河南诚信文化实践路径研究

秦闻一　贾圣强

【摘要】诚信文化是中国传统文化的核心内容，也是社会主义核心价值观的关键内容。中共十八大报告更是鲜明地提出了“全面提高公民道德素质”的基本任务，其中要求弘扬中华传统美德，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。本文首先分析了河南诚信文化建设在当今时代存在的问题，根据问题提出了针对性的实践路径。

【关键词】诚信文化 实践路径 政务诚信

1引言

当前，我国正坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。然而，利益驱动、观念滞后等因素也使各种社会矛盾日益凸显，尤其表现为社会道德缺失，人们行为底线下移。努力扭转中国公众的信任危机，提升中国商业甚至全民的信任等级，构建与中国特色社会主义相适应的诚信文化，已成为我国道德建设中亟待解决的重要一环。其中，深刻挖掘、整理与研究中国传统诚信文化的存量与内涵，切实传承中国传统诚信文化的优秀成分，同时给以现代性解释，以体现传统诚信文化的民族性和时代性、现代性的统一，就成为了中国文化史和中国哲学以及中国管理学领域的重要研究任务。

2河南省诚信文化建设在当今时代存在的问题

2.1政府政务诚信存在问题

政府政务诚信在社会诚信文化建设中发挥引领示范作用，其建设成效的好坏直接决定了社会诚信文化建设的成功与否。河南省政府政务诚信存在的问题表现为两个方面：一是政府公信力有待提升。部分政府部门在政务信息公开方面仍显滞后，不愿、不敢公开一些与民众利益相关的信息，造成民众对政府的政策不理解，最终使得公众对政府部门持有不信任的态度。这对提升政府公信力是十分不利的。二是公务员的行政行为有待改进。公务员往往被认为是代表着政府为民办事。小部分公务员在行政过程中言行不一、态度冷漠，对上级政策怠慢执行，工作效率低下，缺乏为民服务的积极性，这也危害到政府政务诚信。

2.2省人大诚信监督机构尚未建立

河南省人民代表大会是监督政府运作的重要主体，在监督政府的政务诚信方面，河南省人大尚未建立相应的诚信监督机构。2007年12月21日，河南省信用建设促进会经河南省委、河南省政府同意成立，属省级社会团体。河南省信用建设促进会由河南省信用单位、信用行业、各社会有识之士自愿组成。其宗旨是：通过广泛的社会活动，促进信用建设、规范市场秩序、服务经济发展、共建和谐中原。河南省人民代表大会作为河南省的国家权力机关，其重要职责之一是监督政府行政。因此，省人大有必要设立专门的诚信监督机构，加强对政府的政务诚信监督。

2.3农村地区诚信建设面临困难

河南省农村地区的诚信状况主流是好的，但部分领域、部分个人诚信缺失状况也不容忽视，农副产品掺假、房屋违建、骗贷欠贷情况时有发生，影响了农村地区的和谐发展。河南省农村人口将近8000万，农村人口数量多，管理难度大。农村人口知识水平偏低，人们对诚信理论的认识较浅，对于河南省古代诚信人物的诚信事迹更是知之甚少。农村地区诚信文化硬件设施建设不足，时常损坏，缺乏保护，影响了诚信宣传效果。广大农村的干部普遍性学历偏低，对村民的诚信教育缺乏精力、能力和财力。农村干部没有诚信教育的内驱力，对于村民之间的诚信问题，村干部为求自保，也不愿得罪任何一方，缺乏“管闲事、解忧愁”的积极性和主动性。

2.4民众诚信意识淡薄

在日常生活和商业交易中，由于监管部门无法监管到人们生活的细微之处，个别人即使做出不诚信的行为（例如未按期还钱，损坏东西不赔偿等），也没受到惩罚。而一些遵纪守法的人却因他人失信而受到侵害，无法维权。时间一长，在社会上形成了一种“讲诚信吃亏，不诚信得益”的错误认识，某些缺乏内在约束力的农民加入到失信的行列。人们把诚信看的十分淡薄，即使发现其他人有失信行为，只要不危害到自身利益，也缺乏主动揭发的精神，也就是所谓“事不关己，高高挂起”。

2.5大学生诚信状况不容乐观

本文通过调查大学生对诚信人物的认知状况，发现大学生对这些历史名人知之甚少。其中，大学生知道较多的历史人物主要有刘秀、张衡、程颐、程颢，因为这些人物在历史书中出现过，大学生表示有所听闻。但对这些人物的诚信事迹，大学生表示全然不知。

儒家文化历来认为人无信不立，诚信是君子最为可贵的品质之一。然而随着时代的变迁、距离的间隔，当代大学生已很少有人去追寻这一品质的真正内涵。他们为眩目的商品和急切的功利所左右，很难真正解读传统文化的深刻内涵，即便是有心者，也往往因为态度不够虔诚，内心不够珍视，研读不够认真，而形成误解。

3河南省诚信文化实践路径

3.1省级政府推进政务信息公开，引领示范，重在政府

阳光是最好的防腐剂。政府公开与民众利益相关的政务信息，既可以保持政策稳定，为政府树立公开透明的良好形象，又可以提高民众对政府的信任感和向心力。从技术层面来讲，各级政府公布政务信息并不存在障碍。政府领导要站在群众的角度审视政府工作，充分认识到政务信息公开的重要性，克服不愿公开、不敢公开的思想障碍，加强与民众的信息互动。基层政府要派出工作组，深入农村宣傳政府政策，让农民了解与自身利益相关的政府规定。只有人民感觉到政府在努力为自己办实事，才会以理性的态度审视政府，积极参与政府主导的公共事务，建言献策。在政府良性行为的影响下，民众的诚信意识会潜移默化得到提高，最终实现政府与民众的和谐相处。

