实中央八项规定精神实施细则。

二、统筹安排，精准施策，全面推进“三基建设”见行见效

市教育局以强化基层组织为关键，做实基础工作为路径，提升基本能力为手段，不断推动各级党组织成为功能完善、团结和谐、充满活力、坚强有力、团结带领全市教育工作者干事创业的坚强力量。全市教育系统竭力形成同频共振的生动局面，有力确保“三基建设”落到实处、见到实效。

1.精心布局基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。结合教育系统党建工作实际和党风廉政建设主体责任落实要求，进一步明确了党组班子成员党建工作责任。按照“一岗双责”的要求，始终坚持将领导班子考核目标责任书中确定的党建工作内容，量化分解后与各单位主要负责人签订“一岗双责”目标责任书。党组和各支部书记作为单位一把手，在抓业务工作的同时，将党建工作列入重要议事日程，定期研究部署党建工作，注重发挥党员先锋模范作用，做到了党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，着力加强基层党组织建设，全面提升基层党组织的战斗力和凝聚力，为全市教育改革与发展提供坚强的思想保证和组织保证，推动全市教育事业取得新发展。

2.精心布局基础工作建设，保障工作规范有序。按照科学管理要求，该局机构设置严格按照机构编制管理办公室编制的要求，按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整，明确各职能科室、单位工作职能、岗位职责，全面整理各项管理制度。各科室、直属各单位严格按照职权法定原则，分层次逐步进行梳理基础工作，编制基础工作目录，进一步明确了科室和单位岗位职责、工作标准、工作流程，以及考核检查、服务群众工作的常规管理办法。全面搜集整理了各项基础数据和基础资料，制作了晋城市教育局《便民手册》《管理手册》《应知应会手册》等。为优化内部管理方式，该局把机关效能建设与健全行政效能监察制度体系、作风建设、岗位责任相结合，围绕教育中心任务，分类进行各项规章制度的修订工作。2017年，修订完善涉及日常管理、财务管理、规范化管理和业务管理的各类规章制度39项。同时，新制定了对基层进行考核检查的管理办法4个，有效促进了机关效能建设。

3.精心布局基本能力建设，搭建拓展提升平台。局机关坚持每周一上午召开周例会，及时学习上级会议、讲话精神，通报上周重点工作进展情况和安排部署本周工作，提高机关干部职工政治理论素质。每周五下午举行局机关支部集体学习，重点学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。在平时，由各党小组和各科室轮流组织学习，融入科室业务内容，进一步增进了科室间的互动和业务工作的相互了解，提升了大家对全局不同工作的整体认识。同时，结合“两学一做”学习教育、“维护核心见诸行动”主题教育等，采用集中学习与自学相结合、书本学与网上学相结合的方法，学习贯彻党的各项路线、方针、政策，通过系统深入的学习，指导基层党组织有针对性地抓好学习，有力推进了学习型党组织建设。此外，2017年以来，该局依托“国培计划”和各类培训平台，陆续开展了形式多样的学科培训和业务培训。由市局直接组织的校长（园长）、教师、教育行政干部培训达3689名，“国培计划”（示范性项目、中西部项目、幼师国培项目等）134180人次，全员远程培训16620人，全面提升了全市教育系统管理人员和专业技术人员的从业水平和能力素质。

晋城市教育局在开展“三基建设”过程中，严格按照党的十九大对教育工作提出的新任务新要求，对标省教育厅“三基建设”的要求和各项具体任务，强弱项、补短板，积极探索新思路、新办法，以办好人民满意的教育为目标，切实增强工作的系统性、协同性。同时，围绕中心工作，紧盯重点任务，充分发挥领导干部先锋模范带头作用，以上率下，激发全市教育工作者干事创业的激情，确保全市教育系统“三基建设”和各项改革不断向纵深发展。