乡村振兴须规避五种倾向

姜长云

规避战略问题战术化倾向，加强实施乡村振兴战略的顶层设计。如果不重视全局性、关键性、方向性的战略谋划及其影响，只重视特定行动的战术安排，甚至仓促行动，很容易出现方向性失误，陷入“效率越高，问题越大、越容易错失机遇”的困境。

规避发展目标浪漫化、理想化倾向，积极稳健地推进乡村振兴可持续发展。地方政府如果以此为导向，不仅最终难以实现发展，还可能形成政策误导，扭曲经济社会发展的动力机制，削弱实施乡村振兴战略的可持续性。

规避振兴方式单一化和“一刀切”倾向，着力推进乡村全面、有机振兴和多样化、特色化振兴。乡村振兴方式单一化，较为突出的表现是乡村振兴村建化，即把实施乡村振兴战略的过程简单等同于推进村庄建设的过程，热衷于房屋、道路和设施建设，轻视推进产业兴旺对农民就业增收的影响，轻视“以人为本”和可持续发展。同时，乡村振兴不等于地域空间意义上所有乡、所有村“一刀切”的振兴。

规避体制机制改革工程化、政策支持盆景化倾向，着力推进广大农民在共商共建共治共享中有更多获得感。所谓体制机制改革工程化，即用发展举措替代改革举措，将推进体制机制改革的过程，异化为实施一系列发展举措的过程。所谓政策支持盆景化，即政策支持普惠不足、特惠有余且强度过大，通过短期高强度的政策支持和公共资源配置，人为营造政策“高地”和政策“孤岛”，导致支持对象对政府投入过度依赖甚至丧失自我发展能力，相关试点示范缺乏复制和推广价值。

规避支持重点错乱化和“三农”配角化倾向，有效辨识乡村振兴的引领者、参与者和侵蚀者。有些经营主体在参与乡村振兴时，力图代替“三农”而非依靠“三农”，很可能导致农民由乡村振兴的“主角”变成“配角”。