发挥工会工作职能，为项目安全生产保驾护航

王春战

(中铁北京工程局集团有限公司，北京 102308)

下面笔者从自身参与项目部群众性安全生产管理的一些经验谈谈如何发挥工会工作职能，防止和减少职工的生命安全受到危害。

一、强化安全宣传教育，提升安全防范意识

工会要同党政齐手联抓，共同做好安全生产工作。一是要构建起党、政全面负责、工会依法监督、职工全面参与科学化安全生产格局，在此过程中，一线职工群众转变为安全生产活动的实践主体，并且事故发生后主要危害对象也是一线职工群众。因此需要通过有效开展安全宣传教育，促进一线职工群众安全防范意识的增强：其一，工会要发挥自身职能，按照《安全生产法》具体内容开展安全宣传教育，充分发挥班前教育、多媒体教室等作用，确保他们能够在宣传教育的作用下，领会精神实质，明确自身在安全生产方面的责任和义务，为安全生产实践活动的开展奠定职工基础。同时要注重对职工群众进行房建施工的安全技能培训，例如：升降机安全、消防、锅炉安全、交通安全常识、机电工程、法制教育等，要通过培训进一步对他们的安全生产眼界和知识储备进行拓展，实现对职工思想的统一，要求职工严格按照安全作业、依法管理的工作需求探索思想的统一，进而借助有效的宣传教育使职工群众的自我安全保护意识得到明显的增强。其二，要对“安全工作重点”进行科学系统的分析，并将重点工作作为核心，从实际入手结合不同时期和不同工作内容方面涉及到的工作重点对安全活动进行调整，切实加强对三洞(门洞、窗洞、各种井道洞)、四口(楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口)、五临边(1)沟、坑，槽和深基础周边；(2)楼层周边；(3)楼梯侧边；(4)平台或阳台边；(5)屋面周边的监管和检查，适时开展各项安全生产专项检查和隐患排查活动。如，1至2月，可重点开展春节安全保节点活动；3月开展“两会”期间维稳工作；4月底开展“五一”节前安全生产大检查；5月份开展安全生产大检查活动及各种安全应急预案的演练活动；6月份开展安全生产月活动，进行丰富多样的宣传教育和咨询服务活动；7、8月份开展暑期安全和防台风活动；9月份开展“十一”节前安全生产大检查；10月份在冬季来临之前，开展用电安全专项检查；11月进行“冬季防火”安全检查；12月进行消防安全自查演练活动。通过各种活动让职工参与到安全生产中去，认识到安全生产的重要性。其三，要结合“安全文化建设”组织开展宣传教育活动，并征集基层员工群体的意见和建议以“小发明、小窍门、小绝招、小改革”等多种形式展现出来，在宣传教育实践中实现对职工创造意识和能力的激发培养，对企业安全文化进行有效的丰富，确保职工能够加深对安全文化的认识，提高他们学习和践行安全文化的主动性。

二、强化生产现场管理，提升安全防范能力

工会和项目安全质量部门在全面推进安全生产管理的过程中，要加强互动和联合，在合作的基础上逐步实现优势互补的目标，确保可以最大限度的促进安全管理工作的优化开展，对安全防范能力进行系统的强化，有效促进安全生产工作的贯彻落实，为工会组织监督职能的发挥奠定基础。

一是查找隐患。工会会同安质部门根据各类安全规章制度、操作规程、国家或行业标准，结合房建施工各岗位的实际操作情况，编写安全检查内容，发放给职工群众用于日常各岗位的安全检查，排查身边的事故隐患。二是落实整改。工会应当定期或不定期对各岗位、班组进行安全检查，检查发现的隐患属于岗位、班组的，能及时整改的由岗位、班组整改，不能及时整改的上报安质部，由安质部向劳务工队下发《安全隐患整改意见书》，督促在规定的时间内作好整改，各岗位、班组在隐患未排除的情况下不得投入生产。三是跟踪落实。工会对各岗位、班组的安全隐患整改情况进行跟踪监督，并对整改的情况进行验收。同时要履行好职工代表(群安员)对劳动保护的监督职能，开展定期检查、突击抽查、跟踪追查，查危险源、查隐患，对检查出的问题进行及时解决。四是持续改进。工会对查找隐患、督促整改、跟踪落实三个环节的螺旋式循环进行，对各类隐患要做好登记，总结经验，改进工艺流程，避免再次出现安全隐患，建立项目安全生产的自我约束、自我完善机制。

