忠诚担当打防并举全力护航经济社会发展全国公安经侦部门坚决打击各类经济犯罪成效显著

2018-01-23

中国防伪报道 2018年5期

假币、骗贷、银行卡被盗刷、地下钱庄转移赃款……形式多样的经济犯罪给经济社会发展带来了严重危害。面对严峻的经济犯罪形势，2017年以来，全国公安机关经侦部门重拳出击，勇挑重担，打击经济犯罪效能大幅提升，有效遏制了突出经济犯罪的高发势头。

辽宁紧扣目标主线助推地方经济发展振兴

2017年，辽宁省公安经侦部门紧紧围绕公安部的统一部署，始终紧扣“信息化建设、数据化实战”这条主线，狠抓打击主业、聚焦风险防控、突出信息导侦，取得了突出战果和显著成效，受到各级党委、政府和社会各界一致好评。

严厉打击，积极服务经济大局。辽宁省公安经侦部门对经济领域犯罪实施全领域、全链条、全覆盖式打击，发起集群战役130余起，成功破获“1·07”“5·02”特大虚开增值税专用发票案、“3·07”特大骗购外汇案、“2·01”“6·03”销售假酒案等一批大案要案。他们充分发挥证券和骗税犯罪办案基地的站位优势，建立“全国打、打全国”的作战模式，成功破获了一批涉嫌操纵证券、期货市场、内幕交易的大要案件。

全力追逃，维护正常的经济秩序。辽宁省公安经侦部门将“猎狐2017”专项行动作为一项重大政治任务来对待，以“压存量、控增量、追逃追赃并举”为目标，高站位谋划、高标准要求、高质量保障，2017年共抓获包括“百名红通人员”王某在内的各类境外在逃经济犯罪嫌疑人38名。

抓核心建设，切实服务实战应用。辽宁省公安经侦部门以打造“专业经侦”“数据经侦”“智慧经侦”为目标，紧紧围绕专业资源、专业手段、专业人才等核心要素，探索创新，自主研发了辽宁经侦基础信息平台，建设完善资金查控平台，持续推进行政监管数据、互联网社会化数据和警务信息数据整合共享，建立完善信息导侦“一体化、数据化”运行机制和资金查控手段建设，为服务实战应用提供有力保障。

抓规范化执法，不断提升民警执法水平。辽宁省公安经侦部门持续开展执法巡查、个案评查、信访核查和专项整治“三查一治”工作，及时纠正民警在执法过程中出现的问题，确保及时受理、有案必立、立案必查。

抓素质强警，提升队伍战斗力。全面加强民警教育培训，紧密结合实战需求，组织开展全省公安经侦“大练兵、大比武”以及指挥员培训班等20余次（期），以打造专家型复合型高精尖经侦队伍为目标，积极争取人、财、物倾斜保障，不断完善省市经侦直属侦查队、境外追逃追赃、信息研判队建设，不断充实经侦专家人才库，经侦队伍核心战斗力显著提升。

黑龙江突出打击犯罪主业创造良好营商环境

2017年以来，黑龙江省公安经侦部门紧扣全面深化改革主题，紧跟新时代发展方向，突出打击犯罪主业，努力推动全省经侦工作科学发展。

“猎狐2017”专项行动成效显著。黑龙江省公安经侦部门共缉捕、劝返7名境外在逃人员，境外在逃人员缉捕率达31.8%。他们派出警力在东南亚某国成功缉捕了“百名红通人员”范某。行动期间，黑龙江省副省长、公安厅厅长毕宝文多次听取汇报并作出批示，将行动上升为省内各涉案地公安机关的“一把手”工程。省公安厅副厅长高庆国靠前指挥、直接参战，先后组织召开部署会、推进会、调度会，逐地听取汇报，逐人逐案研究，要求有百分之一可能，必须尽百分之百努力。各市地公安机关领导直接挂帅出征，参战民警忘我工作。通过此次行动，一批潜逃国外多年的负案在逃人员终于成功归案，有效减少了境外在逃人员数量，对逃往境外在逃人员形成了强大震慑。

