创新驱动视角下杭州市临安区创意农业发展路径研究

吕秋菊

(中共杭州市临安区委党校，浙江 杭州 311300)

党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2017年的中央一号文件明确提出了“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”。由此可见，创新驱动已经成为当前经济发展的主引擎，农村、农业、发展主动适应新常态，以科技创新破解“三农”问题成为必然趋势。山区作为一个特定区域，因自然环境和历史等多方面原因，成为新农村建设的重点和难点。如何在保护山区生态资源环境的同时，加快山区经济发展，提高山区农民收入，是近年来各地区面临的一个难题[1]。创意农业的发展为农村产业融合、产业链延伸、价值链提升提供了一个重要途径，因此，通过创意农业研究山区农业发展模式和路径，促进山区农业多元发展，为山区农村发展注入新的活力，为山区农民增收提供新的可能性。

1 临安区创意农业的发展现状及特征

1.1 发展现状

近年来，临安区充分发挥自然资源、人文资源、旅游资源及区位优势，全面培育农家乐、乡村旅游、浙西民俗文化、农村现代民宿、农村新型有机农场、山核桃创意文化产业、农村电子商务、农村养生养老等新型业态。2016年，临安区农产品网销额达30余亿元，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体突破1 000家，全区“农家乐”特色村共接待游客275.07万人次，实现经营总收入2.89亿元[2]。

1.1.1 山核桃文化体验馆

全馆分为导览区、文化博物馆、互动体验区、多媒体教室、美食休憩区、优质农产品展示中心六大区域。现有山核桃创意产品80多种，融合山核桃产业文化与旅游观光体验等诸多元素，打造体验式的消费模式。

1.1.2 太阳公社

实行公社+农户新型家庭承包生产方式，通过规模化生产，实现有机农产品可持续生产，并实行农副产品会员配送制，形成公司+农户新型农业综合体，集生态种植、生态养殖、生态文化、自然教育、民宿休闲等领域的新型家庭农场。

1.1.3 白沙村民宿

依托当地农家乐发展优势，政府引导，以农户为主体，引入社会资本，融合农村一、二、三产业发展，打造特色民宿产业，现有经营户170余家，床位近6 000张，游客接待量达28万人次，成为名副其实的浙江民宿第一村。

1.1.4 白牛村农村电商

依托坚果炒货城，农民自发草根创业，通过自学取得了一定的成效，从而形成规模效应，现有12.2%的农户从事电商，国内首批14个“中国淘宝村”之一。

1.2 特征

1.2.1 地方特色资源是基础

依托地方特色资源，融合文化创意才能够发展创意农业，也就是说只有与当地的特色文化资源、科学技术、产品载体、人文环境等相结合，创意农业才有生命力。山核桃作为临安最具有代表性的特色农产品，无论是山核桃文化体验馆还是白牛村农村电子商务，都是依托这一资源优势。太阳公社依托双面村的山、水、土地资源，运用生态发展理念，实现有机农业生产、销售。白沙村民宿产业依托白沙村的真山、真水、真空气，对农家乐进行改造提升，发展民宿产业。

1.2.2 文化创意是核心

运用“文化创意”提升农业的文化艺术含量和农业产业附加值，将第一产业与第二、三产业相融合，带动相关产业的发展，促进农村经济发展。山核桃文化体验馆通过融合文化创意，将山核桃产业也提升了一个层次，走向了第三产业发展的方向。太阳公社的“永续农业、诚信农业”理念，正好满足了现代高收入人群对农副产品品质提升的需求。在原有农家乐基础上融入文化创意，让游客体验“住农家屋，吃农家饭，听农家事”的白沙村农家乐文化，满足多元化的市场需求。大力发展农村电子商务等第三产业，对促进临安山核桃主产区的产业升级和产业结构的调整具有良好的示范效应。

1.2.3 构筑全景产业链是关键

创意农业相比其他农业的特色和优势就是以文化创意为核心，形成了多层次的全景产业链[3]。实现产业价值最大化的关键就是构建全景产业链，也就是说只有通过创意把文化艺术活动、农业科技创新、农产品或服务生产、加工、销售等有机结合起来，形成良性循环的农业产业价值体系，才能够为农业和农村的发展开辟新的空间，加快乡村振兴。山核桃文化体验馆和白牛村农村电商都是一个产业链的整体展现，有生产、加工、销售、工艺品等各个阶段，较好地反映出了临安已经将山核桃产业做到更深的空间和更大的市场。

