广东省离退休干部文化养老工作的研究

杨蕴

【摘要】文化养老与“物质养老”或“待遇养老”相对而言，是养老工作的一项重要内容。在当前人口老龄化加速发展的大背景下，研究如何将文化因素有效融入离退休干部服务管理工作中，为广东省近100万离退休干部实现真正的文化养老，是个具有重要现实意义的课题。

【关键词】离退休干部 文化养老 研究

一、广东省离退休干部文化养老工作的基本情况

（一）文化养老的阵地基础不断夯实。一是老干部活动中心优化“老有所乐”环境。2014年广东省省、市、县三级老干部活动中心和活动站（室）共2099个，总建筑面积854174平方米。日均活动人数逾10万人，其中离休干部6204人，退休干部96100人。正式工作人员1880人。各级老干部活动中心都建立了较完善的工作制度，能够提供人性化服务，基本满足老干部活动和保健需求。二是老干部大学构建终身教育示范网络。2014年省、市、县三级老年大学共96所，总建筑面积223819平方米。在校学员82221人，其中离休干部1712人，退休干部80509人。累计毕业人次598200人。正式工作人员323人。

（二）文化养老活动日趋丰富。目前，全省由老干部活动中心（大学）管理的老干部文体团队已达640多个，成员近10万人，仅2013年就开展活动近3万场次。许多文艺团队还经常送戏下乡、送文化下乡，深入农村、街道、社区、学校和少管所等基层单位演出，深受欢迎，已成为我省群众文化活动中最具活力的生力军，在建设文化强省中发挥着重要作用，文化养老氛围更加浓厚。

（三）始终把握文化养老工作的正确方向。各级老干部活动中心（大学）始终自觉做到“六个坚持”：坚持把加强老干部思想政治建设作为首要任務，坚持把践行社会主义核心价值体系融入日常教育管理之中，坚持班主任定期召开班会制度，坚持每学期安排一周时间组织老同志观看政治时势教育片，坚持每年编写老干部理论读本，坚持以正确的理论武装老干部，使老同志的思想得到升华，自觉与党中央保持一致，牢牢把握文化养老工作在意识形态上的正确方向。

二、离退休干部文化养老工作存在的主要问题

一是思想认识有待进一步统一。有的地方和单位领导对老干部文化养老理念认识不足，认为老干部年龄大，物质待遇已有保障，在家待着安享晚年，没必要在外面蹦蹦跳跳。有人认为老同志退休后，有看家带孙的“繁重任务”，参与文化养老的时间和精力不够，对此项工作不重视、不主动。

二是人员配备有待进一步充实。受人员编制、岗位职数限制，有些单位老干部服务管理工作人员身兼数职，工作上显得力不从心，往往只得疲于应付，在文化养老这类“创新性自选动作”方面积极性和主动性不够。

三是阵地建设有待进一步加强。各级老干部活动场所与老干部需求不相适应，有部分场地甚至“一地多用”，配套设施简陋。全省离退休干部近100万，目前学习老干部活动中心和老干部大学只能满足20万人的活动学习需求。

三、加快离退休干部文化养老工作的对策

（一）深化对文化养老工作的认识，增强工作自觉性。一要充分认识离退休干部文化养老工作的必要性。老干部在物质养老获得不断满足的过程中，对精神文化生活需求也日益增长，对融娱乐性、知识性与趣味性为一体的文化活动的追求更加迫切。老干部作队伍有较大的社会影响力。二要把握老干部文化养老的丰富内涵。文化养老是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它以社会文明与发展为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容，具有群体性、互动性和共享性的特点。三要营造老干部文化养老的舆论氛围。通过各种形式大力宣传文化养老的新理念和积极意义，及时报道老干部工作文化新闻，扩大老干部文化养老工作的影响，引导社会各界关注、支持和参与老干部文化养老工作。

（二）建设文化养老长效工作机制，实现齐抓共管。一要制定建设规划。适应形势和任务的变化，深入研究老干部工作在文化强国战略中的定位，制定指导意见，为今后工作指明方向。二要建立健全协调保障机制。要构筑功能完善的保障网络，形成齐抓共管的合力。组织部门加强协调指导；老干部工作部门负责文化养老工作体系建设工作，加强老干部大学和老干部活动中心等基础设施建设；民政和老龄工作部门充分利用社区资源，把文化养老与居家养老、社会养老结合起来；宣传部门加大宣传力度，营造文化养老浓厚氛围；财政部门统筹合理安排相关经费，保障资金到位；文广新部门向离退休干部提供各类文体活动场所和设施，组织开展形式多样、健康有益的文体活动。三要建立健全扶持激励机制。把老干部工作文化投入、示范性学习活动阵地建设等项工作列入考核指标体系。同时，鼓励和引入社会力量支持文化养老工作。

（三）构建功能完善的文化服务载体，满足老干部多种多样的文化需求。一要做强老干部活动中心主阵地。加大对老干部活动中心基础设施投入的同时，因地制宜地开展内容丰富、形式多样、健康向上、老干部喜欢的文体活动，丰富老干部文化生活。二要提升老干部大学品牌效应。要针对老年学员特点，积极搭起平台，强化文化养老辐射功能，以先进文化引领，以主流文化倡导，以多元文化拓展，做精做强基于传统文化、现代文化、通俗文化、健康文化等学校专业（课程）体系的文化平台，使老干部大学成为构建文化养老体系的主渠道和主阵地。三要发挥涉老社团示范带动作用。以老干部社团组织为核心，加强经常性的交流活动，遴选优秀节目参加不同层次的交流，有条件的地方，还可以加强地区和国家间的文化交流，扩大地方老干部（老年）文化的影响。

（四）加强工作队伍自身建设，提高老干部工作部门推动文化养老的能力。一要着力解决人手不足的问题。针对当前老干部管理工作中许多部门职能交叉，各管一块，缺乏专门机构和专职人员等情况，调整、理顺、强化老干部文化养老工作的专职机构，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。二要培养引领文化养老工作的行家里手。要通过学习交流、业务竞赛、实践锻炼、组织征文等形式，不断提高工作人员研究解决问题的能力、改革创新的能力。endprint