涉农资金监管须严把村级财务关

本刊评论员

去年12月，国务院印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（下称《意见》），部署推进涉农资金统筹整合工作。《意见》的出台，体现了从中央层面推进涉农资金管理的决心和力度，这也对基层涉农资金的监管工作提出了更新更高的要求。如何配合中央的顶层设计，确保涉农资金公开、公正、透明运行，真正落到实处，需要基层切实抓好试点，有更多的作为。

村级是涉农资金数据收集的来源和最终受益者，农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面的涉农资金都在村一级最终落地。确保涉农资金的安全运行，村级监管工作意义重大，也至关重要。新时期新形势下，要紧紧围绕村级财务管理规范化建设，推进阳光村务，提高民主理财水平，规范村级组织的财务行为，指导村集体管理使用好涉农资金，发挥其在村集体经济发展中的作用。

公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。应该把涉农资金的流向、分配和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向村民公布，接受村民的查询和监督。以前这些多是在村务公告栏予以公示，当前可以重点探索电子网络公开形式。比如有些地方探索的涉农资金监管平台，村民随时就能查询到自己的涉农补贴发放情况，这样的公开形式，既方便发布，也便于监督，可以有效规范涉农资金的使用动作，消除工作的随意性，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。

长期以来，个别村对涉农资金未实行专人管理、专款专用和专账核算，基本是“一放了之”，致使涉农资金项目账务混乱，甚至在上级部门对涉农资金进行审计时，都说不清道不明专项资金的明细金额和具体使用情况，甚至拿不出具体的账本记载。在这样的财务状态下，资金使用效率之低可想而知。涉农资金的规范使用，是村级财务管理工作的重要内容和职责所在，应对涉农专项资金实行专账核算，建立完善的资金监管台账，并且根据项目资金性质、管理办法分门别类地建立，详细记录资金来源、拨付、使用情况，做到项目有数据，过程有记录，追踪有依据，绩效有考核，确保涉农资金的安全运行。