宿州农业产业化联合体五年蝶变

现代农业产业化联合体是安徽省宿州市在推进全国农村改革试验区建设中的探索实践，是宿州市构建农业经营组织体系的创新点。五年多来，宿州市现代农业产业联合体建设取得初步成效，连续四年写入安徽省委一号文件在全省和全国部分地区推广。

多措并举推动联合体规范发展

坚持政府引导，多措并举推动联合体发展。一是落实服务保障。建立了农业科技、农机装备、农业信息化、农产品质量安全、农村金融、农产品加工流通、农资服务、农民教育培训等八大服务体系。二是加大资金支持。市县两级财政每年支持联合体成员的奖补资金达3600万元。三是强化项目引导。整合涉农项目向联合体倾斜，在联合体中选择24 个农民合作社实施创新发展试点和全程社会化服务项目，落实项目资金2500 多万元。

坚持基础为先，厚植联合体发展土壤。一是大力培育三大主体。目前，全市经工商注册的家庭农场达5000家，农民合作社超过11000 家，市级以上龙头企业575家，为建设联合体打下了坚实基础。二是积极解决用地需求。县、乡、村均建立了土地流转服务机构，为联合体成员土地流转提供服务。落实相关用地政策，优先解决联合体成员建设用地指标。三是创新农村金融服务。开展农业政策性保险提标扩面试点，将小麦、玉米、大豆每亩保险金额分别提高到800元、582 元、500元。组织开展家庭农场信用贷款、“劝耕贷”等试点，缓解了联合体成员资金不足问题。

坚持典型示范，以点带面提升联合体发展水平。2012年9月，选择16 个联合体开展示范性联合体创建，以点带面，逐步推开。在此基础上印发了《现代农业产业化联合体认定管理暂行办法》，明确联合体的基本特征。由牵头龙头企业负责组织向所在县、区农业主管部门提出申请，县、区农业部门按照条件进行认定，并报市农业主管部门备案。截至2017年底，全市农业产业化联合体已发展到252家，加入联合体的龙头企业260家、合作社832家、家庭农场1701家，年产值280亿元以上。

坚持创新发展，打造多业态多元化联合体新模式。经过多年探索创新，涌现出了以淮河粮食联合体为代表的粮食型、以强英鸭业联合体为代表的畜禽型、以砀园果业联合体为代表的水果型、以蔬乐园联合体为代表的蔬菜型、以润森联合体为代表的林木型、以意利达联合体为代表的服务型、以绿飨园联合体为代表的多业态复合型联合体模式。在利益联结上，初步形成了交易联结、生产要素联结、互助联结等三项机制。全市龙头企业总销售收入从2012 年联合体建立之初的500 亿元，跃升到目前的1000 多亿元。

农业产业化联合体发展成效初显

推进农业提质增效。总体上看，联合体模式下，农资大批量集中采购比农户分散采购成本普遍下降15%-30%以上，农机服务成本也因为规模化经营大幅度下降。各主体生产经营成本下降的结果是企业发展加快，合作社、家庭农场收入增加。同时还促进了农业社会化服务。如埇桥区意利达种植联合体，对联合体成员开展全托管社会化服务，实行统一测土配方施肥、统一机播机耕、统一种子供应、统一田间管理、统一机收，优惠供应生产资料等，托管土地面积达到16000亩。

带动农民就业增收。农业产业化联合体在带动农民增收效应方面效果显著，截至2018年4月，带动家庭农户接近524000户，联合体内部农户的收入（纯收入）平均增加5200多元，增长率高于20%。家庭农场的粮食产量高于周边农户10%以上。在提高联合体内农户收入的同时，还带动了周边农户就业与66500多户贫困家庭脱贫。

促进地方经济增长。联合体的营业收入带动了宿州地方经济发展。宿州市泗县2017年所有联合体内农业龙头企业的年产值占泗县地方生产总值的5.40%，宿州市埇桥区2017年所有联合体内龙头企业的年产值占埇桥区地方生产总值的45.22%。