金融资本在农业转型升级中的作用分析

◎谭 亮

随着市场经济的不断发展和完善，农业产业已经得到本质上的转变，开始从传统的单一型生产模式转变为以市场经济为核心的产业化体系。金融资本作为农业产业化发展的重要保障，能够强有力的资金保障有效促进农业转型升级，以金融资本中的新元素为契机形成农业产业现代化模式，进一步推动农业发展，这对新时期我国农业建设具有至关重要的意义。

一、金融资本进入农业产业的主要体现

传统农业产业发展过程中主要以农户个体经济为主，形成单一的家庭式生产方式。而随着经济发展的不断深入，单一个体经济已经无法满足新时期农业转型升级的需求，需要对经济模式进行调整，获取更加有效的资金支持。金融资本主要以合作、股票、债券等形式实现资金向现代化农业产业的输送，以金融资本形式完成农业转型升级中的资金支持，形成良好的农业金融模式，以确保各项农业产业活动顺利实现。

金融资本融入农业产业的过程中主要以合作金融、投资基金、股票债券等形式实现，通过上述路径实现农业转型升级的资金支持，形成完整的农业资金链，以保障农业产业化建设的实现，其主要内容包括：

1.合作金融。主要以合作社形式实现，通过农村信用合作社实现产业-金融一体化，以农村信用合作社加强农业产业融资，将从农民和农村中吸收的资金投入到农业发展中，实现金融支持下的农业产业经济带动。

2.投资基金。主要通过集合投资制度实现，以保证农业转型升级中的利益共享和风险共担，实现产业激励，带动农业产业发展。一般投资基金主要包括开放式基金和封闭式基金，在农业转型升级中主要以开放式基金为主。

3.股票债券。以企业发展模式对农业产业进行分析，发行农业产业股票债券，以金融股票债券资本形式吸引更多的资金支持，实现农业产业风险转移，以保证农业转型升级的顺利实现。尤其是股票融资中，能够有效解决农业信贷扶持和国家资金投入不到位问题，以股票拉动农业金融投入，带动产业利润。

合作金融是当前金融资本在农业转型升级中的重要路径。该农村信用合作社运营过程中依托市场经济规律和农业产业特征形成合理的资金吸收和资金分配，在农业发展基础上对农村融资进行合理运用，增强了农业产业的灵活性和高效性，简化了农业产业化资金链，形成了良好的农业产业化资金循环。投资基金以直接投资行为增强农业产业发展中的资本支持，通过专业化、组织化的基金投资方案对农业产业投资路径进行明确，形成合理的金融资本融入方式，最大限度降低农业产业化风险，提高农业转型升级中的各项收益。以开放式基金投入为例，我国农业转型升级中投资基金将社会中的闲散资金抓变为农业生产和建设资本，通过开放式合作和资金融入形式在保障资金原值基础上实现资金增值的需求，符合新时期市场经济发展理念，实现了经济的共同促进，有助于农业产业的推进。而股票债券以股份制、债券形式实现农业产业的调整，将农业产业项目转变为商业化项目，借助项目融资方式实现资本的引进，进一步拓展了农业转型升级中的资金路径，有效地推动了新时期农业经济结构调整和现代化农业发展进程。从整体而言，我国当前股票债券形式多样，其主要为国家引导的农业专项实验项目股票债券，而日常农业生产和农业活动方面的股票债券仍有待开发。

二、金融资本在农业转型升级中的作用

农业转型升级过程中需要大量的资金支持，以保障基础设施建设、技术研发、产业改革等顺利实现。金融资本能够借助合作金融、投资基金、股票债券等形式实现农业转型升级的变相融资，将农业资本、农村资本、社会闲散资本等引入到农业转型升级过程中，不断促进农业技术升级和结构升级，完成风险分散和转移，这对农业发展具有非常积极的作用。

1.金融资本促进新农业机制的生成

金融资本能够以新的资本形式转变农业经济模式，形成新的农业发展金融机制，以确保农业转型升级顺利实现。在该过程中农业转型升级与金融资本全面融合，形成了以金融资本模式为基础的农业产业机制，这是农业转型升级的前提，也是农业转型升级的重要保障。20世纪80年代我国进一步深化落实改革开放，对农业体系进行调整，将合作社模式转变为个人农业生产经营模式，新型农业体系初步形成。但该时期农业资金投入主要来源于个体经营者，资金较少，只能够支持基础的农业产业活动。进入到21世纪后，我国开始对金融资本进行强调，对金融资本的经济效益进行分析，将其融入到农业转型升级过程中，通过金融资本打破农业产业的个体经营模式，以金融资本带动产业融合，形成了现代化发展的产业型新机制。该机制中围绕金融资本实现农业经济模式的构建，对产业受益人、产业经营者、产业扶持者等多元化“身份”进行明确，有效缓解了农业转型升级中的模式瓶颈。

