常山县油茶产业可持续发展战略探讨

黄良华 申屠惠良 吴柏林蓝小清



常山县油茶产业可持续发展战略探讨

黄良华1申屠惠良2吴柏林3蓝小清4

（1 浙江省常山县林业局 324200；2 国家林业局华东林业调查规划设计院 浙江杭州 310019； 3 浙江省龙游县林业局 324400；4 浙江省武义县正合林业技术服务有限公司 321200）

概述了常山县油茶产业发展现状，分析油茶产业发展中存在的油茶管理粗放、良种化进程缓慢，基础设施落后、生产成本提高，产品结构单一、综合利用率不高，科技投入不足、企业缺乏创新，产业合作意识淡薄、人才资源严重缺乏等主要问题，并从以“一核、二园、三大基地、四大园区”为发展布局、以“提升一产、主攻二产、发展三产”为发展思路和加强科技创新、建设较完善科技体系方面探讨常山县油茶产业可持续发展战略。

油茶产业；现状；可持续；发展；战略

油茶（）为山茶科山茶属常绿灌木或小乔木，是我国特有的木本油料树种，栽培面积达302万hm²，占我国木本油料面积的80%以上，年产茶油20余万吨。茶油不饱和脂肪酸含量极高，是世界上四大木本食用油之一，享有“东方橄榄油”之美誉。随着我国社会经济发展和人民生活水平的提高，茶油生产和消费迅速发展，进入了快速发展期。油茶产业作为常山县的主导产业之一，在县域经济中占据重要地位。重视和发展油茶产业，打造产业发展新高地，对于促进常山县食用油料生产，缓解耕地压力，保障食品安全，增加农民收入，促进地区经济发展具有重要意义。

1 常山县油茶产业发展现状

常山县地处浙江省金（华）衢（州）盆地西部、钱塘江源头，属山区县，素有“八山半水分半田”之称。全县区域总面积10.977万hm²，林业用地8.298万hm²，森林覆盖率71.25%。属亚热带季风气候区，雨量充沛，温度适宜，优越的自然地理条件，十分适宜油茶生长。油茶是常山县主要经济树种，全县拥有油茶面积1.8万hm²，占全省油茶总面积的11.3%，位居第1位；常年油茶籽产量5000吨，占全省总产量的11.8%，位居第1位。全县现有油茶加工企业70多家，其中具有精制油加工能力的有12家，年加工能力1万吨（油茶籽）。2001年被国家林业局授予“中国油茶之乡”，2007年“常山山茶油”被国家质量检验检疫总局授予“地理标志保护产品”，2017年获评首批全国木本油料特色区域示范县。2014年山茶油、胡柚和食用菌一起被列为“常山三宝”。一直以来，茶油是常山县传统的优势农产品、拳头产品，山区农民收入的主要经济来源。2016年，油茶产业总值达4亿元，占全县林业总产值的60.5%，占全县农业总产值的20.6%。常山县油茶产业初步形成了一、二、三产协调发展，产业规模健康扩张的良好局面，成为常山县的一大支柱产业和农民致富奔小康的经济增长点。

1.1 油茶资源丰富

常山县油茶资源丰富，分布广。油茶面积列各树种之首，占全县土地总面积的16.4%，占林业用地的21.69%，占经济林面积的59%，油茶重点产区占80%。根据2016年常山县森林资源二类调查数据，全县14个乡镇（街道）、县林场、油茶研究所皆有油茶分布，油茶总面积1.4584万hm²（不包含林下油茶和零星油茶面积），其中2700hm²以上乡镇2个，即芳村镇和新昌乡有油茶面积6519hm²，占全县油茶总面积的44.7%。

1.2 油茶良种选育具有较好的基础

1963年，常山县成立了全国首家油茶研究所，为省科委直属。1965年承办了全国油茶科研协作组会议。借此东风，常山油茶研究所在中国林科院亚林所的技术指导下，开展油茶良种选育工作，并取得了一批科研成果。

（1）建立油茶良种基因库。多年来，常山县油茶研究所在油茶优质资源选择与收集的基础上，建立实生种子园、母树林、示范林及采穗圃，保存当地油茶的种质资源。

（2）重视油茶良种资源的引进。常山县林业部门高度重视良种选育和良种资源引进，丰富油茶种质资源。从2009年始，主要引进的油茶良种有：长林系（长林40号、4号、3号、53号、18号、23号、27号、166号、21号、55号）和亚林系(亚林1号、4号、9号），2010年在油茶研究所和县林场的基地上建立良种采穗圃10hm²。

