长治市：打造“三项工程”，扎实推进“三基建设”落地生根

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长治市教育局把开展“三基建设”作为深化全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，作为解决突出问题、办好人民满意教育的强劲推力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高起点谋划，高要求推进，高标准落实，积极探索“三基建设”新路径，着力打造“三项工程”，扎实推进“三基建设”落地生根、开花结果，取得了阶段性成效。

“三基建设”工作开展以来，长治市教育局及时制定《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的行动方案》,成立领导机构，召开动员大会，在教育系统全面推开“三基建设”工作。同时，结合教育系统实际，将“三基建设”工作任务分解为15条35项，其中2017年完成、铺开17项，常态化任务18项。2017年以规范组织生活为突破口，推动基础工作台账的建立和完善。2018年通过加强基层党组织凝聚力和战斗力，推动基础工作运行规范。2019年建立长效机制，深化“三基建设”成果。目前，全市教育系统在强化基层党组织政治功能、优选配强基层党组织带头人、充分发挥党员先锋模范作用、坚持以改革激发动力活力、加强作风建设、发挥行业系统指导作用等6个方面取得初步进展。

一、实施“三联三建”工程，夯实基层组织

结合长治教育系统实际，积极探索降低基层组织重心、实施扁平化管理、提升基层组织战斗力的新路径。

一是局党委委员联系学校，把党建的主阵地建在学校。出台了《市教育局党委委员党建工作联系点制度》，每名党委委员联系5～6所学校，党委委员每学期至少参加一次学校校务会，参加一次校级党组织活动，走访一次教师、学生和家长；局党委每半年召开一次专题会议，听取党委委员联系基层学校党组织工作汇报。

二是校级党组织成员联系年级组，把支部建在年级组。坚持学校党组织成员深入到学校各个年级组，将支部建设重心落实在年级组，着力解决党员分散于各年级组不便管理、只搞活动不见行动、党建和教学两张皮的问题。据了解，该市在沁县、长治五中等县区和市直部分学校试点推行年级组长兼任支部书记或副书记的做法，年级组长对党建工作和教学教研工作同布置、同检查、同评比，在教学、教研、教改活动中时刻传递党的声音，在师德师风建设中强化党的纪律，在意识形态领域时刻发挥党的引领作用，切实加强了党对教育教学工作的领导，最大程度发挥党支部的战斗堡垒作用。

三是党员联系班级，把党小组建在班级。在市直学校大力推广“党员联班”和“共产党员示范班”典型经验，将党小组建在班级之中，党支部在每个班显著位置悬挂“党员联班牌”，党员佩戴“党员联班证”，挂牌联班，挂牌上岗，亮明身份，明确责任。将党小组活动与班级活动有机结合，鼓励广大党员教师开展“五联五讲”活动，将党的建设延伸到班级和教师团队建设中、课堂教学渗透中、学生德育教育中，通过党小组组织生活、谈心活动、帮扶活动，建立党员教师、普通教师、学生之间联心、联帮、联创的工作格局，融洽党群关系，提升党建水平。

在夯实基层组织工作中，长治市郊区教育局突出作用发挥，经过基层推荐、民主测评、组织谈话、公示等相关程序，先后为郊区二中、漳村中学、实验小学、王庄一小配备了支部书记，为长钢小学、实验小学配备了专职副书记。同时，相关支部按照要求，还配齐了支部班子成员、党小组长及群团干部，进一步强化了基层组织建设。

二、开展基础达标工程，夯实基础工作

对标省、市要求，针对教育系统基础工作状况进行研判分析，改进薄弱环节，夯实基础工作。

一是系统梳理基础性工作。对教育部门履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定，编制了基础工作目录和工作运行流程图，制定了《市教育局管理手册》《市教育局应知应会手册》《市教育局便民服务手册》，梳理了基础工作目录和运行流程图，建立完善了各类台账、报表、名册50多项。

二是普遍推行精细化管理。进一步加强效能建设，将36项重点改革和37项重点工作清单细化分解为年度考核台账，从时间、数量、质量等维度进行精准考评。建立市教育局机关重点工作督办催办制度，确保事事有考核、件件有落实。出台《市教育局机关效能建设六项制度》，明确岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制等制度。全面梳理机关各类制度96项，出台《市教育局机关制度汇编》。出台包括17个方面48个项目的《长治市中小学校发展性督导评估指标体系》、包含5个方面53个子项的《长治市普通高中学校考核评估指标体系》和《市教育局科室目标责任制考核办法》，运用效能考核、业绩评价等方式，对市直学校和机关各科室进行绩效考评。

