电力工程中输电线路施工项目管理存在的问题及对策分析

2018-01-24刘鹏

通信电源技术 2018年6期

关键词：电力工程项目管理线路

刘鹏

（中油电能公司供电公司线路运维部，黑龙江大庆 163000）

0 引言

输电线路是电力系统的重要组成部分。输电线路施工项目的质量直接影响电网的正常运行和用户的用电体验。因此，输电线路施工项目管理至关重要。现阶段，我国电力工程输电线路施工项目管理中存在许多有待完善的问题，严重影响了我国电力系统运行的稳定性。

1 当前阶段我国电力工程输电线路施工项目管理中存在的问题分析

1.1 输电线路施工项目管理的主要内容

输电线路施工项目中的工作内容主要包括基础施工、土石施工、杆塔施工、接地施工、架线施工及线路防护施工等[1]。一般情况下，输电线路施工项目管理的要点集中在架线施工、杆塔施工以及线路防护施工三个方面。这三个方面出现故障的风险较高，且施工难度相对较高。因接地施工和基础施工可以同步开展，已基本融合在一起。

根据我国电力输电线路质量管理手册的内容看，输电线路施工项目大体可以分为安全管理、质量管理、材料管理及时间管理等多个部分。此外，还涉及其他施工环节的监督工作。

1.2 电力工程输电线路施工项目管理中存在的问题分析

人员管理问题。在输电线路施工活动的开展过程中，监管人员通常是由施工单位领导直接指派，与施工单位、工作组之间不存在隶属关系。施工单位和监管单位本应各司其职，但实际工作中常常有违反规章制度的情况出现，引起了多项问题，如管理人员局限在自身职责范围内，只能做到事中管理，缺乏主观能动性，无法主动发现并解决施工中存在的问题，导致管理效果不佳[2]。同时，很多对外事务无人负责管理，存在项目文件大量缺失的问题。部分线路班组施工量较大但人员不足，长期处于满负荷工作状态，严重影响了工作质量，但也存在部分施工人员处于闲置状态，造成了人力资源的浪费。

质量管理问题。由于输电线路施工过程中缺少项目负责人，导致施工活动缺乏统一指导目标，各分项目间难以协调。部分输电线路施工班组成员缺乏必要的质检意识和专业技能。缺乏完善的奖惩机制，导致施工人员的工作积极性不高，缺少提高自身技术水平的动力，对施工质量产生了较大的负面影响。分包单位的管理不到位，很多质检人员只关注自身职责，导致质检水平无法统一。现场施工中，由于质检程序安排不合理，缺乏科学完善的标准，导致检查的主观性过强，可靠性难以得到保障。部分工程的施工现场定期检查只做表面工作，不够严谨深入，很多问题无法及时发现和解决[3]。解决现场施工质量问题的方式过于单一，虽然会在发现问题后组织开展现场质量会议，分析问题的成因，但实际操作中仍沿用以往的工作方式，不能充分发挥质检效果。

输电线路施工项目材料管理问题。现阶段，电力工程中输电线路施工项目材料管理问题主要涉及以下几个方面：（1）电力工程线路班组在对施工材料进行统计时通常分粗略估计、详细统计以及最终统计三个方面，但是因各阶段间的间隔时间过短，高消耗量器材的统计不够精确，造成部分材料缺失，对施工活动造成了一定的负面影响；（2）技术人员在对施工材料进行复核时通常采用人工方式，缺乏系统支持；（3）施工现场材料仓库管理人员存在到岗不工作的情况，施工材料取用的随意性较强，记录不完整，导致材料进出库数据不统一，影响后续核查工作[4]；（4）材料班的材料上报人员缺乏相应的约束；（5）设计部门针对采购材料的检查不够严格，不能及时上报或更正出现的问题；（6）审计部门和采购单位间存在矛盾，需指派专业素质较高的审计人员深入一线，才能有效避免因材料重复采购造成的浪费；（7）现场多余材料未安排专人进行管理，大量有用耗材和废料堆积在一起，造成了严重的浪费。

1.3 电力工程中输电线路施工项目管理问题的原因分析

电力工程输电线路施工项目实施的过程中，要求施工人员专业技术过硬，并对输电线路项目有深入了解。但在实际工作中，大部分施工人员作业虽然施工技术纯熟，但理论知识掌握不牢固，在项目造价、项目控制等方面存在大量空白。这种现状会导致施工企业内部各部门间无法协调统一，不利于管理工作的开展。例如，在输电线路施工中，施工材料采购和定制是由采购部门负责，技术部门负责电力技术监控和技术支持，财务部门负责工程费用的预算和审核。这三者虽然自成系统，但是彼此间联系紧密，若部门间缺乏沟通，必然会影响工程的顺利推进。例如，采购部门在采购原材料时未和技术部门沟通，导致采购的材料无法满足技术要求，必然会造成资金浪费而牵涉到财务部门[5]。因此，我国一直在推动输电线路施工项目管理向着智能化方向发展，但收效甚微。一些部门无法正常接收指令或发出指令，给施工项目管理带来了较大的负面影响。

输电线路的跨越范围十分广阔。在农网建设中，常出现破坏农田或是水利设施的情况，涉及到土地补偿等问题，进而影响施工的工期。由此可见，水电线路施工项目管理中，除关注项目直属内容外，还应该注意部分意外事项，避免因缺乏准备陷入僵局，引发纠纷。

大部分输电线路施工需在野外进行，因路段分散及防护措施不足，常会出现输电线路被破坏或是相关设施被盗取的情况，这也是施工项目管理中需要重点关注的问题，同时体现出输电线路施工过程的保护力度不足。

2 电力工程中输电线路施工项目管理的有效对策

2.1 完善施工项目管理机制

在电力工程输电施工项目实施中，完善的管理机制可以保障管理工作的高效开展。对此，应该结合施工作业的具体内容建立专门的施工管理机构，合理调配人力资源，完善施工现场组织管理，为施工活动的有序开展创造有利条件[6]。此外，还需充分关注企业内各部门的协调问题，加强各部门间的协作交流，实现企业内部资源的最大化利用。例如，在材料采购时，技术部门应该为采购部门提供一定的参考，同时设置责任机制，避免出现恶意采购伪劣材料的情况，为财务部门的工作提供便利。