南宁南编组站安全管理现状分析与对策

余建强

（南宁局集团公司南宁车务段 工程师 广西 南宁 530003）

南宁南站，为双向二级四场混合式编组站，主要的衔接方向有湘桂线方向、南昆线方向、南防线方向等三大铁路干线方向。根据现有的铁路中长期路网规划，南宁南站还将进行南宁—凭祥铁路扩能改造，增加既有南昆线增建二线工程等多个新建改造项目，是南宁铁路局最繁忙、最重要的货运运输枢纽之一。随着一带一路战略的实施，我国运输规模和需求不断扩大。加上近年来运输市场变化频繁，运输需求呈现多样化、复杂化特点。这对铁路运能、运力提出了新的要求和标准。特别是铁路改革以后成立的国家铁路局和中国铁路总公司实行政企分开模式，铁路安全经营管理和问责机制主体发生了分离，铁路安全管理面临新的挑战和升级。

在上述背景和前提下，保证运输枢纽运输安全就是为整个区域运输工作顺利进行提供最有效的保障和支持。对于枢纽的安全管理现状进行分析并提出科学、合理的对策，既是我们开展运输工作的基础，也是我们改进运输组织的重点环节。

1 安全管理现状

为了应对新形势下的安全生产管理工作，努力提高车站安全管理生产水平，南宁南站进行了不懈探索和实验，积极创建与本站生产实际相符的安全管理模式。如在遵循《技规》和《行规》等基本规章和技术指导文件的基础上，初步建立了与之相对应的安全生产管理制度、安全责任落实机制和安全工作领导体制；努力推进安全标准建设和安防体系建设，车站安全生产整体呈现向好势头。

然而由于安全硬件投入相对不足、安全管理理念相对陈旧及安全教育方式相对落后等因素影响，加深了南宁南站日益增长的安全管理需要与落后的安全生产软硬件建设之间的矛盾，造成了近年来安全管理水平提升缓慢、安全生产能力发展相对滞后的局面。面对日益严峻的运输生产安全形势，加大资金投入力度，更新车站安全管理理念，认真分析车站安全管理存在的各类问题、探索适应新形势要求的安全管理的体制机制，是我们南宁南站面临的一项紧迫任务。

2 安全管理存在主要问题

2.1 安全管理观念落后由于一些干部偏重日常生产环节的安全管理，对设备变化、环境卫生、疾病防控、职工心理等综合性安全要素重视程度不足，造成管理人员和调车人员综合安全意识薄弱、综合安全知识缺乏、职场的环境卫生条件不理想［1］等问题长期存在，加大了调车安全风险，主要表现在：

1）对驼峰设备基础数据变化不掌握，无法及时制定临时措施或组织工、电部门整修，造成解体车辆溜放途中“途停”现象增加，从而提高了驼峰解体车辆发生侧面冲突的风险；

2）车站调车人员整体年龄结构年轻，在作业中违反规定使用手机的情况非常突出，现代人的“手机病”对调车劳动人身安全的负面影响越来越大。

3）调车人员不断更新，对原有“师带徒”的学习模式提出很大挑战，在跟班过程中由于年龄和代沟的问题导致师徒交流不畅，造成调车人员业务素质一代不如一代，为现场作业埋下安全隐患；

4）随着社会的进步，职工对工作环境要求明显提高，目前仍未达到舒适度、清洁度要求的工作、间休环境不仅影响工作者情绪，还会影响调车队伍的稳定；

5）车站组织的安全宣传教育和培训工作针对性不足，相关的规范标准难以落实到位。

2.2 安全管理制度建设不够完善

1）南宁南站的调车安全管理主要依靠《技规》、《行规》、《站细》和其他技术性指导文件，由于这些规范文件之间缺乏有效的衔接和联系，客观上存在似是而非的模糊条款，不仅增大了调车人员执行难度，还会降低安全规范在员工心中的权威性；

2）“以人为本”的核心理念未能在制度设计中充分体现，造成调车作业人员按章操作的积极性不高；

3）由于安全管理的制度是基于“员工导向型”的被动安全管理理念制定而成的，“设备导向型”的自主安全管理模式难以实现，导致安全管理处于被动地位。

2.3“ 技防、物防”资金投入不足主要表现在：

1）调车安全“技防、物防”建设速度跟不上运输需求的变化，安全作业的冗余度不高。近两年来只建成一套调车stp系统；

2）调车环境整治滞后，部分工作场所电气线路存在乱接乱排、超负荷工作，火灾隐患多［2］；

3）缺乏应急系统保障设备正常运作［3］。

2.4 生产作业设备及系统的自动化程度不高以车站调度指挥为例，一列货车在确定接入方案以后，车站调度员需要分别联系预告邻站行车人员、本站行车人员、车号员，上述工种又将信息转述给相关作业工种，信息周转过程中多次的转述传达，增加了生产环节出现纰漏的可能和风险。

3 解决路径与对策

3.1 转变安全管理意识工作中不仅要加强对运输生产环节安全风险卡控，同时要引导干部职工树立“综合管理”的安全管理理念，有针对性地防范和化解设备变化、年龄结构和社会结构变化、环境卫生、疾病防控、职工心理建设等综合性安全隐患，进一步增大调车工作安全系数。

3.2 健全安全管理制度

1）及时梳理各类规范文件，形成具体的、操作性强的安全管制措施，向上级部门备案并由相关监管人员保障监督实行；

2）贯彻“以人为本”理念，把关爱职工与严格要求统一起来，提高车站作业人员按章操作的积极性；

3）转变安全管理模式，将基于“员工导向型”的被动安全管理模式，转变为“设备导向型”的自主安全管理模式，建立安全风险自主防护机制。

3.3 规划资金投入科学合理的规划资金投入，对产生的安全新风险和新问题要及时反应，要达到：（1）及时响应运输需求的变化，保障安全操作的冗余度；（2）加快调车安全环境整治工作，尽快添加设备完善垃圾、排污排水系统，保障职场环境卫生。梳理电气线路，保障工作场所的防火防电工作;（3）依照适度原则，适当建立健全车站的通信、电子等设备的灾害应急系统。

3.4 提高生产系统的可靠性和自动化程度结合现有的大数据、智能物联等先进的技术和设备，引进在其他货运枢纽已经成熟应用的系统和软件［4］，如“调监+作业执行系统”、“智能铁鞋”等，切实提高本站生产组织系统的可靠性和自动化程度。同时，采取“引进消化一批，联合开发一批，自主创新一批”的“三个一”模式，提升南宁南站调车作业系统执行效率和风险管理水平，减少人工干预和重复作业，排除生产环节中存在的安全隐患。

4 结束语

综上所述，加快转变安全管理理念，培养综合安全意识，践行“以人文本”管理思想，建立自主防护的安全管理模式，科学规划资金投入，加大先进设备和系统的引进、利用力度，才能保障提升全站运输生产安全的可靠性，不断开创新时期铁路运输的新局面、新气象。