三是扎实做好服务群众工作。针对人民群众关心的“上学难”、城乡教育发展不均衡、优质师资短缺等问题，在主城区启动新（改、扩）建8所义务教育学校，投入使用后约可安排15000个学位，充分缓解主城区义务教育“入学难”局面。投资1.44亿元，高标准完成了180所农村寄宿制学校食堂、宿舍、厕所、洗浴、饮水、取暖等6个方面的标准化建设。深入开展结对帮扶，缩小城乡、区域、校际办学差距。指导全市67所主城区优质幼儿园、小学、重点中学对口帮扶贫困县区薄弱学校，从长治五中划拨50%的优质高中招生指标分配到贫困县区，切实提高薄弱地区、薄弱学校办学水平和教学质量。制定《教育扶贫行动计划》，落实贫困家庭学生资助政策，确保建档立卡学生资助全覆盖。

三、创新能力提升工程，夯实基本能力

把“三基建设”与做好各项中心工作紧密结合起来，树立对标一流、争创一流的鲜明导向，真正做到了两手抓、两不误、两促进。

一是开展“学、创、争、提”活动。市教育局在教育系统开展“学党规党章、学系列讲话、学十九大精神，创一流业绩、争先锋模范、提素质能力”为主要内容的“学、创、争、提”活动，各县区涌现出了一批品牌党建活动。如郊区教育局推行完善一套支部台账、做好五项常规工作、各支部要有抓党建的特色亮点的“1+5+x”工作计划；实验中学北校区建立了“党员学习反思卡”；漳村中学全体党员结合工作实际认真填写“党员责任卡”；郊区教育局党委在教育系统推行的以“组织建设项目化、项目成果品牌化”为途径，培育一批富有特色的组织建设工作典型，打造“一校一品”工作品牌，着力开创教育系统的基层党建工作新局面的“书记晒项目”活动；郊区教育局组织开展的“三看三比三提升”活动和围绕学习宣传贯彻落实党的十九大精神，面向全体党员教师开展了征集“微心得”活动，进一步提升了全市教育系统干部职工通用基本能力和专业能力。

二是实施“双培养一推选”工程。在市直教育系统大力开展“将100名教学骨干培养成为预备党员，将党员教师培养成为教学名师，将党员名师推选进入校级领导班子”为主要内容的“双培养一推选”工程。在机关和市直学校选拔一批年富力强、有能力敢担当的中青年干部走上领导岗位，对12所学校基层党组织进行换届，选强配齐了支部班子。

三是建设学习型机关，提升专业素质水平。坚持周二学习制度，机关各科室轮流主持学习40次；举办教育大讲堂7期，邀请知名专家学者为教育系统干部、教师传经送宝；先后组织了县区教育局长培训、教师继续教育培训、党务干部培训、新任职校级领导培训、党的十九大精神理论骨干培训等20余次培训，补齐知识短板，提升专业素质水平。

四是开展“微心愿”认领公益行动。充分发挥党、群、团组织先锋模范作用，与团市委联合，组织市直学校300名党员、团员、少先队员对接贫困县区300名贫困儿童，开展“微心愿”认领公益行动，通过爱心捐助、结对帮扶等形式，帮助贫困学生、留守儿童实现“微心愿”，助力脱贫攻坚。

五是开展干部大调研活动。从2017年11月17日开始至2017年12月25日，市教育局机关副科级以上干部由局领导带队，分为12个调研组，深入13个县区和30所市直学校开展大调研工作。班子成员累计调研时间达到165天，完成调研报告9篇，解决突出问题20个，对于推动干部作风大转变和能力大提升具有重要的意义。

此外，市教育局切实承担指导全市教育系统加强“三基建设”的重要职责，积极发挥系统党委统筹协调作用，严格督导，狠抓落实。先后召开了“三基建设”动员会，举行了教育系统“三基建设”观摩活动，分批组织市直学校党办主任在长治二中、长治五中观摩“三基建设”典型做法，并对长治三中、五中、七中、八中、九中、十中、二职、幼师、实验小学、健乐等学校的“三基建设”工作进行了随机督查，就检查情况提出书面整改意见。同时，定期召开“三基建设”工作例会，研究分析解决学校在推进工作中存在的问题，建立“三基建设”问题清单和整改台账，及时推进问题整改，对学校就“三基建设”成效进行测评，确保“三基建设”取得扎实成效。

新时代蕴含新机遇，新征程更需新作为。长治市教育局将积极在全市教育系统建立职能清晰、管理科学、权责明确、高效规范的工作运行机制，进一步提升教育系统“三基建设”标准和水平，扎实推动“三基建设”和各项改革发展取得新成效。