3.2河南省人大设立诚信建设监督委员会，强化专业，监督到位

为了充分发挥河南省人大对政府行政的监督作用，加强对政府政务诚信的专门性监督，河南省人民大表大会应设立诚信建设监督委员会。诚信建设监督委员会应是常委会的工作机构，在常委会和主任会议的领导下开展工作。

诚信建设监督委员会的主要职责可归纳为以下六个方面：endprint

（一）为省人民代表大会及其常务委员会开展诚信立法进行调查研究，提供有关资料，提出修改意见：

（二）审查政府发布的诚信建设工作方案、通知、办法等文件：

（三）审查政府公开政务信息的全面性、及时性、有效性；

（四）检查、评估政府诚信建设工作效果；

（五）舉办诚信为主的职业道德培训班，加强对会计审计人员、公职人员等重点人群的诚信教育，提高信用管理人员的业务知识水平和工作技能。

（六）办理省人大常委会领导交办的其他事项。

3.3农村地区继承传统诚信文化精髓，古为今用，重在发扬

我国自古以来就是农业大国，农民是我国社会主义新农村建设的主体，农民的诚信状况不仅关系到新农村顺利建设，也影响到国家经济生活、政治稳定等各个方面。加强农村地区诚信文化建设，应充实提高基层政府和村一级干部队伍，要对农村干部进行培训教育，提高他们的诚信理论素养。加快农村地区诚信文化硬件设施建设，地方政府也应拨出专项资金，在农村地区统一进行诚信文化设施建设，开展集中采购，以提高资金的使用效率。营造良好诚信氛围，充分利用传统庙会和春节期间家庭团聚的有利时机，开展诚信教育活动，宣传身边的典型人物及其事例，揭露失信个人及其行径，在农村形成诚信光荣的良好风尚，让诚信真正深入寻常百姓家，推动农民素质的提高。

3.4河南高校注重正确价值观的引导，兼蓄并用，重在实用

高校要加强校园文化建设，形成良好的诚信教育环境。学校应提供诚信服务，加强自我监督和自我管理，纯洁校风、端正教风和学风，真诚服务于社会，让高校取信于学生、家长和社会。其次，学校应有意识的设置能够体现诚信文化的宣传栏和标语牌，让在校学生经常受诚信文化的熏陶。第三，大力弘扬诚信风尚。利用报纸、广播、网站、墙报、宣传栏等阵地大力宣传诚信文化，特别是体现时代精神的诚信道德行为，激励学生积极向上，批评校园中存在的各种不诚信的行为和错误观点，引导学生追求真、善、美，抵制假、丑、恶的失信行为，倡导人与人诚信交往，为推进学校诚信教育创造良好的舆论氛围。

3.5河南景区打造诚信人物旅游经济，寓教于乐，重在教育

诚信缺失在河南省旅游业发展中的弊端日益严重，已受到人们的广泛关注，河南省历史文化悠久，但由于诚信意识在旅游景区建设中的关注度不够，造成了旅游服务质量下降，游客满意度下滑，经济效益不高等问题日益突出。

通过旅游景区宣传诚信文化是一种新颖的方式。河南景区打造诚信人物旅游经济方面，应该提高防范意识，强化政府主导，提升对诚信文化的重视程度。培育诚信精神，拓展旅游思路，提高经济与文化效益。完善法制措施，形成联动机制，打击旅游开发企业失信行为。明确诚信责任，确定责任承担方式，降低企业成本与社会成本。

3.6加强各类传播媒体硬件建设，广泛宣传，重在落实

3.6.1制作播出系列电视专题片。立足河南实际，深入挖掘中原传统诚信文化，总结梳理古往今来发生在我省境内的诚信故事，发掘一批现代诚信企业、组织及个人等先进典型，每年精心制作5—10集主题鲜明、导向正确、发人深省的电视专题片，通过电视台、网络视频等广为传播。

3.6.2在河南日报、河南人民广播电台、河南电视台、大河报、大河网等主要媒体开设专题专栏。以“身边的诚信事”、“惩戒失信在行动”为题，开设两个正反内容相对照的专栏，褒扬守信典型，曝光失信行为，形成鲜明的价格导向。

3.6.3加强宣传媒介建设。在公共场所、公共交通等地方，减少商业宣传，开辟专地专栏加强诚信宣传教育。利用公园、游园、广场等公共场所建立诚信主题广场，宣传诚信先进典型，曝光失信行为，展示诚信“红黑榜”名单。政府拨出经费，免费向社会公众发放印制诚信事迹的书籍、画册、单页。

3.6.4开展诚信教育“五进”活动。以“诚信，让河南更出彩”为主题，利用征文、演讲、故事汇、文艺演出、图片展等生动活泼的方式，组织开展诚信教育进机关、进社区、进学校、进企业、进农村活动。

3.6.5征集刊播诚信建设公益广告。委托文化设计公司和高等院校，精心设计制作诚信格言、诚信文化、诚信故事、诚信典型事迹等系列平面、视频类公益广告，充分利用各类媒体、机场车站、户外广场、主题公园等宣传平台和阵地进行广泛深入宣传。

通过以上措施的施行，从而构建出以政府为主导，经济为促进，文化为指引，价值观为导向，人大为监督，硬件为媒介，生动活泼，旗帜鲜明，积极向上的社会主义诚信文化的新局面！endprint