“云端2017”专项行动战果丰硕。黑龙江省公安经侦部门以“多破案、破大案、摧网络、打集群”为目标，将虚开发票、地下钱庄、银行卡、非法集资等风险型经济犯罪作为打击重点，不断强化案件线索收集研判工作。在公安部和省公安厅的直接指挥和组织协调下，七台河市公安局成功破获涉案流转资金数千亿余元的“7·26”地下钱庄案，该案被公安部评为年度精品案例，并受到公安部通令嘉奖。

积极服务经济发展，优化营商环境。为服务经济发展，黑龙江省公安经侦部门积极作为，履职尽责，组织开展严厉打击金融领域经济犯罪专项行动，及时发现金融领域存在的隐患漏洞，努力为企业发展创造良好的融资环境。同时，他们坚持大案与小案并重，强化追赃挽损，严厉打击合同诈骗等侵犯企业和群众利益的犯罪，努力为企业发展和个人创业营造良好的社会环境；坚持打击与惩治相结合，严厉打击职务侵占、虚开发票等犯罪活动，不断为企业发展创造良好的经营环境。

江苏创新工作机制全面提升队伍实战能力

江苏省公安经侦部门重拳打击各类突出经济犯罪活动，全力维护经济安全和社会大局稳定。2017年共查处经济犯罪案件1.04万余起，抓获经济犯罪嫌疑人1.2万余名，涉案总金额860亿元，为群众挽回经济损失160亿元。

江苏省公安经侦部门大力践行“信息化建设、数据化实战”发展方略，创新打击机制和作战模式，严厉打击严重扰乱市场经济秩序、妨碍改革发展大局的突出经济犯罪活动。他们以“云端2017”专项行动为抓手，发起集群战役306起，抓获犯罪嫌疑人3193名，为群众挽回经济损失33亿余元；持续发起凌厉攻势，严厉打击假币、地下钱庄、侵犯知识产权等犯罪活动；持续深化追逃追赃，创新缉捕工作机制，抓获境外在逃人员142名，其中包括2名“百名红通人员”。

他们围绕群众反映强烈的突出问题和容易发生问题的执法环节，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督。他们出台了《经侦部门执法办案标准第一批项目建设任务》《经侦总队执法监督管理制度》等一批制度性规范性文件；常态化开展经侦执法“四查一整治”活动，组织开展“清信访积案、促和谐稳定”专项行动，对近年来受理的经侦信访积案逐案核查清理，化解率达95%以上。

江苏省公安经侦部门大力实施信息导侦战略，推动经侦工作转型升级，探索信息主导、深度经营、合成作战、集群打击的新模式。他们创新建设经侦大数据，建成经侦大数据实战服务平台数据中心、服务中心和应用中心；健全专班研判机制，运用大数据、云计算技术，结合多种数据资源开展研判，为精确打击提供支撑。

他们组织开展了“强素质树标兵、促创新保平安”经侦练兵竞赛活动，树立标杆、强化引领，提升整体素质。按照实战化、专业化要求，他们在全省组建讯问攻坚、数据信息和专业服务3支专业队伍，并进行重点培育；继续举办“江苏经侦讲坛”，与江苏警官学院建立实战培训机制，完善符合经侦特点的课程体系和训练方式，强化实战培训和全员轮训，提升实战能力和水平。

浙江勇立潮头形成合力扎实推进各项工作

2017年，浙江省公安经侦部门以风险防控为抓手，以专项行动为牵引，以队伍建设为保障，奋勇拼搏，争先创优，全力推进各项经侦工作顺利开展，开创了“保三争一、勇立潮头”新局面。

最大决心实现“走在前列”工作目标。浙江省公安经侦部门全力推进“猎狐2017”专项行动，取得抓获境外在逃人员最多、抓获中央挂牌督办的重点在逃人员最多、主动出境缉捕次数最多的历史最好成绩。围绕非法集资、地下钱庄、传销、骗取出口退税、虚开增值税发票犯罪、侵权假冒等突出经济犯罪，全领域、全环节深入推进打击风险型经济犯罪“云端2017”专项行动，取得了优异成绩。在“论剑2017”实战比武中，荣获“地下钱庄上游犯罪研判二等奖”“最佳研判工具奖”和“网络传销研判优秀奖”。

