李吟之《铁道建设与开发大云南》档案史料选编

■ 陈静波

（上接第3期第51页）

（3）川滇铁路 是即清末倡议兴修之滇蜀铁路，惟路线稍异。现在路线，系由昆明起经杨林、马龙、曲靖、宣威，再过贵州省之威宁，（拟由此再修支路通贵阳）复越云南之彝良、盐津，以达四川之叙府（即宜宾），长凡770公里。全路山岭绵亘，须凿山洞88座，总长约11000余公尺，工程之艰，可想而知。现已开工者，凡五总段，计长290余公里，由交通部及云南四川两省组织川滇铁路公司董其事。其下设工程局执行施工事宜，刻在积极进行中。本路所感最困难者，为底款之筹措，材料之运输，及人工之征集，此三问题，如不先为解决，将来能否早日完工，实属疑问也。

（4）滇缅铁路 此为铁道部之计划线，今始实现者。计由昆明起，经安宁、禄丰、广通、楚雄、镇南，以达祥云，再西南折过弥渡，经云县出滚弄，以接缅甸之腊戌，长凡773公里，与川滇铁路约相埒。本路困难问题，初为西段南北线之争执，近又有轨距宽窄之纷辩（初定为1公尺之轨距，近有将西段改为6公寸轨距之消息）。惟其要仍在筹款、购料、运输，及招工等问题也。祥云以南一段，雨季瘴疫流行，人咸裹足，不能兴工，亦为工程进行上一大障碍。现设督办公署董其事，工程局司工程之实施，全路现已开工。

七、山岭区铁路技术问题

东西洋各国修筑铁路，有为军事作用者，有为政治关系者，有为开发领土倡导交通者，有为促进生产便利运输者，现在滇省铁路之计划兴修，其目的及重要性，实举上述各点，兼而有之。唯此所过地域，多崇山峻岭，且人烟稀少，故在技术上及实施上，诸多困难，加以军兴时期，军兴及给养，所赖于叙昆及滇缅两路之早日完成者，尤为迫切，故其建筑期限，不得不从严规定。

就目前形势而论，此两路之修筑，贵在积极实行实干，不在多谈学理与计划。究其已往，对于路线及轨距，既多争执；对于工作计划，复多变更；而于筹款购料，及招工运输等事，尚未着手，而最近英国态度，忽而模棱，东京谈判为何结局，不得而知，然其不能积极以物质援助中国，则为显然之事实。果尔局势丕变，则滇缅铁路在此一阶段内，至少失其军事作用，是又根本问题，未容忽视者也。

然在云南省方立场而言，自抗战军兴以来，久已变为西南重镇，后方核心。其目前之所得者，惟生活程度之高、民生之艰苦，与夫少数军事工厂及学校机关之迁入，至于生产建设事业，虽有少数提倡，迄未见诸施行。是以为目前抗战及民生问题计，为将来全部复兴及善后计，此时确为从事生产建设之良机。然其关键，则在于叙昆及滇缅两铁路之不能半途而废，且不能不早日完成也。

兹为促进两路积极兴修起见，略将一般技术及实施问题分述于后。

（1）轨距应采用1公尺，不宜再事纷歧。西南诸省，为山岭地带，且幅员辽阔，根本上在全国铁路网内，可以成立一特殊区域，不必采用普通标准轨距（英制4呎8寸半）。况叙昆及滇缅两路，目的在与法属之滇越铁路及缅甸境内之铁路联络接轨，此两处均为1公尺之轨距。故为便于材料及军事运输计，更为节省建筑经费与缩短工程期限计（1公尺轨距较之标准轨距工费可省10%-20%），叙昆及滇缅，实有采取与滇越路同一轨距之必要。且窄轨之坡度，可以采用2.5%至4.0%（究以2.5%以下为宜）。曲线半径，可以采用100公尺。此在山岭重叠之区域，可以减少隧道及谷桥等艰巨工程不少。是以采用1尺之轨距，尚无不可。至于再进而采取6公寸之轨距，则其建筑费用较之1公尺之轨距，所省有限。（滇越路为1公尺轨距，其在云南段内者，每公里工程费约162100元。个碧石铁路为6公寸轨距，每公里建筑费为173100元。较之滇越铁路反多6%。个碧石工费，因有滇币跌落关系，其数字不无出入。）而运输量则殊嫌过小。个碧石铁路，每列车之载重不过60吨。且常有行车事变，速度亦嫌太低。凡此种种，可为殷鉴。