1.3 油茶培育水平显著提高

经过多年的努力，全县建成油茶丰产栽培示范林基地666.667hm2，产油量可达450kg/hm2以上，单位面积产出大幅度上升，经济效益显著增长。

（1）开展油茶低产林改造。2009年以来，常山油茶又迎来了新的高速发展时期，以省油茶产业提升项目、林业特扶项目、油茶示范县项目等三大项目为支撑，大力推行油茶低产林改造，加强培育管理，全县实施油茶低产林改造面积达6000hm²，产油量达300kg/ hm²以上。

（2）推广应用良种造林。近年来，全国为实现粮油战略储备，全面发展木本油料。常山油茶研究所充分利用油茶良种资源和技术优势，每年繁育长林系优质良种苗木100万株，为全省油茶造林提供优质苗木。

（3）建立油茶综合示范园区。2010年，常山县按照浙江省现代农业示范园区建设标准，根据常山县林业特色，建立常山县油茶产业综合示范园区。综合园区集科研、教学、生产、示范、休闲观光于一体，全面提升油茶产业的综合效益。目前已建成示范区350hm²。

1.4 油茶加工业蓬勃发展

常山县茶油加工业从原来的作坊式生产逐步向精炼化转变，逐步走向规范。据统计，全县现有油茶加工企业70多家，其中具有精制油加工能力的有12家，年加工能力1万吨油茶籽。油茶加工企业中有国家级林业龙头企业1家，省级农业龙头企业2家，省级林业龙头企业6家。2016年全县茶油加工企业年加工茶籽7000余吨，生产茶油1800余吨，销售额达2亿元。随着茶油加工企业的快速发展，本地原材料已远远不能满足企业加工的需求，从原来的原材料输出型转变为输入型，并呈逐年增加的趋势。据不完全统计，目前全县油茶加工企业每年从周边地区收购茶籽约5000吨。

1.5 油茶三产初现雏型

油茶产业的发展带动了旅游、服务、流通等行业的发展。常山县委县政府充分做好“油茶”文章，在美丽乡村建设中，积极引导以油茶观光为主要特色的生态休闲旅游。尤其是县城东北部油茶主产区的芳村镇、新昌乡，近年来大力推进油茶大道、国家油茶公园建设，走“油旅”结合之路。2016年全县油茶产区以黄塘油茶主题公园（AAA景区 ）、“ 郭塘游乐园 ”等为代表的农家乐有60余家，三产产值达1亿元。

2 油茶产业发展中存在的主要问题

2.1 油茶管理粗放，良种化进程缓慢

常山县现有油茶中，老残林比重偏高，大部分属多代萌生林，产量不高或基本没产量占35%。当前的油茶林大部分属20世纪60～70年代实生种子播种或实生苗造林，后代变异大，产量低，占88.9%；80年代初期经过油茶综合低产林改造，为油茶的增产起到一定的作用，但随着油茶进入老龄期（衰果期），产量下滑。20世纪80年代初至今，采用选育的良种造林，面积约2000hm²，占11.1%，占比仍然很小，良种化进程缓慢。

2.2 基础设施落后，生产成本提高

现有油茶大部分分布在山区村，交通不便，基础设施落后，青壮年劳动力缺乏，致使茶果的采摘成本过高。据了解，在油茶采摘旺季雇佣工日工资150～200元，或雇主与雇佣工实行茶果分成，五五开或四六开，仅这一项就占毛收入的50%左右。

林区道路作为一项基础设施，已经成为制约油茶产业发展的主要因素。常山县现有林区道路700千米，作业便道850千米，道路布局不合理，且等级低，路况差，桥涵构造及配套防护设施缺乏。在实施山林承包到户后，林区道路建设缓慢，未建立有效的养护机制，年久失修，已呈现退化趋势。

2.3 产品结构单一，综合利用率不高

近年来，常山县油茶综合加工利用水平有很大的提高，但是油茶的加工利用大多未超出传统产品的范畴，主要集中在食用油，产品单一，产品同质化现象十分严重。在高等级的保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取、茶籽饼和茶壳综合利用等技术工艺上还存在短板。

