浅谈城市发展的问题——以A市为例

王 静

(延安大学公共管理学院，陕西 延安 716000)

一、A市目前的发展现状

A市位于陕西省北部，地形多以沟壑为主，气候为温带大陆性季风气候。该市辖2区11县，人口约为220万左右，市内人口约为60万左右。抗日战争时期，A市为全国的解放事业打下坚实的基础，因此有着丰富的红色旅游资源。近年来，A市全力打造旅游城市，充分利用当地资源，提高了当地百姓的收入水平。十八大召开以来，全国掀起了党性教育的热潮，A市紧抓这一时机，吸纳足够的资金支持，利用全国各地的游客为自身做宣传，提高知名度，从而促进该市的发展。该市革命旧址每天都是车水马龙。每到一处旧址，展现在你面前的都是繁荣的党员培训盛况，如坐着小凳子在室外听课，着统一服装参观，附近的停车场早已爆满。马路上各种培训的车辆你来我往，酒店总是听见经理说：“不好意思，房间已满”。

由于A市多山，城市发展比一般城市难得多。道路多依山而建且多是单行道。近年来绿化一直都很好。最近几年A市发展面临严重阻力。如人口压力过大，从医院及学校每天的状况就可以看出来；交通压力过大，主要路段每天都是拥挤不堪，公交车总是负载过重；教育压力过大；消费水平过高等等。为了解决这些难题，政府大胆决策，建新城。耗资巨额削山头，建平地，希望能有效解决该市目前面临的难题。

二、A市发展中的问题

一是交通拥堵，一遇到上下班高峰期开车更是比蜗牛还慢。红绿灯路口随处可见，红灯时长个别甚至达99秒。另外，市民安全意识太低，行人随意穿行马路、私家车随意变道处处可见。面对当前A市党性教育盛况，这严重影响了培训的正常日程安排，拖延时间，导致培训不能按时完成。面对这一问题，我们可以考虑是否应该加宽道路，如何加宽，设置定向道路，甚至可以考虑建设南北向的地铁或轻轨。

二是革命旧址管理不善，旧址内部人满为患，无法为外来培训者提供高质量的服务。首先，旧址附近停车费过高，引发大巴车师傅严重不满，导致无法好好工作；其次，旧址讲解人员服务意识过低，讲解不考虑培训者实际情况，过于僵硬，讲解过程缺乏情感交流，有时后面都没人了，自己只管讲，讲完了就匆匆离开；再次，公共卫生间设计不合理，个数太少，互相间距离过大，卫生很差；最后旧址参观高峰期，讲解员严重不足，培训者及外来游客被滞留现象严重。针对此现象，旧址管理处目前的应对措施是两三个团拼一个讲解员，或者游客等待讲解员，等待时长达40分钟左右，引发游客严重不满。针对这些问题我们可以考虑加强旧址讲解员培训，提高服务意识，为讲解员设计合理的薪酬制度，建立绩效考核机制。适当引入新人，保证完成一定的工作量。

三是市民整体服务意识过差，当外来培训者来到A市时，每位市民代表的不仅仅是自己，更代表的是A市的形象。酒店及餐饮服务人员说话粗暴、服务态度冷漠，甚至对培训者大吼大叫，经常带来不必要的麻烦。当然，这部分人员素质的提升并非一朝一夕所能完成的。这就要求管理者自身具备较高的素质，开导下属提高工作效率及服务意识。必要时可建立一定的考评制度，将客户对其评价的标准作为发放工资的重要标准。

四是公共基础设施不完善，交通拥堵便是体现基础设施不完善的标志之一；其次可供市民参观的图书馆少的可怜，而且书店内市民如果想找个位子坐，必须消费。这一服务本是面向公众提供的免费性服务，这一公益性服务不知何时成为商人牟利的手段；最后市民的休闲娱乐方式多以广场舞为主，健身器材有限，有些已经坏了或常年不修理，也无人过问等等。

五是暴力执法，执法人员素质低下。如前几年暴露出的城管打人问题，使该市一下子轰动全国。又如有人反应该市执法人员对待群众野蛮粗暴，在群众心目中地位极低。有关暴力执法的内容，网上每天都在刷屏，如某县文化执法大队队长消费不掏腰包，还对店家实施打砸行为，在曝光之后，引起相关部门的高度重视。

六是市民素质低下，说话粗糙、随地扔垃圾的恶习随处可见。人群集中之处必是垃圾盛行之地。坐公交时，主动让坐的更是少之又少，并且坐公交几乎从不排队，都是一拥而上。私家车行车时随意变道的现象更是布满了整座城市。如何提高市民素质是A市打造全国文明城市的难题之一，应该引起当地政府的高度重视，可以从多方面考虑提高市民素质，如开展专题讲座，做好宣传工作，利用榜样的力量，为榜样者或模范者提供一定的物质奖励或精神奖励，最终促进市民素质的提高。

三、A市发展所引发的思考

城市发展遇到困难是非常正常的事情，重要的是在于我们如何看待发展中遇到的这些难题，无论是交通、人口、环境、教育或其他方面，我们都应该及时想方设法去解决去应对而不是消极怠工。A市发展中遇到的种种问题，其他中小城市或多或少也都存在类似的问题。各地方政府部门应该加强合作，互相探讨自身的发展经验与教训，最终促进我国中小城市的良好发展。