电网工程建设中的相关环境问题及对策

许文君 吴喜冰

摘要：根据日常工作中对电网工程环境影响评价审批阶段和环保竣工验收阶段遇到的主要环境管理问题，并针对环评期、施工期、验收期可能遇到的环境管理问题提出了相应的措施，希望能有效降低环境管理部门、建设部门和居民之间的纠纷，完善地区供电网络结构，满足可靠供电的要求，以有力地保证地区经济持续快速发展。

关键词：电网工程;环境管理问题;降低;纠纷

中图分类号：TU712

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）4-0144-02

1 引言

近年，随着经济的高速发展，各地用电需求快速加大，电网工程建设不断增加、许多工程不可避免的离居民区越来越近，尤其是住宅区、商业区、办公楼等密集的区域用电量更大，随之而来的电磁环境信访和纠纷迅速加多。目前，高压电网工程运行时周围的工频电场和磁场是否危害健康已成为群众关心的焦点，居民对小区、学校等附近区域建设电网工程本能很反感，维权意思强、举报环境纠纷增多，已经影响到老百姓和环保部门的工作、生活，必须需要管理部门和建设部门共同努力，多项措施、多思路来处理和应对。

2 电网工程环评阶段、验收阶段产生的主要环境问题

电网工程环评阶段产生的问题主要有环评勘察受阻、公众参与不配合甚至反对、居民密集区避让、生态红线区的保护等问题，验收和实际运行阶段产生的环境问题有高压电网工程运行时可能产生的影响居民生活的低频噪声、看不见的工频电场和磁场以及施工期可能对生态环境造成的一些影响，总结下来，主要有以下几个方面。

2.1 对辐射知识缺乏，导致居民谈辐射恐慌、不理解

由于群众对高压电网工程运行中产生的工频电场和磁场缺乏科学的认识，在其周围群众心里就认为是“电磁辐射”，其对环境及对人的健康会或多或少有影响。由于网络、报刊等舆论宣传，甚至是许多贴吧上有许多相关的电磁辐射污染文章，并不都是朝着正确方向发展，许多是根据人为要求拼凑的，没有出具来源、没有依据的例子，肆意加上电磁辐射污染的标签，把电网工程产生的工频电场和磁场直接与辐射致癌等人为地关联起来，坚定人为高压电网工程周围必然会产生很强电磁辐射、这样的高压电磁辐射污染肯定会影响周围的居民身心健康，少数人这样的思想根深蒂固，因此电网工程的环评勘察现场和公示阶段，居民反应剧烈，结果导致施工期经常受到骚扰、阻扰，不然施工顺利进行。事实上，低频的电磁场对人类健康不会产生不利影响，这是得到权威机构证明的;前两年，国家电网和国家核安全中心联合制作了电网工程环保知识宣传手册和电网环境管理知识汇编，这些材料中都有指出电网工程对周围环境不会产生伤害身体健康的电磁辐射。

2.2 拆迁、补偿等经济利益“驱使”引发纠纷

在建设电网工程的过程中，存在少许征地、拆迁问题，根据相关法规和建设电网工程政策，征地、拆迁等经济利益补偿只涉及少部分居民才有，不应该给邻近工程的所有居民经济等补偿，显然更是不可能这样做。一般在电网工程在建设期间，对工程附近的居民会略有影响，例如施工车辆的噪声、施工尘土、施工期废水等排放，但更多群众担心的是建好后，认为会影响其住宅风水、影响其屋前、屋后的视觉景观、影响房屋的售卖等，因此附近公众对建设电网工程的有冲突情绪。还有部分群众是受利益驱使，为了得到更多经济补偿或取得更好的房子，提出不合理的、无法达到的补偿条件，使得电网公司或其他建设单位不敢或不能够按照相关法规、政策和环保要求对拆迁和征地作补偿，导致有些电网工程一拖再拖，严重影响工程进度;电网工程的建设除了涉及土地的征用，还有线路塔基会占用耕地、林地、养殖水面等情況，建设单位给予的经济补偿往往低于征地补偿的标准，这也加剧了部分公众对于高压电网建设的不支持。