2.4 科技投入不足，企业缺乏创新

企业缺乏与科研院所合作的意识，科技创新观念落后。设备陈旧，技改资金投入缺乏，研究开发新产品的能力弱，导致工艺技术改进一直停留在原有水平。不注重新产品的开发，品牌意识不强，名牌产品少，缺乏市场竞争力。

2.5 产业合作意识淡薄，人才资源严重缺乏

目前常山县有油茶协会、专业合作社55家，油茶经济组织和协会覆盖面达60%，但协会之间、企业之间及企业与协会之间缺乏协调沟通，各企业在原料争夺上互相“抬价”，在市场销售上“压价”，在生产管理与技术上相互封锁，产业合作还有待于进一步增加。企业管理层文化层次不高，家庭式管理方式较为突出。同时企业不重视管理人才和技术人才的引进，人才资源缺乏，和中间技术力量的培训，严重阻碍了企业的发展壮大。

3 常山县油茶产业可持续发展战略

根据常山县油茶产业的现状、特点，分析油茶产业发展的优势和诸方面的因素，按照“提质增效”的总要求，提出了总体目标：到2020年，初步建成油茶资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、产业配套、优质高效的常山油茶产业良性发展格局，实现“增加油茶资源总量、延伸油茶产业链条、弘扬油茶产业文化”的总体目标，基本满足社会经济对常山油茶产业可持续发展的需求。

3.1 以“一核、二园、三大基地、四大园区”为发展布局

“一核”：就是一个油茶核心区。核心区由新昌、芳村、大桥头、东案、招贤5个乡镇组成，以过境的黄衢南高速公路为轴，现有油茶0.994万hm²，占全县油茶总面积的68.15%（不含林下油茶）。着力扩大油茶资源总量，提升油茶资源质量，完善基础设施，发展油茶至1.333万hm²。

“二园（馆）”：就是建立油茶博览园（馆）与油茶物种园。结合国际慢城规划，充分利用慢城的生态优势和休闲旅游区位优势，在慢城区块建设油茶博览园（馆）。在国家油茶公园内，选择合适的位置，以收集、保存、栽培、驯化、育种以及利用油茶物种等为目标，建设公园式的油茶物种园。

“三大基地”：就是良种采穗基地（圃）、标准化育苗基地和油茶森林食品示范基地。建设10hm²油茶良种采穗圃，2hm²标准化育苗基地，年培育优质油茶容器苗100万株，实现标准化育苗。建设千亩油茶低产林改造示范基地，建成省级油茶森林食品示范基地。

“四大园区”：即油茶加工园区、油茶交易园区、油茶观光园区、油茶高产示范园区。

油茶加工园区：依托二都桥工业园区，培育油茶高科技加工企业，建立“中部油茶高科技加工园区”。

油茶交易园区：以油茶交易中心建设为核心，结合油茶博览园（馆）建设，统筹推进油茶产业“四大中心”建设（全国油茶产业协会平台交易中心、价格指导中心、集散中心、文化中心）。

油茶观光园区：以建设国家油茶公园为契机，以保护和改造利用丰富的油茶资源为前提，以油茶低产林改造为主要手段，逐步扩大培育油茶群落，建立以油茶为特色，旅游、休闲和农家乐相结合的“东北部油茶观光园区”；争取把油茶公园打造成国家AAAA级景区。

油茶高产示范园区：在县域西南部的球川、白石、同弓等地，重点建设油茶良种推广造林基地，建成“西南部油茶高产示范园区”。

3.2 以“提升一产、主攻二产、发展三产”为发展思路

3.2.1精心培育一产，全面提升油茶资源的质量

实施油茶分类经营，着力提高资源供给质量和能力。油茶资源是产业发展的基础，是整个产业化的源头。要强化油茶资源培育，因地制宜实施油茶分类经营，确保油茶资源的持续健康发展。

（1）实施油茶低产林改造工程。根据常山县油茶分布现状，对油茶资源进行分类。按不同类型，采取不同技术措施。通过改善油茶生境条件，改造油茶低产林林相，改良油茶品种等措施，全面提升油茶的经营水平。到2020年，改造油茶低产林0.667万hm²，茶油产量达300kg/ hm²以上。

（2）实施油茶种苗工程。为加快常山县油茶产业的发展，必须实施油茶种苗工程。推进油茶种苗生产良种化、规范化、规模化、集约化和产业化。以常山油茶研究所为中心，到2020年，建成油茶物种园20hm²，良种采穗圃10hm²，标准化育苗基地2hm²，年生产优质油茶容器苗100万株。