最强措施防范化解经济犯罪风险。浙江省公安经侦部门探索建立监测平台，加强可能引发风险的经济犯罪线索收集研判和打击处置，推进网络传销违法犯罪活动的防控整治，同时出台《关于全省公安机关加强突出经济犯罪风险防控工作的意见》，探索建立风险回溯机制。省、市及大部分县（市、区）建立打击经济犯罪联席会议制度，推动经济犯罪综合治理；建立预防处置涉众型经济案（事）件打处、维稳、舆情、督察“四同步”工作机制，完成公安部涉众型经济犯罪侦查工作机制改革项目试点工作。同时，他们开展“5·15”经侦宣传日、“陪你纳凉教你防范”防范经济犯罪教育宣传月等活动，加强防范宣传教育。

最严标准践行“四句话、十六字”总要求。浙江省公安经侦部门坚持全面从严治党、全面从严治警要求，抓实抓细“两学一做”学习教育常态化制度化等主题教育活动，狠抓政治建警，牢固树立“四个意识”，切实加强经侦队伍建设，深入推进执法规范化建设，切实加强教育培训，提升经侦民警信息化建设、数据化实战能力水平。

福建以信息化为引领遏制经济犯罪高发势头

福建省公安经侦部门以“信息化建设、数据化实战”为引领，以“云端”“猎狐”“春雷”等系列专项行动为抓手，严厉打击经济犯罪，有效管控金融风险，全力维护福建经济安全和社会和谐稳定。2017年，全省共破获各类经济犯罪案件7673起，挽回经济损失19.9亿余元。省公安厅经侦总队被福建省委、省政府评为“金砖国家领导人第九次会晤筹备和服务保障工作先进集体”，荣获全国“双打”先进集体荣誉称号，总队“5·12”专案组荣立集体二等功。

专项打击和要案攻坚并举。按照公安部开展打击风险型经济犯罪“云端2017”专项行动等工作部署，福建省公安经侦部门结合本省实际，因地制宜，组织开展了“春雷一号”至“春雷五号”系列专项打击行动，重拳打击严重扰乱市场经济秩序、妨碍改革发展大局、侵害民生利益的突出经济犯罪，坚持领域整治与要案攻坚并举，有效遏制全省突出经济犯罪的高发势头。全省公安经侦部门共破获部督案件7起、省督案件63起，成功缉捕境外在逃人员69名，其中“百名红通人员”5名。

防范风险与维稳管控并重。福建省公安经侦部门组织开展涉稳风险大排查、涉众型经济犯罪案件摸底排查和清理整顿交易场所“回头看”等专项工作，全面排查风险隐患；积极创新防范宣传方式，从源头防范风险，全省共发放宣传材料6万余份、接受群众咨询6700余人次。省公安厅经侦总队创作的防范歌曲《让我告诉你》荣获第十三届全国公安系统“金盾文化工程”优秀作品奖。

队伍管理和能力建设并进。福建省公安经侦部门以思想政治、党风廉政、纪律作风建设为抓手，着力铸牢忠诚警魂、筑实廉政防线、加强作风养成，开展分类精细培训和业务技能比武，努力提升队伍整体素质，营造良好警风。

山东着力提升执法能力服务新旧动能转换

过去的一年，山东省公安经侦部门以防控风险、服务发展为目标，以“信息化建设、数据化实战”为引领，强力推进公安经侦基层基础建设，努力提升执法规范化水平，严打严防各类经济犯罪活动，全年共破获各类经济犯罪案件4900余起，挽回直接经济损失20余亿元，有力维护了市场经济秩序，服务了改革发展大局。

面对经济犯罪日趋多元化、复合化、智能化的严峻形势，山东省公安经侦部门坚持主动进攻，突出打击重点，始终保持严打高压态势。针对可能引发风险的经济犯罪，他们深入开展了打击专项行动，同时严厉打击各类涉众型经济犯罪和各类恶意逃废金融债务犯罪行为，强力推进“猎狐2017”境外追逃追赃工作，有效遏制了经济违法犯罪活动的高发态势。在打击犯罪的同时，公安经侦部门突出风险意识，强化预警防范，深化警企合作，注重防范宣传，为各级党委、政府决策提供参考，为市场主体提供了良好营商环境，为人民群众提供了优质服务。