三、积极建言献策，建立健全安全制度

对于任何一个行业和领域而言，制度建设工作的开展或者制度体系的完善，都能促进制度作用的发挥，为安全制度保障效果的全面增强奠定坚实的基础。因此工会组织为了促进安全制度建设问题的有效处理，就要全面贯彻落实《工会法》、《安全生产法》涉及到的相关权利和义务，并且将安全制度的构建和完善纳入到工会维权范畴中，使安全制度的建设取得良好的发展成效。在工会具体组织开展安全制度建设的过程中，可以从以下方面入手进行探索和分析：

一是明确层级责任。要结合实际工作情况对各劳务工队基本情况进行分析，进而贯彻落实安全生产第一责任人负责制和项目分管领导“一岗双责”制。劳务工队负责人(合同签订人)是劳务单位安全生产的第一责任人，项目分管领导按照“一岗双责”的原则负责分管范围内的安全生产管理工作，实行“谁分管、谁负责安全”的原则。通过把安全责任落实到生产过程的每一个岗位，使各环节、各部门、各岗位、各个人都切实负起相应责任，建立起一条自上而下、环环紧扣的坚固的“责任链”，形成纵向到底，横向到边，全员、全面、全过程的严密的安全生产责任网络。

二是明确具体工作责任。工会要协同安质部制订全年安全生产工作计划和重点工作，并具体制订劳动竞赛实施方案，明确竞赛目标，以劳动竞赛活动为载体，推进安全生产管理工作的优化开展。在对安全生产工作进行改革创新的过程中实行绩效量化考核，能够进一步将安全生产总体目标进行科学合理的处理，按照不同层次、对象的差异化需求完成对小目标的设计，进而确保小目标能够量化分解到不同的工队、部门、班组、岗位等，与各劳务公司签订《安全生产责任书》，层层落实责任，层层抓好落实，做到认识到位、责任到位、员工广泛参与，逐步构成责权分明，能实现有序运行和相互保障的完善安全责任体系。

三是明确事故的责任。要按照“四不放过”的原则对安全责任问责制度进行具体的分析，并对处罚范围进行有效的拓展和延伸，在落实过程问责和结果问责的基础上，确保能够促进安全生产工作的贯彻落实，彰显安全生产责任的重要性，避免引发严重的后果。

四是落实安全教育责任。《工会法》明确了工会组织的教育职能，工会组织要充分运用工会各种资源，加强全员安全教育培训。首先要促进培训工作的贯彻落实，争取能借助构建多元化的培训体系，实现经常化、制度化的开展培训工作。要充分挖掘项目内、外人力资源，安排专业技术人员或工人技师承担教员的责任和义务，对培训的实用性进行不断的强化，促进培训作用的发挥。其次，要健全安全教育培训管理网络体系，在网络框架中对相关项目进行明确，争取能够做到项目、班组层层有人负责。最后要建立健全并严格执行安全教育培训规章制度和考核激励机制，适当的表彰优秀学员，激发学员接受培训的积极性。同时要促进培训成绩与岗位工作薪资待遇的挂钩，使学员积极主动参与到培训活动中，彰显培训的效果和价值。

五是全面推动安全制度建设活动的开展，在工作实践中夯实项目安全建设基础，确保在安全管理的基础上使安全规章成为职工群众的主动行为，将安全制度的影响范围向具体的工作环节延伸，确保可以逐步形成安全工作长效机制。

总之，工会要维护好职工的合法权益，就必须全力抓好安全生产工作，就要发挥党联系职工的桥梁纽带作用，利用工会的宣传教育职能，关心和关注职工群众的生产生活，号召和发动全体职工群众认真学习安全文化，积极投入到安全生产竞赛活动中去，确保一方平安，为构建幸福家庭、平安项目，做出应有的贡献。