（3）实施油茶造林良种化工程。加快油茶良种推广造林基地建设，着力扩大油茶后备资源总量。到2020年，新建油茶良种推广造林基地0.333万hm²。

（4）建立油茶丰产林示范工程。加快油茶丰产示范林工程基地建设，应用油茶高效丰产培育技术体系，建设油茶良种推广造林基地0.333万hm²。产量提高5-10倍，单产稳定在450～750kg/hm²。

3.2.2主攻二产，全面提升油茶综合利用率

（1）培育龙头企业。把培育龙头企业作为产业发展的突破口，注重引进带动能力强、产品附加值高、辐射面广的企业。按照扶大、扶强、扶优的原则，重点培育加工开发水平高、市场开拓能力强的油茶龙头企业（10家以上），延长产业链，到规划期末油茶深加工年产值达5亿元以上。

（2）加快兼并重组。要提升常山县油茶加工业在全省甚至于全国的地位，必须加快企业兼并重组的步伐，改变现有油茶加工企业低、小、散的格局。一是要出台扶持政策，鼓励企业兼并重组，做大做强；二是要加大招商引资力度，引进“航母”级的油茶加工龙头企业，带动全县油茶加工业的进一步发展，使县域内的油茶精深加工再上一个层次，产业链进一步延伸，解决茶农增产不增收的难题。

（3）实施品牌战略。加大宣传力度，实施品牌强企战略，打响“常山山茶油”品牌，努力把常山打造成全国油茶产业发展新高地。

（4）鼓励技术创新。鼓励企业加大技改投入和技术创新，把技术创新机制引入加工企业，建立以企业为中心的技术创新体系，提高油茶产品附加值，提升油茶产品的科技含量，实现油茶加工产品质的飞跃。

3.2.3发展三产，全面提高油茶生态文化效益

按照油茶资源的分布特点和特色，立足现实，着眼未来，确保油茶生态文化旅游能突出重点、体现特色、合理开发、有效利用。发展目标为：新建1个国家油茶公园、1个油茶博览园（馆）、3个油茶物种观光园、2个油茶特色小镇、1条油茶大道。精心打造“东北部油茶观光园区”，争取年接待旅游人数达10万人次，油茶生态文化旅游产值达到2亿元。规划期内游客数量增长率15%左右，旅游收入增长率20%左右。

一是要加大宣传力度，使全社会关注油茶产业的发展，充分认识油茶产业发展在打造生态屏障和绿色发展中的地位和作用，广泛吸引社会力量参与油茶产业建设，扩大融资渠道，实现对油茶产业的多元化投入，加快油茶观光园区主要景点的餐饮住宿、会务商务、休闲购物等配套设施建设，提升油茶主产区的旅游品味。二是重点发展以油茶为主要对象的商贸服务业，打造油茶工艺品商业街。三是要以项目为支撑，整合项目政策和资金，向油茶观光园区倾斜，加快“四个中心”场馆建设和观光园区基础设施建设。四是拓宽融资渠道，开放市场引入资本，建设油茶观光园区景观项目，重点打造以“国家油茶公园”“油茶博览园（馆）” “油茶物种园”“油茶特色小镇”为依托的具有常山特色的森林旅游业。五是以建设“四大中心”为契机，突出油茶在常山城市建设的特殊地位，用油茶的文化寓意来提升城市品位，用油茶特有的文化气息来陶冶人们的情操。精心提炼油茶文化，结合慢城规划，以油茶博览园（馆）建设为主线，布局“油茶花园”“油茶根雕园”“ 常山油茶王”等油茶特色小景点，并串点成线构建具有一定油茶文化内涵的城市景观。

3.3 加强科技创新，建设较完善科技体系

以提高油茶产业科技持续创新能力为目标，加强科技投入，建立完善的投入机制、人才机制，探索新型的管理机制，促进油茶科技成果转化，提高油茶产业发展的科技贡献率。提升山茶油质量检测水平，加快建设省级山茶油质量检测中心，建立山茶油质量检测体系，把常山山茶油质量标准作为“常山山茶油”品牌唯一的质量控制标准。以检测促监管，使常山山油成为“放心油”。鼓励企业加强技术创新，提高油茶精深加工水平，开发高科技新产品，延长产业链，增加经济效益。

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2018-06-09

黄良华（1964 -），男，浙江常山人，工程师，主要从事林业科技推广工作。

S794.4

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1004-7743（2018）04-0037-05