林业调查规划设计在林业生产建设中的作用探究

朱成日

摘 要：我国幅员辽阔，不同地区的地质状况、气候条件均存在较大差异性，这就决定了在林业生产建设过程中，必须要结合本地的实际情况，通过开展科学、严谨的林业调查规划设计，确保营造林工作能够有序开展，提高林业生产建设质量。文章首先概述了林业调查规划的特点和作用，随后列举了当前工作中存在的一些问题，最后结合实际工作经验，就如何在林业生产建设中落实开展林业调查规划设计提出了几点建议。

关键词：林业生产建设；规划设计；作用；问题与对策

中图分类号：F316.23 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）03-0122-02

Abstract： China has a vast territory and its geological conditions and climate conditions in different regions are quite different， which determines that in the process of forestry production and construction， we must consider the local actual conditions， carrying out scientific and rigorous forestry investigation planning and design so as to ensure the orderly development of forest construction work and improve the quality of forestry production and construction. This paper first summarizes the characteristics and functions of forestry survey planning， and then enumerates some problems existing in the current work. Finally， in combination of the practical work experience， some suggestions on how to carry out forestry investigation planning and design in forestry production construction are put forward.

Keywords： forestry production and construction； planning and design； function； problems and countermeasures

引言

森林資源不仅具有生态效益，而且能够发挥经济价值，加快林业生产建设也成为构建和谐生态环境和促进地方经济发展的一种有效措施。但是由于缺乏科学的工作观念，部分林业部门忽视客观实际情况，盲目开展林业生产建设，不仅造成了资源的浪费，而且也没有取得预期的效果。因此，必须要重视前期林业调查规划设计，通过做好这些工作为今后林业生产建设提供必要的支持和保障。

1 林业调查规划设计在林业生产建设中的作用

1.1 林业调查

在开展林业生产建设之前，首先需要进行林业调查工作，林业监管部门需要对林业生产建设的相关因素进行详细调查分析，包括森林面积、资源总量、地理环境等因素，这是数据对之后林业生产建设工作具有重要作用。并将所得到的调查数据作为决策部门的参考依据，从而为林业生产建设提供有效的科学依据及准确的数据信息。此外，林业调查也是林业规划与设计的前提和基础，林业调查工作越细致，获取的资料越丰富，那么后期林业规划和设计的精确度就越高。因此，林业人员要重视调查工作的开展，利用多种设备仪器尽可能地获取更加丰富的调查资料。

1.2 林业规划

林业规划主要指对林业生产建设所作的预见性部署，林业规划对于林业生产建设具有重要意义，并且必须全面考虑我国目前林业的发展现状及林业未来发展趋势。在保持林业生产建设可持续发展的同时，还要不忘发展林业经济。在平衡短期利益以及长期利益的同时，也不能忽视个体利益以及集体利益。林业规划设计可以分为国家规划设计和地区规划设计，国家有关部门全面把控林业生产建设规划，地方部门依照国家有关部门的总体方针进行林业规划，但是并非一味尊崇上级有关部门方针，应在上级有关部门指导下充分发挥自主性，不断发展地方特色林业，进一步加强地方林业经济建设工作。

1.3 林业设计

林业设计指的是总体规划框架内的林业建设想法，如何通过文本或图形的形式展示出现。林业设计比林业规划更加具体和详细，其主要内容包括了林业和绿化两方面的设计，如种植、砍伐森林以及林业等。此外，林业设计还对林业生产建设的各个方面进行了全面的考虑，在实际的林业生产建设工作起着指导作用。作为前期准备工作的最后一个环节，林业设计是否科学决定着下一步林业生产建设活动的开展，因此对于初步拟定的设计方案也要交由上级部门审查。设计方案获得批准后方可在基层林业部门实施，为营造林和林区管理工作提供指导和参考。

2 林业调查规划设计工作中的问题

2.1 任务繁重，工作条件差

林业调查规划设计需要深入到森林内部，开展实际的调查、取样和分析，因此工作量较大，任务繁重。另外，部分偏远地区的林业部门由于经济、交通等客观条件的影响，办公条件、工作环境相对较差，这也会影响到林业调查规划设计工作的稳定开展。例如在夏季开展调查工作时，林业人员要忍受森林内部各类蚊虫的叮咬；而在冬季冰雪覆盖，在一些崎岖陡峭的林间小路行走，又容易给林业人员的健康安全构成威胁。正是由于林业调查规划设计工作本身具有任务重、压力大、条件差、待遇低等特点，导致基层林业人员队伍的人才流失现象比较严重，青年人不愿意到偏远林业部门任职，也制约了该项工作的高质量开展。endprint

2.2 工作技术滞后

林业调查规划设计中需要借助于遥感（RS）、地理信息系统（GIS）等信息技术，此外还可能用到全站仪等一些设备。如果林业部门没有使用这些新技术，而是使用传统的人工调查方式，一方面是需要耗费大量的人力物力，工作压力较大，另一方面是调查测量的精确度不高，难以为下一步林业生产建设相关工作的开展提供必要的支持。这种情况在一些基层林业部门尤其常见，由于缺乏专项资金的支持，单位又不能拿出足够得资金购买技术设备，导致林业调查规划设计的技术含量不高。