尤其是近年来，随着国民生活质量的日益进步，维权意识不断增加，加上少数不正规媒体言论的不当引导和对电网建设的误解，江苏电网工程中的电磁环境问题引发的信访和纠纷数量显著增大。

3 加强环保法律法规宣传教育，加强电网工程环境管理

3.1 加强政策和辐射知识宣传管理、加强基层资料收集

环保工作人员和建设单位都要认真学习输变电相关的法律、法规，做好高压电网工程的政策宣传、教育等任务。在每一个高压电网工程项目开工前，均应执行环境影响评价制度，在评价过程中，应督促建设单位和环评单位通过报纸公告、网上公示、征求公众意见等方式进行公众参与，没有通过环评审批的项目一律不得开工建设;先关单位要做好各个高压电网工程项目资料归档管理，万一发生环境信访事情，环保部门要能及时提供完整的、有合格手续的资料，要为能顺利解决信访准备资料;有关电网工程环保拆迁的事情，应妥善处理好拆迁、安顿等任务，拆迁前应多听取被拆迁居民的意见，按照先安顿、后拆迁的准则，做好拆迁安置工作。领导带头，有义务针对高压电网附近群众做好电磁辐射知识宣传宣传教育工作，目的是减少纠纷，是高压电网工程顺利施工。另外，还要求电网公司及其他建设单位，对施工队伍在现场的管理情况要严格要求，施工期采取措施尽量减少对环境的影响，与周围群众和谐相处，保障电网项目顺利进行。

3.2 多措施保护环境敏感目标

在环评文件中要考虑多中途径来保护环境敏感目标，尽量避免特高压线路跨越敏感目标，虽然证据证明低频电磁场对人类健康不会产生不利影响，但从以人为本和长远思虑的理念出发，还是要对输电线路走廊内的居民加强电力知识的宣传、教育和保护工作，对于超过220 kV的电网工程跨越房屋应以拆迁为宜，这样对高压电网设备起到保护，还能从根本上保障群众的安全，同时省去了加高杆塔的费用。另外，适当提高电网导线高度、增加与环境敏感点的距离来衰减工频电场强度和工频磁感应强度，也是一种确实可行的方法。其次，按照电网工程涉及跨越类型不同情况，必要时应有简易屏蔽网或者屏蔽护栏等措施可以有效降低电网周围静电感应的影响。在实地勘察过程中，可以更多地采用各种无人机巡测、遥感及最新的大数据等技术，可以做到合理选线，更科学地避让大众聚集区，避让较多的环境敏感目标，从源头上减少环境敏感目标，减少环境敏感点影响。对于市区里或者近郊高压电网应多采用电缆敷设，可以有效地降低线路电磁环境影响。还有其他的一些措施，例如架空电网线路多利用现有通道，既节约用地又能减少纠纷;例如高压架空电网规划是尽可能远离公园等休闲场所、远离生态景观区等，只有采取多措施、多方法才能更好地来保护敏感目标。

4 结语

关于电网工程的环境问题，工作中还有许多，作为环保部门，唯有更多地做好辐射常识宣传教育，更加严格地对待高压电网工程项目的审批，增强自身辐射环境监管的水平和业务能力，才能顺应新时期新形势下环保发展的需要;同时，加强与电网公司的沟通，促成政府部门制订有效的规范性文件，更加广泛的宣传电网工程的知识，让民众都理解、都能接受，为国家电网建设和经济发展提供有力的技术支撑和保障。

参考文献：

[1]张钟平，倪泓.多能源智能能源网供能系统介绍[J].绿色科技，2016（8）：123—125.

[2]陈伟.智能电网的发展及环境管理探讨[J].绿色科技，2012（12）：53～55.

[3]孙蕾.智能电网管理评价指标体系与多属性分析模型研究[D].北京：华北电力大学，2015.