凝心聚力运营商如何应对全面流量竞争时代的挑战

中国信息通信研究院|孟亚洁

在世界范围看，不仅漫游费即将成为过去，语音通话和短信等传统业务也正在逐步向免费附加服务进化，全面流量竞争时代即将到来。运营商需及时进行系统改造，打破或者创新目前分省而治的管理模式，将各个省公司凝聚为一个整体，共同应对提速降费带来的挑战。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示：“取消流量‘漫游’费，移动网络流量资费年内至少降低30%。”苗圩部长随后表示，移动网络流量资费，到今年底要比去年下降30%以上。除此外，还要继续推动家庭宽带费用下降，继续推动企业宽带费用下降，专项资费的下降。三大运营商也先后表态，将立即行动，全力以赴。

在分析流量降费对运营商的影响之前，先来看为什么会出台流量降费这一政策。首先，流量价格歧视引发了客户的不满，“一叶障目不见泰山”，虽然低廉的本地流量资费提升了客户满意度，但高昂的漫游费却引发了人们强烈的不满，尤其在节假日时期。其次，“高昂”的流量费或阻碍了互联网应用的发展，普通用户在使用移动应用时，多会顾忌流量限制，这在一定程度上影响了客户体验。

在总理提出“取消流量漫游费”后，三大运营商股价应声而跌。中国电信、中国移动港股股价分别下跌2.05%、3.17%，中国联通A股股价跌0.93%、港股跌5.93%。资本市场对运营商营收的担心，也从侧面反映出运营商在应对一轮又一轮的提速降费方面可谓举步维艰，但经历了几年的提速降费历程，我们相信此次降费，运营商依然可以从容应对。

降低流量资费是大势所趋

取消漫游费，已经成为全球流量竞争的大势所趋。全国流量成本，包含了不同省分公司之间的网间结算，所以售价偏高。但是对运营商整体而言，在网络建成后全网的流量边际成本接近，取消流量漫游费是趋势使然。在日本，不存在漫游费，当地的运营商通过提供适合不同用户群体的套餐来满足需求；在美国，运营商之间有互免协议，不会向用户收取漫游费；在欧盟，一个手机号码可以在全欧境内自由使用，并采取流量封底的做法。世界范围看，不仅漫游费即将成为过去，语音通话和短信等传统业务也正在逐步向免费附加服务进化，全面流量竞争时代即将到来。

降低流量费，是数字中国建设要迈出的关键一步。流量已经成为互联网发展的基础资源，流量资费的全面降低有望加速互联网经济的红利释放，也将为5G的到来提前铺好道路。我国4G用户占比超过60%，远超全国平均水平，4G流量占移动终端的流量也在不断上升，流量费的降低将进一步加速4G流量的渗透，推动移动支付、视频、游戏等应用的发展。

降低流量费，或将进一步提升用户满意度，引导正向舆论。3年来，我国在提速降费方面已经取得明显成效，从提速方面来看，目前我国使用50兆及以上带宽的用户数占到70%以上，4G用户数到2017年年底接近10亿；从降费方面看，通过提速不提价、流量不清零等措施，电信用户资费不断下降，3年来，宽带用户资费单价下降90%，移动用户资费下降83.5%。但对于价格一向敏感的用户仍不满意，高昂的流量费和流量漫游费带来的不满情绪一直存在。漫游费的取消不同于“提速不提价”，会使用户真正感受到运营商的诚意，提升满意度。

降费将加大运营商收入压力

以我国通信行业过去一段时间的经验表明，在可控范围内设计资费较为优惠的流量套餐，将带来客户、流量和收入的增长。提速降费的核心在于要对现有通信网络进行升级，提高上网速度，并且显著降低上网费用，降低宽带使用费和流量资费。而运营商利润来源主要在于提供宽带网服务和网络流量而收取的费用，收费被限将使得运营商的利润受到一定影响。

运营商应对策略建议

取消本地流量限制后，运营商需及时进行系统改造，打破或者创新目前分省而治的管理模式，调整考核导向，限制不良竞争行为，避免内耗。将各个省公司凝聚为一个整体，共同应对提速降费带来的挑战。

切实降低流量资费。提供低价的流量是各个运营商争夺用户的关键，未来将变成各省公司争夺用户的关键。在取消流量漫游费之后，本地流量的低价策略将不再适用，各省公司需采取新的价格策略应对竞争。中国联通和电信的本地流量价格更为低廉，在取消漫游费后，其全国流量资费向本地资费看齐，相比中国移动拥有更大的价格优势，中国移动需要在定价和产品方面采取更加有竞争力的策略。

强化拓展互联网卡业务。在流量降费政策出台后，很多业内人士认为，对中国联通的互联网卡冲击最小，一些推出本地免流套餐的运营商可能将会受到较大冲击。目前，“米粉卡”“腾讯大王卡”“蚂蚁宝卡”等实质上已经取消流量漫游费。流量降费将会给运营商和互联网企业带来更大的合作空间。

提前迎战全面流量竞争。语音漫游费取消，流量漫游费取消，运营商各个省公司可以从名目繁多的收费项目中解脱出来，原来数以千计的套餐种类、区分本地和全国的各类增值服务等，都有望在这次改革中，一并革新。我们相信，能够看清大形势，注重服务品质，以客户为导向而非以资费为导向设计产品的运营商，会更加得到用户的青睐。运营商送达客户手中的账单也将简单化、透明化，一目了然。

合理分配网络投资。本地流量限制了流量的自由流动，在一定程度上将降低运营商的网络压力。但是在流量漫游费取消之后，一些热点地区的网络利用率会迅速提升，网络的聚集效应将更加突出。这就要求运营商要不断加大基础设施投资，优化网络，缓解热点区域网络压力，并获取降价空间。

流量经营时代，人们对支付、视频、游戏、直播等移动应用的需求，要求运营商提供更加高速、低廉的网络，流量降费很好的契合了普通用户的需求，也将激发人们更多的需求，继而带动互联网产业和通信产业更加有活力、更加蓬勃的发展。新时代，降费让网络冲浪的阻力更小，提速让全面发展的信心更足，移动网络将成为中国发展的“数字引擎”。