2.3 缺乏科学的认识

目前来看，仍然有部分林业工作人员对调查规划设计工作存在片面认识，例如没有进行合理的分工，导致原本就短缺的人力资源得不到优化配置，许多林业调查规划设计工作不能得到有效的开展。还有的林业人员对于部门新采购的信息化设备存在抵触心理，没有主动学习这些新设备的操作方法，造成了许多新设备的闲置和浪费。还有一些林业部门虽然制定了一些比较健全的调查规划设计工作管理制度，但是由于思想上不重视，没有将这些制度贯彻执行，也就失去了应有的价值。

3 做好林业调查规划的建议

3.1 重视新技术的应用

新技术、新设备的使用可以为林业生产建设效率的提升提供必要的帮助。近年来，在国家绿色发展政策的影响下，各省市加强了对林业生产建设工作的重视，一些新技术和新设备也大量投入使用。尤其是在一些相对偏远的基层林业部门，新设备的使用和新技术的推广，为确保林业生产建设和提高营造林质量都起到了重要的支持和保障。例如，以往的基层林业部门，由于人员数量较少、森林面积较大，因此在实际的管理工作中经常会出现人员不能合理分配的情况，森林火灾、病虫害的监测不及时，存在很大的安全隐患。近年来，林业部门积极开展信息技术的推广使用，在森林内安装多个监测站点，对森林内部的有害生物群落进行跟踪观察，在这些有害生物大规模的繁殖和扩散之前采取措施，从而避免了森林病虫害的发生。

3.2 结合森林实际情况

林区实际情况决定了林业生产建设所采用的方法，例如经济林、用材林、防护林的生产建设方法不一致，而东北、西北以及南方地区的林业生产建设方法也有很大差别等。因此，具體采用何种营造林方法，以及如何实现营造林价值的最大化，都需要借助于林业调查规划设计来实现。在开展林业调查设计规划时，要求林业工作人员要深入到一线，对目标区域的森林实际情况进行采集分析，然后结合自身的专业知识，制定出科学性的林业生产建设方案，提高方案的适用性，指导林业建设工作的有序开展。

3.3 提高部门工作效率

林业生产建设具有专业性和复杂性的特点，尤其是在一些交通、经济条件较差的基层部门，林业生产建设活动的开展受到很大的干扰影响。此外，受到林区工作环境和薪资待遇的影响，基层林业部门优秀人才数量少，也会导致实际的工作效率不高。通过开展林业调查规划设计，实现了对基层林业部门现有人力、物力和财力资源的最优化配置，在很大程度上缓解了因资源不足导致工作效率不高、林业生产建设进展缓慢的问题。在实际工作中，也经常会发现由于营造林所采用的树种不适合本地自然环境，后期出现苗木大量死亡的情况，反而给林业部门造成了比较严重的经济损失。如果能够做好林业调查规划设计，则可以避免此类问题的发生，提高了林业生产建设效率。

3.4 统筹经济和生态效益

如何协调好森林资源的生态价值和经济价值，是林业生产建设工作中需要重点考虑的问题，也是关系到森林资源能否得到长期和可持续利用的关键。同时，不同地区的自然情况也决定了森林资源的可再生能力、生态系统的稳定性有很大差异，例如热带或亚热带的森林可再生能力较强，而我国西北等地区由于土壤贫瘠、气候干旱，因此森林生态脆弱，一旦森林生态系统受到破坏，将很难修复。借助于林业调查规划设计，可以确定该地区林业资源的发展情况，并在此次基础上制定具有针对性的林业生产建设计划，为下一步工作的开展提供必要的参考。根据这些调查规划设计内容，可以统筹协调森林的经济和生态效益，在不破坏森林生态环境的前提下，为地方林业部门和林农带来经济收益，促进林业生产建设工作的可持续开展。

4 结束语

林业生产建设是一项利民惠民的工程，但是由于不同地区自然环境的差异性，决定了在开展营造林工作之前，需要开展必要的调查规划设计，以确保后续的林业生产建设能够稳定有序的开展。林业人员也要重视自身的学习，对于新的工作方法以及新的设备、技术要熟练掌握，并将其应用到实际的工作中，在减轻工作压力的同时，也能够确保林业生产建设工作高质量的开展。

参考文献：

[1]陈江林，宋友远，钟美玲.提升林业调查规划设计水平实现林业健康稳定生产[J].吉林农业，2016（6）：118-119.

[2]张明.浅析林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性及作用——以尼勒克县为例[J].农业与技术，2016，36（8）：166.

[3]聂祥永，罗细芳，陈大钊，等.基于ISO9001标准的林业调查规划设计项目质量管理模式研究[J].华东森林经理，2014（3）：1-6.

[4]巩玮琦，郝欣宇.林业事业单位人力资源开发与管理问题研究——以林业调查规划设计从业人员为例[J].民营科技，2016（4）：64.

[5]于德龙.浅析林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性[J].科技创新与应用，2017（16）：276.

[6]沈元江.试论林业产业的发展与林业生态建设的关系[J].科技创新与应用，2013（25）：280.endprint