2.金融资本改善农业基础设施建设

农业基础设施建设是新时期农业转型升级中人们关注的焦点。国内外对比而言，我国农业转型升级中基础设施建设较为薄弱，机械化、智能化水平较低，在很大程度上影响了农业生产效益，严重阻碍了农业现代化发展进程。金融资本能够以不同的融资模式出发增强农业转型升级中的资金厚度，以金融资本增加农业转型升级中的资金量，为农业基础设施建设奠定坚实的资金基础。

2016年重庆市进一步调整融资体制，加大新时期农业产业升级金融资本融入力度，对田间水利设施、农业信息基础建设等进行完善，以保证农业生产效益，全面提升农业现代化生产质量。2016年安徽省对农业基础设施进行完善，以债券融资方式对农业融资进行强化，通过发行以安徽省特色农产品为核心的债券确保更多的社会资金运用到基础农业产业设施建设过程中，将约10亿债券融资全面应用到农机设施建设中。如由“差额购机”转变为“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付，大大降低了农机购买中个体经营户的经济压力；在全省进一步推广农业技术，对农业种植知识、优质农产品等进行宣传；对防汛防旱基础设施建设进行完善等，为农业转型升级铺平了道路。

3.金融资本加速农业现代化建设

以金融资本为核心的农业转型升级具有强有力的资金保障，能够实现产业链的高效整合，通过金融资本带动技术创新、科技创新，对农业现代化路径进行调整和完善，全面加速了农业现代化发展进程。在金融资本融入后，农业产业具有丰厚的资金支持，能够将原料供应、产品生产、产品加工、产品销售等业务整合，形成一站式农业自产自销模式，形成完整和规范的现代化农业产业链。当前我国金融资本融入后农业现代化已经朝向纵深化发展，即实现产业生产、加工、销售一体化，形成完整的产业链循环，并强化各环节建设，保证产业链中各节点深耕细作，形成农业转型升级中各核心节点的全带动。以江苏省为例，其在农业转型升级过程中就通过“农机易”、“投贷补”、“堤围防护费质押”、农业“政银保”等金融资本融入方式吸引100亿元农业转型升级资金，形成了新型农业产业业务体系，加速了农业现代化业务发展进程。该资金的支持使江苏省农业项目由传统的生产型农业体系转变为集生产、加工、销售为一体的现代化产业合作模式，完成了农产品的自产自销，实现了农业供给侧结构性改革的全面推进。

4.金融资本推动了农业产业创新

金融资本有助于加强农业技术研发，形成新的农业合作模式，以创新性农业金融体系促进农业产业革新，从而实现农业的全面改革升级。上述资本的融入能够为农业技术创新带来更多的可能性，引导金融资源向农业科技配合中转变，借助不同金融模式实现农业产业技术创新的带动。陕西省在2016年通过“财政+金融+担保”的合作方式，撬动金融资本支持产业创新，全面解决了其农业产业技术创新不足问题，形成了农业转型升级中的高薪技术体系，有效带动了产业经济的增长，实现了农业产业的全面升级；广东省对农业农村的金融创新模式不断推出，在2016年9月份的金融服务农业现代化高峰论坛上，发布了“金融支农创新十大模式”，包括双基联动合作贷款、“互联网+农村金融”、农业领域PPP等，通过多种金融模式助力产业技术创新，对农业生产技术、加工技术等进行扶持，为农业产业创新创造了良好的环境。

三、金融资本支持下农业转型升级的路径

金融资本融入到农业产业后对农业基础设施、产业技术、结构模式等会产生非常重大的影响，在一定程度上加速了农业转型升级，是新时期农业产业发展的关键。在促进金融资本支持时农业产业需要对金融行业支持、信贷供给等进行强调，做好产业风险转移，以保障农业转型升级高质量、高效益地实现。

1.基于金融资本农业转型升级框架的构建

从融资路径而言，在农业转型升级时可以构建大组织化战略框架，以农村合作组织、家庭产业、农业企业和个体商户为基础，形成大组织化战略平台，将其全面融合，以促进农业产业发展，吸引更多金融资本。该战略框架以农业经营主体融资平台为核心，依照政府政策、市场环境、产业需求形成了集约化平台，以金融资本的融资、分配和使用为核心对农业转型升级中的各个环节进行把握，实现了资金资源效益的最大化，增强了金融资本支持农业转型升级的广度和深度。

