建筑招投标中串标行为的分析与识别

李传授

摘 要：当前我国市场经济与整体的经济制度不断的完善与健全，建设工程项目招投标逐步在我国得到推广.建设工程招投标作为竞争尤为激烈并且关系到国家的根本利益.本文通过对招投人与投标人以及投标人与投标人之间的博弈分析，本文主要针对我国建筑工程招标中的串标行为进行详细的分析与研究，为以后的工程招标提供重要的参考。

关键词：建筑招标；投标；串标行为；分析

引言

随着我国建筑行业的不断发展，我国建筑工程也在逐渐的完善。我国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，刺激着我国建筑市场的繁荣发展，市场对于建筑的巨大需求量也使得建筑市场的竞争日趋激烈，建筑工程项目招投标方式的引进，保障了我国建筑行业市场的公平竞争机制，不断助推我国建筑行业向规范化、法制化、科学化的道路上发展。但是近些年来，我国建筑工程项目招投标中，串标、围标等不法行为，屡见不鲜、时常发生，不仅仅破坏了建筑行业市场的公平竞争，还扰乱了我国的市场竞争秩序，对我国建筑招投标市场的良性发展有百害而无一益。作为某些企业谋取利益的违法手段，我国建筑工程项目招投标当中出现的串标行为，一直是我国建筑市场管理的难题。

1建筑招投标串标行为的定义和表现形式

在建筑工程的招标中，出现的串标行为属于一种严重的违法行为，是一种寻租行为，其具有隐蔽性、危害性以及欺骗性等诸多特点。建筑招投标串标行为指的是投标人通过一定途径利用较为隐蔽的方法，秘密与其他的投标人或招标人或招标代理机构商讨建筑招投标的策略和建筑招投标的报价，压低或哄抬建筑招投标的报价，以实现排挤其他建筑招投标人、使得秘密约定的建筑招投标人中标的目的，谋取不当利益，严重破坏其他建筑招投标人合法利益的严重非法行为[1]。建筑招投标串标行为具有几种表现形式：其一，建筑投标人之间串通的表现形式：建筑投标人之间秘密私下约定，形成统一共识，压低或抬高建筑投标的报价。建筑投标人之间秘密私下约定，在建筑项目工程的招标过程当中，相互轮流以更高价位或者更低价位的方式中标。建筑投标人之间秘密私下进行商讨，定下了此次建筑项目工程的招标价格，在所有参与商讨的建筑投标人内部，约定中标人，而后在参加公开的建筑项目工程招标会，参与投标。建筑投标人之间其他传统投标行为。其二，建筑招标人与投标人之间串通的表现形式：招标人在公开招标之前，将相关的投标信息告诉投标者，投标者将标书相关信息更改。建筑招标人向投标人透露标底。建筑招标人与投标人之间私下商定，中标后在给予建筑招标人或投标人已经济补偿。建筑投标人之间内定中标人选，正式竞标时进行取舍。建筑招标人与投标人之间的其他串通建筑招投标行为。

2建筑工程招投标违规现象成因

在建筑工程的招标中出现串标的违规现象很严重，造成这一情况的原因有很多中。建筑工程招投标违规现象之所以如此的突出而且还带有极强的隐蔽性，从表面上看是建筑工程施工单位没有规范经营所致。但是其实从本质上来分析就能较为清晰的认识到，相关政策法规对招投标程序没有严格的规范才是导致问题频现的主要原因。不过，由于建筑工程招投标工作属于市场行为，在社会主义市场经济秩序中，不可能出现以权代法的情况，也更不可能出现行政干预的情况。因此，对于一些非公有制建筑施工项目业主单位的招投标工作，相关部门可能掌握或者了解一些违规的情况与线索，但是就目前法理层面上的界来看，没有任何的法理依据支持对建筑工程招投标环节的串标或者围标来采取有效制约措施。而在其它行业中较为常见的由行业协会组织来协调竞争关系的情况，在建筑施工领域中因为其特殊性也不适用，因为这样在某种程度上会更为增加围标现象的出现概率。

3防止建筑招投标串标行为的策略

3.1深化信息工程，大力推行电子招标投标

在建筑工程招标中使用电子招标具有很多的优点，其能有效降低交易成本，增加综合评估法中评分的随机性，提高招投标质量和效率，防止和减少腐败现象。深化信用工程，加快構筑招投标市场信用体系。建立较为完善的企业信用体系。对不按规定公开相关信息的责任单位和直接责任人，要作出必要的处理。推进联保机制。联保机制本质上降低了投标企业参与投标的成本，促使更多的企业参与竞争，通过增加投标人数量而促使原有围标同盟瓦解。在收退联保保证金时，第三方机构严格核对企业的银行基本账户信息，杜绝了个别招标人或招标代理机构在投保保证金环节出现围串标行为的可能，增大了违规企业或个人的围串标成本。加强评标专家管理。加强评标专家库的建设，严格资格审查。完善评标专家的考核机制，推行动态管理。加强对评标专家的业务培训和职业道德教育。通过对于建筑串通投标的机理分析可以知道，在k>0，δ>0时，一定产生串通投标成本，但是其成本又会直接或间接的转嫁至招标工程项目上。所以，建筑串通投标实质上受损失的是公共利益。那么由此可见，建筑投标人串通投标的核心内容就是要增加串标的风险和成本。运用科技手段增加评标办法的随机性，运用制度手段建立和健全评标流程以及评标方法，增加对建筑投标人串通投标行为的审查力度和惩罚力度等多方面综合进行防控，恢复我国建筑市场的正常经济秩序，促进我国建筑行业良性发展，进而推动我国经济的健康发展。

3.2借助第三方评估机构对招标信息进行独立评估

进行建筑工程的招标过程中的施工单位，如果发现在招投标过程中存在围标的情况，单纯的依靠内部审计工作很难实现对投标人的制约，借助第三方评估机构对投标人的标书进行有效评估，是最大化减少损失的有效办法。因为作为评估机构来说，与招投标过程中的任何一个环节及个人都没有直接或者间接的利益存在，其评估结果也相对客观公正，能够为招标人最终的决策提供一个比较中肯的意见。

结语

根据上面的介绍可以看出在建筑工程的招标处会出现不同的违规行为。在建筑工程招投标过程中串标、围标实质上是一种无序竞争、恶性竞争的行为，它扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了竞争机制应有功能的充分发挥，往往中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中，而把有实力、有优势的潜在中标人拒之门外。要着力纠正外围运作，进场走形式的问题，使招投标全部活动都能真正在有形市场内运作并接受全过程监督。

参考文献

[1]莫嘉雯.加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].四川水泥，2017（03）.

[2]王颖.建设工程招投标档案相关问题的探析[J].黑龙江史志，2015（01）

[3]于鹏.工程招投标串标围标的问题及防范[J].中国招标，2016，9（48）：25-27.

[4]谭伟.完善我国建设工程招标投标制度的探讨[J].江苏建筑，2008（3）：63-65.

[5]张灿.我国串通招投标问题研究[J].法制与社会，2009（7）：139-140.endprint