浅析欧洲难民危机的影响
2018-01-24马文曦
马文曦
【摘要】随着中东和北非的局势日益动荡,该地区产生的难民越来越多,而这些难民主要涌入欧洲地区,给欧洲地区带来了較为深刻的影响。文章以此为写作对象,首先介绍了欧洲地区的难民结构,然后分析了欧洲地区产生难民危机的原因,最后论述了难民危机对欧洲产生的消极影响。
【关键词】欧洲 难民 危机
近些年来,由西方国家所主导的对西亚和北非战争造成了当地局势动荡,各部族之间冲突不断升级,产生了大量国际难民。由于地理有关系,许多难民通过地中海或者亚欧大陆进入欧洲。从2014年开始,数以万计难民不断涌入欧洲各个国家,难民问题已经送了欧洲各国重视。根据联合国调查显示,在2014年约有30万难民进入欧洲,在2015年约有40万难民进入欧洲,在2016年约有50万难民进入欧洲。可以预见,随着中东北非局势不断动荡,更多的难民会用涌入欧洲。
一、欧洲地区的难民结构
在进入欧洲难民结构中,我们可以按照难民结构、来源、路线、国家结构等不同的角度进行分析。
第一,欧洲地区难民属于全球难民中的重要组成部分。根据联合国数据显示,在2014年之后,全球至少存在着一千多万国际难民,而超过一半以上国际难民主要来自于中东和北非。由于地缘关系,越来越多中东、北非难民通过各种途径赶往欧洲,已经建立了非常完善的难民网络。正因如此,欧洲境内存在的数以百万计难民,近两年有愈演越烈的趋势。
第二,难民主要来自于西亚、中东地区。按照国家划分,叙利亚、伊拉克是进入欧洲地区难民中最主要群体。根据联合国数据显示,在2016年共有30多万难民通过非法渠道进入欧洲,其中80%以上难民来自于叙利亚和伊拉克。通过这些数据,我们发现这些难民主要来自于中东地区,总人数占到了70%以下,而来自非洲地区难民总人数只占到20%左右,其他国家占到10%。
第三,从路线结构上看。总体来说,难民进入欧洲的路线分为六条不同的方法。他们分别是地中海西线、地中海中线、地中海东线、巴尔干西线、欧洲东部边界线和巴尔干东线。在这六条不同的路线中又以地中海中线、地中海东线、巴尔干西线为主要进入欧洲的渠道。
二、欧洲地区产生难民危机的成因
欧洲地区之所以出现大量难民,原因非常多样,具有国际政治原因、地缘原因、历史原因、宗教原因等等。
第一,美国因素是产生欧洲难民的首要因素。从国际政治角度进行分析,美国对难民产生负有主要责任。近些年来,由于西方国家支持打击巴沙尔政权的行动,使得叙利亚国籍难民直线飙升。从这个意义上看,美国应当为难民危机承担主要责任。
第二,欧洲因素也是产生难民的重要因素。在二战之后,战争是产生难民的最重要原因。无论是利比亚战争、叙利亚内战,美国所主导的北约在其中占有重要地位。北约的主要成员在欧洲国家,尤其是那些紧跟美国步伐,对这些地区采取军事行动的欧洲国家。
第三,世界各大国不合理的国际分工格局。众所周知,当前国际次序非常不合理,发达国家与发展中国家、民主国家与专制国家共存。在这样的国际格局之下,大国经常插足小国的内部事务,大国出于自身利益考量也会激发其他地区的冲突。美俄两大国为了自身战略利益可以最大化,在本地区积极扶植势力,培养自身的代言人。美国在中东地区最佳代言人是以色列,俄罗斯在中东最佳代言人就是叙利亚。
第四,欧洲国家对于打击走私人口的犯罪组织不力。目前,欧洲地区对于日益猖獗的人口走私犯罪缺乏有效的打击措施,这也使得难民问题愈演愈烈。例如,欧洲地区没有在地中海沿线设置专门的海警,这就使得地中海地区的人口走私活动非常猖獗。
三、难民危机对欧洲产生的影响
难民危机对于欧盟国家都产生了非常深远影响,主要表现在以下几方面:
第一,在难民危机中,欧盟各国对难民态度不一,这也凸显了欧洲内部产生了分裂。由于内部不团结,这使得欧盟无法在欧盟层面达成具体应对机制,使得难民问题肆意发展,最终演变成大量非法难民涌入欧洲现象,致使欧洲难民危机不断涌现。欧洲轮值国主席虽然提出了关于欧洲面对难民危机应对措施,例如采取遣返机制,从根本上解决难民问题。这一方法虽然在初始阶段得到了大家支持,但遭到了欧洲小国一致反对,反对者认为不应当配额来分配难民。在欧盟内部有关难民问题也存在着分歧,而且这种分歧源于列。在以分配方案为基础的难民体系中,欧盟国家之间的分歧日益加大,这也凸显了欧盟内部的分歧日益严重。
第二,难民危机凸显了理智与情感的较量,打破了法律束缚,对欧洲国家共同边界产生冲击。尽管在难民危机上欧洲国家持有人道主义态度,除了德国和奥地利加上难民之外,欧洲其他国家都排斥难民。在理智与情感的较量中,最终欧洲国家突破了法律的界限,通过选择人道主义积极救治难民。于是,我们可以看到欧盟许多国家纷纷表态愿意接受更多的难民入境。当前,世界各国的移民法中都认为难民属于不欢迎移民类型,许多欧洲国家也承认了此项规定。但是欧洲国家现在的做法明显违背法律规定,这些使得欧洲国家法律受到了极大冲击,动摇了法律权威。
第三,欧洲地区难民危机势必会影响到经济发展,延缓移民与难民政策的一体化。随着大量难民的到来,欧洲经济受到一定的冲击。根据难民进入欧洲速度,约有150万难民进入欧洲,很可能会对国家产生较沉重财政负担。在2008年金融危机之后,欧洲许多国家都遭受到经济打击,这些难民的到来会使欧洲国家的经济恢复雪上加霜,延缓当地的经济发展。
第四,难民危机可能对欧洲国家福利体系造成挑战。众所周知,欧洲国家在二战之后建立了非常完善的社会福利体系,为本国公民提供了从出生到坟墓的福利制度。在石油危机之后,由于经济陷入了滞胀的阶段,庞大的社会福利已经成为了国家发展的沉重负担,因此,各国开始有意削减福利增加个人支出,这种做法占到了社会大众的一致抵制,声势浩大的抗议活动此起彼伏,许多福利改革由此延缓。总而言之,难民危机的到来势必会对欧洲国家福利制度产生巨大挑战。endprint