为促进公安经侦工作健康长远发展，山东省公安经侦部门以基层基础建设三年攻坚战为抓手，依托全省公安信息化建设，不断建立完善工作机制，强力推进资金查控手段等重点项目建设，着力夯实经侦基层基础工作。他们制定了《全省经侦系统基层基础工作三年重点攻坚方案》，对经侦工作的基层基础重点项目开展集中攻坚，着力破解制约经侦工作发展的瓶颈和难题，切实增强基层实力和战斗力。

山东省公安经侦部门强化法治意识，狠抓执法监督，坚持个案督导、执法检查、基础建设并重，研发了“经侦执法指引系统”，全面提升经侦系统执法规范化水平；实行执法巡查、个案评查、信访核查和专项整治的“三查一治”监督模式，重点关注检察机关不批捕、不起诉和引发网络负面舆情的案件。

为打造过硬经侦队伍，山东省公安经侦部门强化党建引领，以丰富多彩的主题教育实践活动、主题党日活动深入学习宣传贯彻党的十九大精神。他们还狠抓教育培训，组织培训经侦民警3000余人次；完成全省经侦专家人才库评选活动，92名业务骨干入库；推进经侦文化建设，培树以“儒雅、博识、专业、睿智”为主要内容的经侦文化，提升了队伍的凝聚力和战斗力。

而叙事序列、人物角色和叙事修辞的研究，需要对具有同质属性的多篇作品进行综合性解读，著者在这方面也显示出了扎实的文本解读功底。在论述《聊斋志异》对复合叙事序列的运用情况时，著者将多篇作品并置一处，详细分析了作品的功能性事件，并以简约的图表勾勒出功能性事件之间的衔接线索和转换方式，总结出《聊斋志异》复合叙事序列的复杂建构情况；在论述人物角色的群体特征时，著者把具有同类功能人物的不同作品归总在一处，结合主要故事情节对人物思想性格的群体特征做出判断和概括，避免了西方叙事理论仅从行动方式的角度考察人物形象带来的将人物纯符号化的弊端。

湖南“打防管”三措并举维护市场经济秩序

2017年，湖南省公安经侦部门突出打击主业、注重打防并举、强化维稳安保，有力维护了市场经济秩序，保障了社会大局稳定，打造了湖南经侦“铁军”品牌。

以打开路，构建一体化作战体系。湖南省公安经侦部门深化“上下一体、左右联动、统分结合、高效集约”的打击经济犯罪一体化侦查模式，构建了重大经济犯罪案件组织领导指挥体系。同时，在省公安厅经侦总队内部组建侦查实战、信息技术两大中心，整合各警种资源，推进“五侦同步”上案，全力开展“云端”“猎狐”等专项行动，成功侦办影响力较大的大要案50余起。特别是作为主战地，他们侦破了多起全国性重大涉众型经济犯罪案件，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。

以防开篇，构建立体化防控体系。省公安厅经侦总队将打击风险型、涉众型经济犯罪纳入省厅对市州公安机关的绩效评估范畴，通过考核指挥棒，推动各级公安机关的高度重视，有效落实涉众型等经济犯罪的防控工作。依托全省三级一体的“治安防控中心”，把经济犯罪基础排查、案件防范等纳入社区警务工作范畴，加强各类经济犯罪线索的收集。通过“湖南公安在线”“湖南经侦”等微信公众号以及“5·15”经侦宣传日等时间节点，向社会公众展示公安机关打击经济犯罪的坚定决心和显著战果，调动广大群众和社会各界共同参与打防经济犯罪的积极性。

以管开题，构建模块化管控体系。湖南省公安经侦部门积极落实省公安厅党委“大排查、大研判、大管控、大演练”举措，全面摸排非法集资、传销等犯罪活动存在的风险隐患，进一步完善“全省公安机关风险隐患管控信息系统”，及时向社会通报经济犯罪特点和发展趋势，推动提升全社会的风险防控意识。