1.3 问题

1.3.1 缺乏顶层设计，品牌运作意识薄弱

从整体来看，政府虽然已经意识到发展创意农业的重要性，但目前还没有相应的宏观规划，对整个区的创意农业缺乏长远的战略部署和产业规划，缺乏政府整体推动，无法形成品牌和口碑效应。

1.3.2 配套产业发展滞后，未形成规模效应

目前，临安区创意农业还处于分散经营的状态，现有创意产业还都处于起步阶段，尚未形成产业集群，整体产业化融合程度较低，无法形成集群吸引力。整体规模都比较小，还没有形成规模效应，使得相关的配套产业发展滞后，无法实现产业联动发展。

1.3.3 专业人才短缺，缺乏创意理念

临安目前农业人才短缺，农业创新人才更加匮乏，严重影响了创意农业质量的提升，同时农民综合素质和创新思维无法满足创意农业发展需求，导致农业发展过程中缺乏创意理念，进而影响临安区创意农业发展。

2 先进地区创意农业发展的经验启示

分析与总结先进地区创意农业的发展模式、经验启示，对解决当前临安创意农业发展中存在的各种问题具有借鉴意义。

2.1 先进地区的具体做法

2.1.1 德国生态农业：注重生态化和产业化

德国的创意农业是围绕生态农业展开的，以市场为导向，不断优化农业产业结构及政策，推进农业生产体系的标准化、专业化、自动化，形成了一套特色的生态化产业链，并注重生产、加工、销售的一体化发展。

2.1.2 荷兰设施农业：注重集约化和标准化

荷兰面积仅为4.15万km2，却创造了全球9%～10%的农业产值。一是无土栽培技术发达，无土栽培在荷兰的设施农业中占90%以上。二是先进的循环灌溉技术，利用封闭式的灌溉系统，使水分和养分的循环率达90%以上。三是作物精准化供水，先进的供水控制系统，根据作物的生长周期调整供水量。

2.1.3 美国科技农业：注重科技化和规模化

在家庭农场的基础上，实施农业园区的科技化与规模化，通过细化分工，有效提升了农业综合生产效率，政府非常重视农业科技创新、技术推广和农业教育功能发挥，侧重于农业技术的运用，并重点培养学员的实践能力。

2.1.4 日本休闲农业：注重体验性和示范性

日本农业发展以小农生产方式为主，进行差别化、精耕化的农业发展，大多以休闲农业园区为主，由政府主导，主要分布在城乡接合部，在功能上注重城乡互补，在经验管理模式上参照普通公园的管理模式，将农业生产和消费与农业旅游融合发展，发挥综合农业的示范效应。

2.2 经验启示

2.2.1 推动以政府为主导的投资主体多元化

农业作为基础产业，需要政府宏观政策及资金的支持，政府不但要做好农业基础设施建设，还需要发挥主导作用，带动农业的社会化发展，形成政府为主，企业、社会组织、农民共同参与的投资格局。

2.2.2 推动科技创新及产学研机制的有效衔接

创意农业发展离不开科技创新，尤其是文化创意。在创新驱动下，要立足长远，科技创新的运用要有长远的发展眼光。同时，农业科技创新要与当地特色产业发展需求相结合。

2.2.3 注重农业产业集群的发展及其辐射能力的提升

创意农业的竞争已经不是单独的企业、农民之间的竞争，而是整个产业链、企业集群之间的竞争。创意农业企业要形成较好的上下游合作，关联企业也要形成产业集群。

2.2.4 推动农业综合性及多功能性发展

发挥农业综合性和多种功能，尤其是强化技术示范与核心带动作用。同时，结合特色资源，发展农业观光、娱乐、休闲及科普等，充分发挥农业的多功能性，提升创意农业产业的附加值。

