关于“减负”政策执行困境的探讨

黄桂林 陈海妹

(延安大学，陕西 延安 716000)

一、地方对政策的失真执行

《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(2010)提出“减负”，教育部在试点区通过各种实验来达到这一目的。全国各地地方政府也相继出台各种减负政策，但都收效甚微。首先，我们需要肯定政府的努力。教育部2013年出台《小学生减负十条规定》。其内容为：“阳光入学、均衡编班、零起点教学、不留作业、规范考试、等级评价、一科一辅、严禁违规补课、每天锻炼一小时、强化督查。”就针对政策而言，其中的每一项都是“减负”良剂。如果能认真贯彻落实肯定是能取得良好成效的。在具体的执行过程中，许多一线教学单位打着“减负”的旗帜，实际上并未贯彻落实“减负”政策，最终导致政策失真既存的事实。

二、高考“拦路虎”，减负输高考

从幼儿园到高中的学习都是为了每年六月的四场考试。胜之则荣，负之则耻。这是大多数家长与学生心中的想法。其实，许多人都为这样的高考感到悲哀，一场考试定终生，这样的想法是如此的悲哀却又如此的普遍。可是，不能说高考制度不好。因为高考是一场公平的选拔考试，不需要任何背景。同时，高考促进了社会阶层的流动，也就是这促进作用，每年才会有数以百万的应届生和往届生参加考试，这就让考生的压力不断增大。老师只能通过作业来锻炼学生的应试能力。而学生如若希望进入更高的学府深造只得起早贪黑，废寝忘食的去拼搏。都说“学如逆水行舟，不进则退”，高考你不努力，别人拼命。别人985，你就只能去普通高校。一来二去“减负”又从何谈起。就此看来，如果高考制度没有变革，那么“减负”政策在现行环境下也会失真。

三、师德不古，经济效益重于社会责任

“师者，传道授业解惑也”。师，一直是一个神圣的职业。老师以往都以桃李满门誉之天下。师生之情感，天地可鉴。而如今，老师的誉望不再像从前一样重要。老师跟学生的关系，就只在其任课期间存在，过之则无所可提。曾见过老师在教师节时对全班的小朋友说：“同学们，教师节到了，你们给老师准备了什么礼物啊？”这些东西，孩子们不懂。回去给爸妈一说，爸妈还能不懂吗？还有，近来网络曝光老师收家长红包的事儿。难以想象讲台上站的还是一个为人师表的老师。而在生活水平不断提高的今天，普通教师的工资不足以支持其生活质量的实现。于是，各种节假日补习班如雨后春笋般冒了出来，而为了突显补课质量。老师们又将上课内容留到补课讲，补课内容考试考。结果就是出现孩子成绩蹭蹭往上涨的虚假表象。虚假的背后，却是受伤的孩子。当然，这里的师德不古只针对有类似行为的老师，而那些以学生为本的老师依然受尊重。提高教师工资待遇和教师选拔标准是迂回“减负”的重要措施。

四、被传统思想和现代现实冲击的父母，盲目行动害了孩子

马克思在《评阿·瓦格纳的“政治经济学”教科书》一文中指出：“‘价值’这个普遍的概念，是人们对待满足他的需要的外界物的关系中产生的”“可以说价值是因为课题的某些方面对社会或者个体具有积极的意义，因此，社会或个体在期冀得到这些价值属性的过程中会有自己特定的方式，这些‘特定方式’体现了社会或个体的价值取向。”中国传统文化中的许多价值取向依旧影响国人。如“望子成龙，望女成凤”的想法。而父母总是认为这样对孩子肯定是好的，他们的理由就是“不让孩子输在起跑线上”“现在社会压力大，不多学点东西怎么跟人竞争”一类的话。这些一个个现实的理由让家长们变得盲目起来，总觉得报班了，孩子就优秀了。曾今看到过一个提法：“中国经济是提起来了，但父母那一代人往往教育缺失，文化素养低，面对高压力的社会环境，不知如何培养孩子，只能去盲目选择。”而这一问题是“减负”政策失真的重要原因。

五、愚化和忙碌化的孩子

“飞速发展的电子时代到来，一方面是真伪难辨的信息漫天飞舞，另一方面是人们注意力的分散。孩子们可以很方便地接触互联网，大量的信息涌入他们的大脑。大量的时间被用来接受和汲取信息。因此降低了他们的学习效率。⑤“电子媒介使信息可以被无穷尽地免费复制和传播，但我们同样要为此付出代价。即波兹曼说的浮士德交易。”弗兰克·施尔玛赫在《网络至死》中指出，“这种代价是人们注意力贫乏以及创造力和思维的丧失。”孩子的培养，重点就是思维的培养，而信息时代的冲击正在抹杀孩子们的思维能力，使其变笨。与此同时，我还观察到现在的孩子睡觉越来越晚，时间越来越短。而这些时间往往浪费在电子产品上。睡眠的缺乏，导致学习生活质量下降，成绩下滑。父母就报班，让孩子更忙碌更累，最后得不偿失。孩子是“减负”的主体，如何在保持学习效果的前提下减负是“减负”工作的难点。就笔者而言，减少外界信息干扰，培养其学习兴趣才能解决这一问题，可是在信息化的今天，减少信息干扰又是难上加难，这也阻止了“减负”政策的落实。