上述平台中政府进行引导、扶持，实现大组织化平台的管理、规范，对金融资本进行分配，以保障各组织能够合理地运用金融资本，避免出现资金的浪费；其他农业经营主体配合政府机构完整各项扶持、监督工作，对融资渠道进行拓展，增加金融资本投入量。该战略框架中要以平台为核心，形成集约化、规模化农业生产体系，确保各农业经营主体都能够参与到金融资本融入平台中，这样才能够全面保障经营主体的权益，实现农业的全面转型升级。与此同时，在该平台建设过程中要对金融资本的融资路径进行拓展，在传统的融资合作基础上不断开发新业务，形成以政策性金融为导向、合作性金融主导、商业性金融和民间性金融为补充的全面金融资本系统，为农业转型升级提供完善的资金支持，形成完备的农业产业资金链，着力解决我国农业转型升级中的资金欠缺问题。

2.基于金融资本农业转型升级的优化措施

农行转型升级过程中需要对金融资本进行强调，加强金融行业的配合，做好农村信贷供给，营造良好的信贷环境，构建多元的业务体系，这样才能够从根本上改善金融资本使用效益，推动农业产业又好又快发展。

（1）强化金融行业合作。要进一步加强金融监管机构、银行机构、农村信用合作社等之间的农业金融合作，依照国家政策及市场环境做好各金融行业机构之间的业务协调和业务合作，对农业转型升级中的金融资本扶持业务进行完善，以保证农业现代化建设金融资本一步到位。尤其是在银行合作过程中，需要在国家政策下做好合作金融的构建，打破人民银行、工商银行、农业银行等之间的业务壁垒，依照农村金融体制进行统筹分析和业务设置，形成合理的金融资本业务配置，避免银行之间的不良竞争引起的农业现代化资金紧缺问题。

（2）强化农村信贷供给。要围绕农业基础设施、新型农业经营主体发展、农业生产性服务业等需求进一步加大农村信贷供给，通过精准扶贫政策形成完整的贷款业务体系，确保金融扶贫能够精准到户，为农业发展创造新的契机；要围绕农民收入及农业效益形成信贷业务体系，开发信贷业务内容，如通过基于农村集体资产收益权、股权等抵押担保方式向农民提供有效的金融服务，使其能够享受国家的各项金融政策优惠，获得更多的金融资本支持；紧紧围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务，做好信贷“加减法”，减少农民信贷过程中不必要的审核和担保机制，以农业信用信息平台或国家农业信贷担保联盟为农业转型升级中的信贷业务进行保障，避免出现由缺少信贷担保造成的无法贷款问题，全面提升农业转型升级中的金融资本投入等。

（3）强化金融环境建设。为进一步提升农业转型升级中的金融生态，在农业金融业务开展过程中需要强化金融环境建设，做好金融资本投入和使用的宣传和教育，使金融资本能够高质量、高效益地运用到农业转型升级建设中，实现农业产业的全面推动和革新。首先，政府部门要对金融业务环境进行强调，通过国家政策和法规对农业转型升级中的信贷业务、债券业务、基金业务等进行规范，明确责任主体、管理主体和监督主体，确保人员能够严格依照要求开展融资和使用金融资本；其次，要对农业转型升级中的信用评估系统进行构建，通过互联网大数据对金融资本使用用户的信用进行分析，确定其是否具有资格进行金融资本申请。对存在严重信誉问题的农民或农业企业需要依照其信用状况给予相应的惩处，以维护信用环境建设；最后，要加强信用宣传，在全社会营造良好的金融资本信用意识。

（4）强化金融业务设置。金融资本业务丰富多样，在农业转型升级过程中需要依照农业现代化资金需求对债券业务、基金业务、股票业务等进行设置。债券业务和主要面向国家重点保障的农业业务开展，形成农业专项债券面向社会公众发行，使企业或社会个人能够将闲置资本投入到农业转型升级中；基金业务中可以结合农业转型升级中的特色项目开展，以特色项目保证基金的升值，增强基金业务的吸引力，使更多人员或企业能够购买上述具有较高升值空间的农产品或农业项目基金，保证顺利“融资”；股票融资的过程中主要在大规模农业产业中实现。一般由农业类公司在金融市场中发行股票募集资金，使股民通过参股的方式盈利获取分红，而农业类公司将参股的融资运用于农业研发、农业生产等，从而实现互利互惠。这种融资方式局限性较强，风险较高，金融资本获取过程中需要做好风险防范。

四、总结

农业转型升级的过程中需要大量的资金支持，通过国家财政扶持只能够满足部分农业现代化需求，根本无法实现农业转型升级的全面保障。为此，新时期需要对农业转型升级中的金融资本进行强调，做好金融资本平台的设置，在大组织化框架基础上加大信贷支持，完善融资路径，做好金融业务环境的建设，进一步推动各机构之间的金融合作，面向农业现代化形成新型业务体系，从根本上加速我国农业转型升级发展进程。