3 创新驱动视角下提升创意农业发展的对策

3.1 扬长优势，特色发展

3.1.1 制定和落实农村创意发展规划

在临安农业产业发展中推进创意农业发展，在打造“美丽乡村”升级版的过程中注重创意农业的培育，真正地把创意农业作为提高农民收入、促进农村转型和农业升级的重要抓手。

3.1.2 转变发展理念

引导农民和农业经营者融入文化创意的理念，让农业经营者充分认识文化创意对农业发展的重要作用。因地制宜，进一步全面发挥农业的综合性和多功能性，把科技创新、文化创意、农业产业、市场需求和生态环境有机结合起来，创新农业业态。

3.1.3 推进产品品牌化

实施“三品一标”认证，开展“天目山”区域公共品牌市场推广，提升“天目雷笋”“天目笋干”“天目青顶”“天目小香薯”等品牌价值，严厉打击以次充好、假冒伪劣产品。立足江浙沪、拓展长三角，加大客源市场营销，推出特色产品，形成“市域有品牌、镇街有特色、村落有乡愁、四季有活动”的宣传营销格局。

3.2 典型带动，规模发展

3.2.1 突出精准服务

深化以首席农技推广专家团队为核心、专家+科技工作者+基层人员的农技推广服务制度，开展跨部门、跨科室、跨专业、跨区域的联合攻关和集成应用，力求在关键领域和瓶颈问题上取得突破，提升农业、林业发展的科技支撑能力，强化科技应用，着力提升农业现代化水平。

3.2.2 创新经营模式

积极引导和鼓励适度规模，探索实行公社+农户、公司+农户等新型农业经营主体。实施农业“一区一镇”建设，加快推进提升现代农业园区，建设美丽农业特色镇、体验区、美丽农林牧渔场。推进经营产业化。加大土(林)地流转力度，鼓励专业合作社、家庭农场等新型经营主体实行规模化经营，推进山核桃等传统产业经营机制创新。

3.2.3 加强合作、培养人才，提高农民整体素质

一方面要加强培训，发展职业教育，培养新型农民；另一方面，借脑借智，与国内外有关农业科技、文化创意的企业和研究机构合作，通过学习和合作培养农业专业化人才。

3.3 三产联动，延伸发展

3.3.1 构建多层次的全景价值体系

全景产业价值体系就是指通过农业知识产权的反复交易，形成不同层次的产业体系，从而带动相关产业和整个区域的发展[4]。运用科技、文化要素提高产品或项目的知识含量、文化内涵和创新程度，从而形成特色的知识产权。此外，要发挥核心产业的辐射作用，如山核桃产业、民宿产业、农村电子商务等，带动旅游业、餐饮业、物流业等相关的支持产业、配套产业和衍生产业的发展，进而形成良性循环的全景产业价值体系。

3.3.2 构建不同产业融合发展的促进机制

创意农业的发展需要一、二、三产的协同发展，临安要依托山核桃、竹笋、茶叶、水果等特色产业，推出集农业观光、农事体验游、赏花赏叶、水果采摘、健康休闲、农产品采购为一体的旅游模式。依托青山湖科技城、昌化精密元器件、太阳五金工具等特色工业，推出园区游、体验游等工业旅游产品。依托钱王文化、浙西民俗文化、昌化石文化，推出

非遗文化游、生态养生游、乡村民俗游等。

3.3.3 运用现代科技拓展消费市场

运用“互联网+”思维，将现实生活中的农耕活动，如种菜、种花、种果树或其他一些创意农产品，利用网络直播等方式进行网上认养，让消费者参与到农产品的生产、加工、销售环节中。同时，运用时下流行的二维码标志，在一些景观区或者休闲区，按设计好的二维码图案种上植物，游客扫描这个二维码图形，就会被链接到相关网站，了解和参与相关活动。

参考文献：

[1] 葛信勇，段渝川.城乡统筹背景下重庆山区现代农业的发展路径[J].生态经济，2011(11)：137-140.

[2] 临安市统计局.临安市2016年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2017-04-07)[2018-01-05]. http://jrla.lanews.com.cn/Article/index/aid/1381977.html.

[3] 张峰.创意农业中国农业发展的新变革[J].中国扶贫，2010(3):28-31.

[4] 严安.创意农业的域外经验与打造盐城特色的路径选择[J].决策咨询，2015(3)：41-47.