（2）积极购料征工，按照既定计划策进，不容再有人纠纷。叙昆及滇缅两路，最近改组后，宜对于筹款购料，招集人工，及一般运输，依照原定工程计划，积极推进，不宜再在人事上多所更张。两路前途，庶乎有豸。滇缅路之外交关系，亦未容忽视，应早为设法交涉。至工程实施方面，组织虽宜加强，而应力求简单，要在实行工作者多，而从事监督者少也。以期统一事权，而专责成。其购料、领料、招标、订立合同，以及开工等手续，亦宜极力从简，以免虚糜时日，至误要工。至较大较难之工程，如桥梁山洞等项，宜延揽殷实、可靠、富有经验之包商承办。他如普通土石方等工程，可仿湘桂铁路征用民工办理之。是则有赖于地方政府积极合作协助也。

八、开发生产事业之一般原则

当此抗建之伟大时期中，本省有叙昆及滇缅两大铁路之兴修，又有云南企业公司之筹备，本省生产建设已在如火如荼之中，努力推进。其联带应行举办之事业，正得复多，允宜先事绸缪，以速观成。谨将其一般原则，缕述于左，籍供一得之愚云尔。

（1）投资应有保障 劝集国内外资本，从事各种生产建设，应予以确实保障及便利，以资鼓励。

（2）培植技术人才 此后大规模建，、需要技术人才必多，应广为延揽，以收众擎易举之效。尤须多培植本省子弟，训练基本工业及建设技术，以立百年树人之基础。

（3）分期分区提倡生产 按交通路线及原料所在地，分别时间及区域设立生产事业，及其他各种建设。就中以国防工业为产权，普通工业为次要。并提倡小手工业，及农村副业，以裕民生。减少杂捐杂税，以轻担负。

（4）重实行忌空谈 吾国倡言实业，已有60余年之历史，重以空谈之病，鲜有成效。当此国难严重之际，旧调重弹，应力矫前失，庶乎有济。其要点不外五端：与其滥造计划，不如多事调查；与其轻率进行，不如久作筹备；与其好大喜功，不如小而切用；与其补救于后，不如审慎于前；与其多事铺张，不如脚踏实地，力主简约。

（5）山西省之先例 山西省自民十九后，努力生产建设，为期虽暂，而成绩已极可观。其要即在于小干实干。兹分述其荦荦大者如左。

晋省将原有兵工厂，改为七分厂，最要者为农具、机器及化学等制造厂，悉归西北实业公司所经营，资本定为3000万元。其已完成，且著功效者，尚有：

炼钢厂1所，内有鼓风炉7座。日出生钢60吨。资本为1200万元，两年竣工。

水泥厂1所，内有炼灰炉2座，日出水泥500桶。（每桶重360磅，成本3元。现此地卖价约50余元。）资本为30万元，6个月竣工。

毛织厂1所，出品极佳，资本为35万元。

造纸厂2所，资本一为30万元，一为100万元，能制报纸及卷烟用纸。

纺纱厂2所，一在榆次，一在新绛，共约15万锭，出品亦佳，此系旧有，非新建者。

火柴厂1所，出品适用。

纸烟厂1所，出品甚佳，可抵舶来品。

以上，除旧有者外，均为五六年间完成者。其水泥厂且于半年中，即能开工制造，足为晚近工业之模范。

在西北实业公司范围之外者，尚有省营之同蒲铁路，计本枝各线共长1040公里。（本线长880公里）机车75辆，客货车约1000辆。以一省之财力，在四年半完工，足征有志者，事竟成也。

晋省纯以一省资财，于五年之内，有此成绩。云南现可招集国内外资本，其富源且远过于山西，故将来生产建设成效之伟大，必能倍蓰于晋省也。惟言之非艰，行之维艰。其要在于（一）先完成叙昆及滇缅两铁路，以成立生产建设之大本营。（二）延长并改进个碧石铁路，以为本省建设之嚆矢。（三）集中人力、物力、财力，以简单精密之训练组织，本实干苦干之奋斗精神，依据妥慎计划，向前迈进。至若推广教育，以增民知。设立医院，以救疾苦。广设银行，以裕经济。讲求卫生，以除瘴疫。提倡水利森林，以培农本。减轻捐税，以苏民困。整顿保甲，以安闾里。处处使人民知政府爱护奖掖之至意。与辅助地方，开发富源之决心，其于各种建设之实施，当收事半功倍之效也。

二十八年八月一日昆明

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